刘湖镜同志

在涧西区2007年经济工作会议上的讲话

（2007年3月1日）

今天，我们在这里召开涧西区2007年度经济工作会议。这次会议的主题是总结2006年度涧西区经济工作，全面安排部署2007年度的经济工作，动员和组织全区上下团结一致，发奋图强，全面做好2007年度经济发展工作。在以上会议议程里面，向同志们传达了区委和区政府出台的有关文件，下达了2007年度各项经济指标及其分解意见，表彰和奖励了在2006年度经济发展、社会稳定和计划生育工作当中成绩突出的先进集体和个人，他们是2006年度全区重要工作、重点工作和主要工作战线涌现出来的先进集体和优秀个人，他们代表了涧西区发展的主流、工作的主流，是全区各条战线、各个行业和全区所有干部学习的榜样。榜样的力量是无穷的，可以坚信，通过学习这些榜样，会进一步激发全区上下投身发展的积极性，形成全区经济又好又快发展的强大合力，进一步推进涧西区经济和社会事业的发展。在这里请允许我再一次的代表区四大班子，代表全区的党员干部，代表全区45万人民向获奖的先进集休和先进个人表示感谢和祝贺！

一、2006年全区经济工作简要回顾

同志们，在过去的一年里，在市委、市政府的正确领导下，在区委、区政府的正确领导下，全区各部门各级党委政府，全区干部职工经过一年的努力，使涧西区经济和社会事业出现了新的变化，工作又上了一个新的台阶。在这里，我想简要回顾一下去年以来我们在主要工作方面所取得的成绩。一是工业经济有了新的发展。全区全年新开工投资千万元以上的项目9个，限额以上工业企业完成产值24.8亿元，增长18.6%；实现增加值6.8亿元，增长22.3%；工业利润首次完成6227万元，同比增长38.2%。二是第三产业较快发展。2006年全区社会消费品零售总额完成50.9亿元，同比增长达到16.4%。三是招商引资再创佳绩。全年区四大班子领导带队外出招商40次，我们先后与沃尔玛、时代华纳、百盛百货、太平洋百货等国际国内知名的商业企业洽谈并签约，全年签约项目50个，总投资达到46亿元，其中投资亿元以上的项目8个，引进市外境内资金5.6亿元，占年初所定目标的242%。四是民营经济迅速发展。全年新上投资500万元以上的民营经济项目达到53个，民营企业销售收入过亿元的企业达到7家，税收超千万元的达到3家，超百万元的16家。民营企业共完成营业收入89亿元，实现增加值23亿元，上缴税金9.2亿元。五是财政收入稳步增长。全年财政收入总计完成31036万元，首次突破3亿元大关，同比增长29.7%。地税部门完成区级收入15560万元，同比增长26.7%，国税完成区级收入8549万元，同比增长49.7%。六是城市建设日新月异。全年区政府投资2600余万元改造修建了58条区属道路，进一步完善了辖区的路网结构，进一步方便了辖区居民的生产生活。七是城市管理不断加强。以创建全国卫生城市为契机，大力实施城市精细化管理，积极开展城中村、城乡结合部和五小单位及农贸市场的治理和卫生达标活动。八是经济社会协调发展。投资1100万元改建3所农村小学，工农乡卫生院正在加紧建设，农村基础设施进一步完善。农民收入不断提高，全年农民人均现金收入达到5534元，增幅达到12.4% ，全年新增就业26660人，下岗失业人员实现再就业11135人，公共卫生体系建设明显加强，基础教育工作再上新台阶，安全生产、信访稳定、社会治安综合治理、平安建设扎实开展，全区社会大局稳定。2006年我区先后荣获全国社区卫生服务示范区、全国残疾人社区康复示范区、全国法制教育先进城区和全省平安建设先进区。这些成绩的取得，是全区干部职工群众在上级的领导下，积极努力，艰苦奋斗的结果，也是在座的各位所参与的、所付出的努力而达成的效果。在这里再一次代表区委和区政府，代表区四大班子向各条战线为全区经济和社会事业发展做出优异成绩的各级党委政府、各战线、各行业每一个机关工作人员、在座的与会同志表示祝贺和感谢。

