关于在全区开展“新解放、新跨越、新崛起”

解放思想大讨论活动方案

为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，在新的起点上继续解放思想、坚持改革开放、推进科学发展、促进社会和谐、实现涧西经济又好又快发展，按照省、市委统一安排和部署，区委决定，从2008年8月开始，集中三个月时间，在全区开展“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动。现结合我区实际，制定活动方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以“新解放、新跨越、新崛起”为主题，以“学先进、比创新、见实效”为载体，以学习讨论、查摆问题、整改提高、巩固成果为主要形式，掀起新一轮解放思想的热潮。着力树立科学发展的思想观念、完善科学发展的思路对策、建立科学发展的体制机制、解决影响科学发展的突出问题，切实提高全区人民坚持科学发展观的自觉性、坚定性，切实提高各级干部领导科学发展观的能力和本领，始终保持创新发展、昂扬向上的精神状态，为推动涧西经济和社会事业迈上新台阶筑牢思想基础，提供组织保证。

二、目标任务

总体目标：通过开展大讨论活动，达到思想的大解放、经济的大发展、文化的大繁荣、社会的大和谐。

（一）强化理论武装，推动观念更新。进一步推动理论武装工作，引导广大干部群众在学习理解上求深入，准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系全区发展实际，坚定不移地继续解放思想，推动观念更新，在解放思想中真抓实干，在转变观念中解决难题，真正把解放思想体现在工作中，落实到解决问题上。切实做到“四破四立”：一是破除宏观调控下无所适从、等待观望的消极思想，牢固树立时不我待、有所作为的机遇意识。二是破除阻碍发展的一切条条框框，牢固树立敢于突破、善于突破的开拓意识。三是破除怕担责任、怕担风险的平庸思想，牢固树立敢想敢干的创新意识。四是破除贪图安逸、不思进取的享乐思想，牢固树立任劳任怨、无私奉献的责任意识。

（二）创新党的建设，提高干部素质。不断创新党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设，进一步增强基层党组织的凝聚力、战斗力，充分发挥共产党员的先锋模范作用。对照科学发展观要求，查找党员干部在思想政治和业务素质等方面存在的主要问题，引导党员干部讲党性、重品行、作表率，树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、利益观、政绩观，真抓实干、艰苦奋斗、遵纪守法、清正廉洁、公道正派，不断提升理论素养。牢固树立忧患意识，自我加压，求新思变，增强广大党员干部的开拓创新意识，扩宽视野和思维方式，以蓬勃朝气和昂扬锐气的精神状态干大事、创大业、争一流。

（三）创造优良环境，加快科学发展。充分认识到发展环境建设的极端重要性，围绕政务环境、安全环境、市场环境和舆论环境，坚持公开透明、坚持责任追究，按照首问负责、限时办结、责任追究的要求，严格落实各项责任制，牢固树立科学公正行政执法、文明执法、服务人民的法制理念。认真解决创业者、服务对象和广大群众反映的热点、重点、难点问题，切实解决办事难、办事慢和“潜规则”问题，营造最佳创业环境。以精神的大弘扬、思想的大解放、观念的大转变，不断缩小与先进地区的差距，实现涧西科学发展、和谐发展、加快发展。

（四）改善运行机制，转变发展方式。积极按照科学发展观要求查找影响本单位、本部门科学发展、快速发展、可持续发展的体制机制有哪些，体制改革和机制创新的突破口在哪里。通过学习讨论，进一步增强改革创新的紧迫感，以更大的决心和胆略推动重点领域和关键环节的改革，坚决革除一切影响科学发展的旧体制旧机制，积极探索和构建充满活力、富有成效、更加开放、有利科学发展的管理体制和运行机制。着力在调整产业结构、推动优化升级上探索新路子，在发展循环经济、推动节能减排上力争新突破，在产业集群发展、推动集约经济发展上迈出新步伐，在招商引资、项目建设、发展现代商贸服务业以及厂院联系工作上争取新成效，全面提升全区经济发展的综合实力和竞争力。

（五）搞好协调发展，促进和谐稳定。按照市委九届八次全会的部署，继续扎实推进各项工作的协调开展，在统筹兼顾中抓住主要矛盾，实现重点突破。努力在经济政治文化社会四位一体建设上下功夫，把促进社会和谐、维护社会稳定作为继续解放思想的重要内容，更好地协调不同社会群体的利益诉求，解决影响社会和谐稳定的深层次矛盾和问题。进一步营造和谐的社会氛围，培育和谐精神，树立和谐理念，努力实现全面可持续的和谐稳定。

三、指导原则

（一）坚持围绕主线，突出主题。要以科学发展观为主线统领大讨论活动，突出“新解放、新跨越、新崛起”这个主题，围绕主题找差距、想办法、谋对策、求突破，使主线与主题有机统一，要坚持“三个有利于”的重要原则，把有利于发展社会主义社会的生产力、有利于增强社会主义国家的综合国力、有利于提高人民的生活水平作为大讨论活动的出发点和检验标准，努力把科学发展观的要求落到实处。

（二）坚持联系实际，注重实效。要紧密联系思想实际、工作实际开展大讨论，防止两张皮、空对空，杜绝图形式、走过场。要办急事、谋大事、抓实事，下力气解决当前遇到的发展难题、群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐的重大课题，把开展大讨论活动的过程变为谋划对策、破解难题、推动工作的过程，努力在理论武装上见成效，在思想认识上见成效，在解决问题上见成效，在决策部署上见成效，在发展实践上见成效。

（三）坚持统筹兼顾、促进工作。要把组织开展大讨论活动同推进各项工作一并谋划、统筹考虑，使之相互促进、共同发展。要把大讨论活动同经济发展、社会稳定、抗震救灾、防汛等重大任务结合起来，同为人民群众办实事办好事结合起来，同政府部门开展的“两转两提”即转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高执行力结合起来，做到两不误、两促进。

（四）坚持领导带头，做好表率。区直机关和各级领导干部是大讨论活动的组织者和推动者，也是继续解放思想的重点。在大讨论活动中，要做到领导机关带头，领导干部带头，主要领导带头。带头加强学习，带头查找不足，带头制定和落实整改措施，带头转变思想作风，推动大讨论活动深入开展。

（五）坚持总结经验，增强信心。要把大讨论活动作为纪念改革开放30周年的重要内容，以大讨论活动为契机，全面总结30年来特别是党的十六大以来解放思想、改革开放取得的巨大成就和积累的宝贵经验，用发展进步的事实、具体生动的实例教育干部群众，让干部群众认识到只有解放思想才能发展进步的道理，增强干部群众继续解放思想、深化改革、推进科学发展的信心。

四、方法步骤

根据省、市委的统一部署和要求，结合我区实际，大讨论活动安排两个多月时间，分四个阶段进行。

（一）学习动员阶段( 8月1日至8月15日)

主要任务是搞好发动，加强学习。以集中学习、座谈讨论、专题培训为主要形式，对科学发展观进行再学习、再认识、再提高。

1、搞好思想发动。各单位要成立专门组织机构，制定实施方案、召开动员会，进行思想动员。党（工）委书记要亲自做动员讲话，安排部署大讨论活动有关事项。

2、组织学习讨论。根据各单位、各部门实际，可采取读原著、学者专题讲座、领导干部、先进典型人物辅导报告等形式，组织干部群众认真学习有关文件、资料读本，开展学习讨论和座谈交流。集中学习讨论不少于20个学时。全区副科级以上党员干部要对规定的学习内容通读一遍。

3、认真总结经验。要认真总结本单位、本部门改革开放30年来的成就和经验，把它作为思想教育的生动教材，增强干部群众解放思想、改革开放、科学发展的信心。

4、开展学习交流。在学习提高的基础上，召开学习交流会，组织党员干部群众交流学习体会，畅谈学习收获。树立一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥其示范带动作用。

（二）查摆问题阶段（8月16日至9月16日）

主要任务是查摆思想观念、体制机制、精神状态、自身素质、工作作风等方面存在的突出问题。主要是做到“五查五看”即：（1）查思想解放上的差距，看发展意识是否增强，有没有大胆改革的创新性思路和突破性招数，是否存在因循守旧、按部就班、安于现状、沾沾自喜的思想；（2）查发展上的差距，看位次是否前移，本单位在全区、全市，乃至全省横向对比中的位次是前移了还是落后了；（3）查工作作风上的差距，看真抓实干的氛围是否真正形成，是否存在门难进、脸难看、话难听、事难办的“四难”现象，是否存在作风浮漂、敷衍塞责、不思进取、小富即满、小进即安的消极精神状态；（4）查对外开放上的差距，看有没有开放意识不强等问题，看亲商安商富商的意识是否浓厚；（5）查环境创优上的差距，看经济发展的环境是否优良，办事效率是否最高，办事成本是否最低，综合服务是否最优。