二、客观分析，正视问题，切实增强发展的责任感和紧迫感

同志们，年初我们在这里召开经济工作会议，既要如实的总结过去一年来全区上下各个行业所取得的成绩，所创造的经验做为推动我们今后涧西发展的财富，同时我们也要客观的分析形势，正确的看待成绩，以更加宽广的视野来面向新的一年，面向未来。刚才我给大家讲的是成绩方面，接下来我给大家例举一些数字，来说明一些问题。从洛阳市统计局获取的统计资料对洛阳市六个城市区2006年度几项主要经济指标资料显示如下：2006年度涧西区主要经济指标增速在洛阳市六城区分别排序是这样的，在增速排在第六位的占四项，分别是生产总值、财政收入、工业产值、农民现金收入，六个城区发展速度排在第六位，也就是最后一位的占四项。排在第四位的有一项，就是工业增加值。也就是倒数第2名，在我们前面的分别是吉利区、西工区和洛龙区。排在第3位的有一项，是社会消费品零售总额。这一项是衡量第三产业发展的主要指标，在我们前两位的是西工区和廛河区。排在第二位的我们有一项是全社会固定资产投资总额，在我们前面的是洛龙区。排在第一位的我们有两项，一项是工业利润，就是工业三大指标其中之一（工业产值、工业增加值、工业利润），工业利润我们排第一位，还有一项是城镇居民可支配收入。我想再给大家公布一组数字，河南有两个主要城市，一个郑州，一个洛阳，我想把从河南省统计局获得的统计资料，我们跟郑州六个城区也做个比较。地区生产总值，也就是GDP，郑州六个城市区2006年度平均增幅17.6%，我们涧西是12.2%，比郑州市六个城区增幅低了5.4%个百分点，郑州最多的是上街区，是我们的2.6倍；全社会固定资产投资总额这个指标，郑州市区投资总量，六个城区都超过了我们，其中金水区超过5.2倍；社会消费品零售总额郑州六个城区平均增幅16.6%，超过我们0.2个百分点，其中金水区是我们的3.3倍，规模以上工业增加值郑州市六个城区平均增幅27.1%，超过涧西4.8个百分点，他们增幅最大的上街区是我们涧西的7倍；财政收入郑州市城区平均增幅为29.5%，收入的绝对量六个城区有5个超过我们，其中金水区的财政收入比我们多了8个亿，2006年度金水区的财政收入达到11个亿。同志们，我列举以上数字，有一点需要说明的是都是由统计部门提供的标准化数据；其二，这些数据是一种客观存在，我本人无意拔高涧西，也无意贬低涧西；其三，通过这些数据，我想要告诉与会同志们，让大家把涧西放到洛阳市城市区发展这个参照系里作一下比较，把涧西放到郑州市六个城市区参照系里作一下比较。有比较才有鉴别，想让大家感觉一下我们涧西区（或者叫洛阳的第一大区、第一强区）目前所面临的状况。接下来我再用一些事实，把数据所显示的意思引伸一下。第一点事实，任何人一提起涧西大家都说我们是工业大区，尤其是洛阳以外的人，大家一提涧西那不就是大厂所在的区吗？但是，以2006年度为例，我们的工业增幅除了利润指标一项，涧西竟在洛阳市排在第四名，也就是排在洛龙、廛河和吉利之后。工业大区是不是有些问题了，我们的工业优势这么明显，怎么会落到第四位呢？难道涧西就不如洛龙？不如廛河？但事实就是如此。这说明一个什么问题，说明我们近水楼台没得月。俗话讲，近水楼台先得月，我们从五十年代以来，每个厂门口都设一个办事处，我们风风雨雨，我们为大企业，我们的服务效益在哪里？怎么能连廛河工业都不如呢？我想这是需要给大家延伸的第一个事实。第二个事实，社会消费品零售总额，这一指标是衡量商贸服务业指标的，刚才给大家公布了，我们是排在第三位，前面是西工和廛河，大家又提出一个问题，怎么商贸服务业涧西又不如西工和廛河呢？我们几十年以来，我们老上海市场、广州市场这都是在豫西地区驰名的呀，三门峡、焦作、平顶山，到洛阳就去上海市场呀，怎么现在到了新世纪，到了2006年，我们怎么退到第三名呢？需要延伸说明的第三个事实，2006年度我们的招商引资效果，我们的工业项目到底有几个、超亿元的有没有、超5000万元的有没有、商业项目实际开工的有几个、投资亿元以上的有几个、5000万元以上的项目有几个？我们的邻邦区西工区2006年在王府井的基础上，新开业了新都汇、家乐福、中央百货、家世界，沿王城路商贸带，西工区经过2004、2005、2006三年的努力，现在已初具规模。在中州路以南以餐饮、娱乐、洗浴为特色，在中州路以北以百货主力店购物消费为中心，形成了从中州路交叉解放路、纱厂路、王城路这个“朱”字形的三条商贸带。第四个需要延伸说明的事实，就是我们的投资环境和经济发展环境问题。在去年11月份，洛阳市委市政府召开的全市治理经济秩序大会上所通报的9个案件，其中有一个是涧西的。区委、区政府所做的调查结果显示，投资者对涧西投资环境的满意度不够高，这又说明什么问题？讲到这里，我想向与会的同志们提出三个问题让大家来共同思考一下。第一个问题，我们全区上下发展是第一要务、经济建设为中心这个意识树立的强不强？第二个问题，在工作思路和工作抓法上是否做到了聚精会神抓经济，一心一意谋发展？第三个问题，我们公务员的工作作风方面，是否做到了扑下身子，真抓实干，务求实效？