1、广泛征求意见。以座谈讨论、谈心交流、走访调研、设置征求意见箱、发放征求意见表等形式，广泛征求意见建议。

2、认真查找问题。要排查一批经济发展、社会稳定等方面需要解决的突出问题。领导干部要以身作则，带头查找问题。对查找到的问题要提出整改要求，明确整改责任。

3、深入调查研究。围绕亟待解决的突出问题深入一线，调查研究，吃透下情，拿出切实可行的解决办法，破解一批本单位亟需解决的发展难题。

4、召开民主生活会。各级领导班子要开好一次高质量的民主生活会，查摆思想观念、发展理念、知识能力、工作作风、廉洁自律等方面的问题，开展批评和自我批评，深入剖析根源，提出改进措施。

（三）整改提高阶段（9月17日至9月30日）

主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。

1、要在调查研究、科学论证的基础上，制定切实可行的整改方案，量化细化目标任务。

2、加大工作力度，集中解决一批单位的发展难题，群众反映强烈的突出问题，影响社会和谐的重大课题。

3、对于一时难以整改到位的，要提出整改计划，有步骤地加以推进。暂时不具备条件的，要积极创造条件，争取早日解决。主要任务是针对查摆出的问题和差距，研究制定加强和改进的具体措施。

4、要始终保持良好的工作作风，提高工作效率，抓好各项工作的落实。

（四）巩固成果阶段（10月份）

主要任务是建立健全推动科学发展的规章制度，形成长效机制。对大讨论活动进行全面总结，对继续解放思想做出长远规划。

1、立足于改革创新，从本单位、本部门实际出发，制定完善一批规章制度和政策措施，形成有利于科学发展的长效工作机制。

2、对所属单位开展大讨论活动情况进行检查验收，对好的做法要巩固成果，对达不到要求的要责成重新补课。

3、对本单位、本部门大讨论活动进行总结，向上级党组织作出书面报告。对继续解放思想提出对策和要求，推动解放思想持续深入进行下去。

五、组织领导

（一）加强领导、精心组织。各单位要切实加强对大讨论活动的组织领导。区委成立了大讨论活动领导小组，具体指导全区大讨论活动的开展。各单位、各部门也要成立相应的领导机构和工作机构，书记为第一责任人。

（二）掌握方法、增强合力。要掌握开展大讨论活动的正确方法，把着眼点放在思想、组织、作风、制度建设上，放在素质、本领、能力、水平提高上，重在统一思想、形成共识，更新观念、理清思路，凝心聚力、振奋精神，努力形成全区上下干群一心、团结和谐的良好局面。

（三）强化督导、务求实效。为推动大讨论活动取得实效，区大讨论活动领导小组将组织督导各单位、各部门大讨论活动的组织领导、工作部署、实际效果，特别是查找和解决突出问题的情况。对重视不够、组织不力、措施不到位、成效不明显的单位将给予通报批评。

（四）加强宣传、营造氛围。要加强对大讨论活动的新闻宣传，充分利用《涧西新闻》、政府网站，对解放思想进行全面解读，解疑释惑，同时反映各单位、各部门大讨论活动开展情况，宣传好做法好经验，展示新举措新成效。宣传推出一批解放思想、改革开放、科学发展的先进典型，发挥示范作用。各级党委、党工委要不断把解放思想作为一项长期任务，贯穿到改革开放的全过程。

各单位、各部门开展大讨论活动实施方案和日常信息，要及时报区大讨论活动领导小组办公室。活动结束后，要对大讨论活动进行认真总结，向区委写出专题报告。

本《方案》是对大讨论活动的原则要求，各单位、各部门应结合各自的实际，在实践中积极探索，勇于创新，以求真务实、与时俱进的精神搞好本单位的大讨论活动，切实为实现区委区政府提出的工作目标、迈上新台阶提供思想基础。

附：1、涧西区“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动领导小组成员名单

2、涧西区“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动督导工作方案

3、涧西区“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动学习书目

附件一

涧西区“新解放、新跨越、新崛起”

解放思想大讨论活动领导小组成员名单

组  长：刘湖镜  区委书记

副组长：吉振华  区委副书记、区政府区长

陆  刚  区委副书记 

刘金剑  区委常委、纪委书记

杨丙戌  区委常委、宣传部部长

雷长欣  区委常委、组织部部长

赵新东  区委常委、区委办主任

成  员：王岗平  区委办副主任

谢建民  区纪委副书记、监察局局长

刘现斌  区委组织部副部长

刘  翔  区委宣传部副部长

潘丽蓉  区委宣传部副部长

朱建国  区委政法委副书记

李建邦  区委统战部副部长

朱雪堂  区发改委主任

领导小组下设办公室，杨丙戌同志兼任办公室主任。

附件二

涧西区“新解放、新跨越、新崛起”

解放思想大讨论活动督导工作方案

为确保全区“新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动扎实开展，取得实效，决定建立并实施大讨论活动督导制度。现结合实际制定方案如下：