同志们，发展是第一要务，全党以经济建设为中心，这是自党的十一届三中全会以来全党工作的指导思想。那么现在我们各级党委政府所面临的压力是什么？是发展的压力。我们涧西区的干部，我们的压力感怎么样呢？我刚才给大家例举的数字和引伸说明的事实，能够说明什么问题呢？能够说明我们涧西还是洛阳第一大区吗，能够说明我们涧西是洛阳市的经济强区吗，能够说明涧西区的老本能够继续吃下去吗？同志们，在今天发展竞争如此激烈，发展压力如此紧迫这样前提下，我们不能固步自封呀，外面的世界非常精彩呀，我们不能坐井观天呀，我们关起门来什么时候我们都是老一，因为我们不知道外面的世界是怎么样子。今天我们召开这个会议，就是要把规模扩大到我们涧西区的区、乡（办）两级全体的工作人员这个范围来开，就是我们大家来分析一下、思考一下，涧西面临的是什么样的问题，涧西需要走什么样的路？在这里，我也想分析几种情况，我们大家来共同思考一下是不是这样子，分析这些情况的意义，就是刚才列举的统计事实，那就是涧西区在洛阳市城市区发展这样格局当中已经不再是第一大区了，涧西区在“前有标兵，后有追兵”这样一个发展经济竞争非常激烈的今天，我们的压力感非常大，如果不正视这样一个现实，不调整我们的思想和思路，不改变我们目前的做法，涧西区势必要落后。为什么第一大区会发生这些问题，在市场经济发展的条件下，在新一轮经济发展过程中，我们发展的速度慢了，其它城区其它地方发展步子快了，为什么我们一些干部和同志还精神思想麻木，感觉不到自身的落后，感觉不出发展的压力、发展的紧迫感。大家难道看不到这样一个事实吗，我们的委局、办事处的领导，自己想一想到底压力感有多大，用在谋发展抓经济的精力有多大，一年12个月， 365天你算算帐，你抓经济用了多少天？我们的机关作风紧张吗？我们的人才人尽其用吗？上班时间推开我们的办公室，聚精会神做工作的占多大比例，谈话聊天，甚至个别办公室里打扑克、下棋不是没有的，这叫谋发展吗？一说工作就讨价还价，就说你给我钱，没有钱办不成事，你那喝小酒的钱是从哪来的？告诉大家，我们在今天会议以后，我们会治理这种情况。条件好是我们用劳动用血汗来创造的呀，财政收入是我们全区上下发展经济，由纳税人给提供的，由税收部门征管的，我们每一个国家工作人员，当我们花纳税人钱的时候。当我们付出行政成本去工作的时候，一定要想一想来之不易呀！当你不用心工作的时候，当你在办公室聊天说闲话的时候，当你拿着纳税人的钱不珍惜去花费的时候，要扪心自问啊，要有良知呀！君不见我们现在的干部作风，搞发展没有多少人用心思，发牢骚大有人在，谈待遇是经常嘴上的话题，待遇哪里来，涧西不发展哪里来呀。我们有些同志一张口就是组织对不住个人，一张口都是满肚子牢骚。如果我们大家团结在一起，真正按照党中央提出的一心一意谋发展，涧西发展了，实力增强了，我们处理待遇问题才能迎刃而解。如果不发展，发牢骚没有用处。因此，在我的观察当中，在我们的公务员队伍中，在我们的各级领导干部中，思想观念问题有五个错位，导致发生一系列问题。第一个错位是区情认识上的错位。只知道涧西是工业大区、科研大区，却不善于借梯上楼，为我所用，丧失了许多发展机遇。当向外人讲的时候充满自豪感，我们是工业大区，但是2006年工业几项指标我们才落在第四位，尤其是工业总值是第六位，这是工业大区吗？第二个错位，认知感觉的错位。喜欢躺在历史的功劳簿上，处处以大区强区自诩，身处桃花源，不知有魏晋，飘飘然。第三个错位，是对条件反应的错位。只知吃老本，不知立新功，养尊处优，习惯于怀旧情、算旧帐、吃老本、走老路。第四是荣誉观念的错位。不谋发展，爱图虚名。一说就是我们得到了什么牌子，老百姓讲，牌子顶饥顶渴吗？就是荣誉观的错位，不知道在涧西发展这盘棋上，建功立业才是功臣，不知道为涧西发展做贡献才是英雄。这是一种错位的认识，是荣誉观的错位。所以说我们今天表彰的内容和往年是有鲜明不同的，第一是数量少了，第二重点突出了，第三质量高了，为什么要奖励我们的纳税先进单位，他们是涧西发展的功臣，他们以他们的工作业绩，为涧西的经济发展做贡献了，他们是我们在座的衣食父母。他们不应该标榜吗？不应该奖励吗？我们要奖励就要奖励这样的先进，这种导向能够使我们的40多万人民知道哪是主战场，知道精力朝哪用。第五个就是导向机制上的错位。工业大区、科研大区没有人去抓主辅分离的承接，没有人抓科研成果的就地转化，或者说一分离分离到涧西以外了，一转化转化到其他地方了。这是什么问题？我们就不能让它转化到涧西吗？轴承股份有限公司我们涧西办不了？怎么回事呀，我们一个厂门口立一个办事处，风风雨雨几十年，我们目的就是看大门吗？同志们，我们是不是需要深层次思考思考呀。

三、2007年全区经济工作总体思路

同志们，我想接下来的问题就是我们要考虑考虑我们涧西该怎么办，首先我们要理清我们的思路，确立我们的指导思想，这个指导思想就是要全面的落实科学发展观，紧紧围绕发展第一要务，坚持以经济建设为中心，坚持工业和商贸服务业两轮并驱这样的发展战略，以招商引资为抓手，以项目建设为支撑，以培植税源为重点，以优化环境为保障，以正确的干部路线为保证，努力实现经济发展速度、质量、效益相协调，促进经济又好又快的发展。

首先我们要集上下之智，集全区之力，坚定不移地加快工业经济的发展。发展工业是我们涧西的基本区情所决定的，我们涧西区是洛阳市制造业基地的核心区域，洛阳市的重点国企都在涧西辖区之内，洛阳市部属科研院所总共有14个，在我们涧西有8个，当初在“一五”计划期间，科研院所给涧西的大厂是相配套建立起来的，是个完备的生产科研体系。近些年，随着市场经济的发展，随着国企改革和科研单位事业改革的纵深发展，出现了一些新的变化，做为大型国营企业，在市场经济面前要寻找出路，要寻找发展机遇，因此他们在改制，在重组，或者分兵突围的办法来走出困境，或与优良资产同国家级的企业重组的办法来优化结构，求得发展。科研院所在国家和事业单位改革大趋向下，他们也面临着体制改革、焕发生机，靠市场之路来振兴科研这样一个道路。因此科研院所大都以自己优厚的科研实力来创新体制和机制来创办实业，使科研成果就地转化。毫无疑问这是我们涧西区发展工业所遇到的最好的机遇和条件，我刚才讲这是区情，是其它城市区所没有的，如何看待这个机遇，如何发挥这个条件，作为近水楼台，如何先得这个月，在座的同志们都要思考，都要回答这个问题。往者不可追，来者犹可鉴，我想我们以2007年度为标志，一定要在发挥区情优势，发展涧西的工业经济上做文章。这需要我们在座的每一个同志都率先垂范，身体力行去做这件事情。发展工业经济第二点，我们一定要大力支持非公有制工业经济的发展，促使他们做大做强，目前我们进入洛阳市五十强和三十强的企业还太少，我们年销售收入还没有超十亿元的企业，超亿元以上的企业也只有几个，因此要支持他们做大做强。第三点发展工业经济就是我们各级各部门、行政执法部门要积极支持服务工业企业的生产、经营活动，通过服务支持和他们的自身努力来搞好生产经营活动，提高效益。