一、总体要求

按照区委 “新解放、新跨越、新崛起”解放思想大讨论活动方案的要求，对工农乡、各办事处，区直各部门大讨论活动开展情况进行督导，重点督导大讨论活动的组织领导、工作部署和开展情况，特别是召开学习成果交流会、民主生活会，查摆问题和整改措施落实情况，确保大讨论活动取得扎扎实实的效果。

二、主要任务

督导组在区大讨论活动领导小组的领导下开展工作。主要任务是：

1、按照区大讨论活动领导小组的指派负责指导督促工农乡、各办事处、区直各部门开展大讨论活动。

2、了解掌握大讨论活动的部署和开展情况，及时向大讨论活动领导小组反映情况。

3、按照大讨论方案要求，及时发现问题，提出意见建议，督促各单位及时纠正解决。

4、及时发现和总结大讨论活动的先进经验。

三、督导方式

1、听取被督导单位的工作汇报。

2、查阅大讨论活动的文件资料、会议记录。

3、根据实际情况，参加学习成果交流会，列席被督导单位的民主生活会。

4、召开乡、各办事处，区直各部门代表座谈会，了解活动开展情况。

5、对全区各单位进行督导检查。

四、督导分工

1、乡、各办事处督导：组建3个督导组，每个督导组督导6个单位。

2、区直机关督导：组建5个督导组，分别督导区直属委局和区直各部门。

3、企业督导：由区发改委提出具体实施方案，报大讨论活动领导小组同意后实施。

4、工农乡、各办事处和区直机关督导组由区大讨论活动领导小组负责组建，区委组织部负责抽调干部，每组3人，其中组长由科级干部担任。

五、有关要求

1、督导组组成人员脱离原单位的工作，按要求参加大讨论活动领导小组召开的有关会议，完成工作任务。

2、了解掌握大讨论活动的部署和开展情况，及时向大讨论活动领导小组反映情况。

3、督导组要及时全面掌握各单位、各部门大讨论活动情况，特别是查摆问题及其整改情况，及时向领导小组作出报告。

附件三

涧西区“新解放、新跨越、新崛起”

解放思想大讨论活动参考学习书目

1、毛泽东：《反对本本主义》（1930年5月）。

2、毛泽东：《改造我们的学习》（1941年5月）。

3、毛泽东：《整顿党的作风》（1942年2月）。

4、邓小平：《解放思想，实事求是，团结一致向前看》（1978年12月）。

5、邓小平：《坚持党的路线，改进工作方法》（1980年2月）。

6、邓小平：《在武昌、深圳、珠海、上海等地的谈话要点》（1992年1月)。

7、江泽民：《加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利》（1992年10月）。

8、江泽民：《在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话》（2001年7月）。

9、江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》（2002年11月）。

10、胡锦涛：《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》（2007年10月）。

11、胡锦涛：在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班仪式上的重要讲话（2007年12月）。

12、胡锦涛：在中央经济工作会议上的重要讲话（2007年12月）。

13、《科学发展观学习读本》（2006年6月）。

14、徐光春同志在河南省委八届八次全会上的讲话（2008年7月）。

15、《从加强党风廉政建设入手，做讲党性重品行做表率的党员领导干部》——徐光春同志在河南省庆祝中国共产党成立87周年大会上的讲话（2008年7月）。

16、《全面贯彻落实科学发展观，为加快中原崛起而努力奋斗》——徐光春同志在中国共产党河南省第八次代表大会上的报告（2006年10月）。

17、《扎实开展“两转两提”。深入推进服务型政府建设》——郭庚茂同志在省政府第一次全体会议上的讲话（2008年6月）。

18、郭庚茂同志省委八届八次全体会议上的讲话（2008年7月）。

19、连维良同志在洛阳市九届八次全会上的讲话（2008年7月）。

20、连维良同志在市委九届五次全会上的重要讲话。

21、连维良同志在全市领导干部大会暨项目建设.对外开放，服务业发展工作会议上的讲话。

22、连维良同志在市委九届八次全会上的重要讲话。

23、郭洪昌同志在市委九届八次全会上的重要讲话。

24、刘湖镜同志在涧西区领导干部大会上的讲话（2007年3月）。

25、刘湖镜同志在全区“讲正气，树新风，建绩效”主题教育活动动员大会上的讲话（2007年4月）。

26、刘湖镜同志在全区领导干部大会上的讲话（2007年9月）。

27、刘湖镜同志在2008年区委经济工作会议上的讲话（2008年1月）。

28、刘湖镜同志在全区领导干部会议上的讲话（2008年6月）。

29、吉振华同志在区政府第二次全体会议上的讲话（2008年5月）。