第二个方面我们要科学规划，全力招商，重振涧西商业雄风，全面推进现代服务业的发展。这是我们涧西区经济发展两轮并驱的又一个轮子，两条腿走路的第二条腿。我们上海市场、广州市场在市场经济条件下，在新一轮的商贸业竞争当中，萎缩了，落后了，这是不争的事实。计划经济几十年以来，豫西地区大家都到上海市场购物这个局面前几年已经被打破了，现在购物中心已经从涧河的西岸移到涧河的东岸了，并且还有可能移到洛河的南岸，难道我们就甘心这样吗，为什么2006年我们的社会商品零售总额增速低于廛河和西工，是我们涧西商业丧失了机遇，我们没有很好的把握。现在人们购物到哪里去呢，到王府井百货、到中央百货去了、到新都汇去了、到家乐福去了、很可惜，这些商业名店不在涧西。在商贸服务业发展上面，区委、区政府已经理出了一个发展的思路，那就是我们要以“一区两带三圈”这样一个发展构想来推进涧西商贸服务业的发展。所谓“一区”，就是以牡丹广场、亚世广场周边一公里区域以内为标志的区域，着力打造成洛阳市中央商务酒店区，以这个区域内环境优美、星级酒店林立，餐饮酒店在这个区域集中这样一个现状和优势，提升档次，统一规划，着力打造成洛阳市的中央商务酒店区，通俗理解就是让洛阳以外的人到洛阳。大家形成这样一个概念，就是吃住在涧西特别舒服。换句话说，将来就要形成这样的效应：商务人士和游客到洛阳下了火车，下了飞机一问，吃住行购娱去哪，出租司机或路人异口同声——去涧西。“两带”是什么，就是以南昌路和景华路两条道路两侧区域为标志的商贸带、商业带。目前南昌路有了丹尼斯，现在东方太阳城项目已经确立，正在做开工前的准备，东方太阳城搞起来以后是什么样子呢，要引进三家国际国内知名品牌主力店入驻，有两家是国际知名品牌，一个是沃尔玛，一个是时代华纳，第三个是国内知名品牌百盛百货。紧接着在九都路和南昌路交叉口，原来的花园酒店和招商中心这个区域也正在规划打造一个小的商业中心。景华路这个商业带我们要靠上海市场和广州市场以及将要开发的景华路口和延安路交叉的36号街坊、38号街坊，以这三个点为支撑，要把人口集中有传统商业优势的区域打造成一个中心商业带。“三圈”是要打造三个商业旺圈。一个是提升上海市场，第二是重振广州市场，第三个是新开发七里河商圈。我想这是我们涧西区在今后一个时期，起码是我们十一五期间，我们商贸业服务业发展的一个构架。我们不能甘心于我们传统商圈的萎缩，不能甘心于我们的落后，在新一轮的商业竞争面前，涧西人应该做出涧西应该做出的事情。四大班子会议上已经做了研究，“一区两带三圈”，县级领导干部分包责任制，每人包一个大项目，咬住不放松，大力招商引资，全力开发打造，一定要把涧西区商业雄风重振起来，一定要把涧西区打造成洛阳市现代服务业发展态势良好，速度较快的区，来加快涧西区的发展。现在对上海市场的重振问题和七里河开发问题已经有初步眉目。广州市场的问题正在列入主要问题予以攻坚克难，予以重点解决。在传统商贸业发展上是我们要重振雄风问题，在现代服务业发展上我们是要努力发展的问题，现代服务业与传统商贸业有很大区别，就是更注意利用现代的业态，更注意利用现代的手段，更在意于产业的附加值。不知大家注意没有今天在我们表彰的十佳商贸服务业里，有一个企业叫申泰，这个公司是在南昌路上一栋商务楼，一栋商务楼为什么要表彰它，这个商务楼不简单，在它里面入住了80家企业，它是个总部经济，它是个注册经济，它是我们涧西区现代服务业发展的可圈可点的一个代表，因此我们予以表彰。因此发展楼宇经济是我们涧西下一步发展现代服务业里面需要着力做的一件事情。区委、区政府下一步还要专门研究制订鼓励楼宇经济发展的优惠政策，其它现代服务业的业态，如商务、电子、金融保险，这些高附加值的企业，我们涧西是有条件的，我想我们2007年度必须用开创性的在工业和现代服务业两轮并驱发展这样一个战略当中，迈出坚实的步子，过去发展的事实和经验表明作为城市区的经济，作为涧西区的经济，只要有经济商贸业发展和商贸服务业抓住了，毫无疑问的涧西就发展了，涧西的实力就会壮大了，第一大区的地位才能会保下来，才能够从人口大区迈入经济大区强区。

四、优化思路，突出重点，促进全区经济又好又快发展

发展思路，指导思想明确了，我们的主要工作目标和发展格局确定了，那么接下来我们就要研究，怎样加快发展，那么我想在2007年度的发展工作当中，有四个重点工作要把握住。

第一个重点就是一定要牢牢的抓住招商引资这个促进涧西发展的抓手。事实说明，目前的经济发展竞争已经表现为招商引资的竞争，尤其是作为中西部地区，做为欠发达地区来讲，招商引资决定着一个地区的发展，也就是说招商引资的力度和效果决定着中西部发展的速度和效益，这是因为经济发展的自身规律是投入决定产出，那么做为中西部地区，欠发达地区，自身的积累非常有限，经济发展的水平还过低，因而在市场经济发展面前，不可能满足我们的发展融资需要。因此，招商引资成了我们发展投入的唯一可走的路子。同志们，就是这样的一个道理，因此我们称它为抓手，我想今天给大家公布的文件，有一个文件就是改革招商引资的考核办法。变过去考核经济为考核项目建设，因为任何招商引资的行为，最终的目的要落到项目建设上，换言之，没有项目建设的引资，就是虚引资，就是假引资，招商引资只能变成项目建设，才能变成实际意义的投资，有投资才有发展，才有产出。因此，2007年开始我们对招商引资考核只有一个办法，考核乡、办事处项目建设，通过项目这个载体来考量你的招商效果，就这一个办法，你说什么都行，我到年底考核你的项目，你建一个厂，我让我们的审计师、会计师算一算，你这厂到底投入了多少钱。我不再看你引资证明，我就是让我们的会计师来看看你这个项目到底投入了多少钱，有人讲，那项目不可能一年建成，跨年度，不要紧，跨年度也有跨年度的计算办法，以当年的实际投资额为计算，你这一个厂你去年建了半截，我给你算你投了多少钱，那你今年续建，我给你算你续建投了多少钱，分分明明，混淆不了。同志们，我们只有这样才能做到求实务实见实效，如果不是这样，我们还靠到外地开资金证明这办法，还靠一个项目乡办事处和委局四大班子领导大家共同来分享，这样不行啊！以后没有这个事情，这个项目是谁的，这个引资的成效就是谁的，项目的主体就是引资的主体，搞经济不能务虚，务虚就是自己骗自己，务虚的产生不了效益，没有税收，你也提不了工资，我想这是第一个重点。

第二个重点是要全力以赴的抓好项目建设。可以是工业项目可以是商业项目也可以是房地产项目等等，只要在涧西投资兴建的这些项目就构成了我们涧西区固定资产投资，就构成了我们涧西经济发展的年度投资，就构成了我们涧西赖以发展的经济投入。因此，我们抓发展，我们谋发展，就要抓住项目建设这个重点，以项目进度来求发展的速度，以项目建设的质量来求发展的质量，离开项目建设的速度是假速度，离开项目建设的质量是有水分的质量，全区上下必须确立这样一个意识。项目建设是一个什么含义呢，是一个经济发展追求结果的一个意思，这个经济发展和经济过程只有变成结果的时候，才能够体现经济发展，才能够得到发展的实效。

第三点要着力培植税源。财政征收工作是我们经济发展的一个要项，也是衡量一个地区经济发展经济增长的一个最见实质性的指标，我们通俗的讲，衡量一个地区的经济实力，大家往往都用财政收入是多少来衡量就是这个道理，大家出门，到一个地方去参观学习，首先就问财政收入是多少，因为大家都知道一问这个，大家就知道这个地区财政在当地是强是弱，是个什么样的概念，那么财政税收工作，我想是靠两个措施，一是征管，我们财税部门的同志为主力军，靠我们财政执法做到应收尽收；那么另一个就是要抓税源建设。这两个问题是一个问题因果关系的两个侧面。如果离开了税源建设去讲税收，那税收工作就成了无源之水，无本之本。因此，在2007年工作当中，我们一定要把培植税源，加强税源建设做为一个重点经济工作行为来对待。为此，区里出台了财税体制改革方案，主要体现让利于基层，使办事处成为一级模拟财政体系。以此为杠杆调动办事处招商引资、发展经济的积极性，逐步实现财政与事权的一致。

第四个重点就是进一步优化经济发展的环境。我刚才讲到在市场经济发展的今天，在招商引资竞争越来越激烈的今天，优化经济环境就成了发展经济的一个主要矛盾和一个关键问题，实践经验证明，一个地区重视了优化经济环境的工作，也就是说优化经济环境的工作做好了，才能使招商引资工作取得很好的效益，才能够促进一个地区经济的发展。因此，这几年我们唱响的一个主题口号，叫做“人人都是招商主体，人人都是招商环境。”，我们要继续倡导这两句话。涧西区45万人民人人都是招商主体，人人都是招商环境，我们要叫响这两句口号。苏州市昆山是全国经济第一县，昆山的发展经验，他的市委书记讲了一句话，在我们昆山，每个服务员都是招商环境，都是发展环境，每个到昆山去的人，通过你的下榻酒店，通过酒店吃饭等等，每个服务员身上折射出来的都是昆山市宽松的经济环境，服务员尚能做到，我们的公务员难道说不应该做到吗？我们坐在办公室工作的时候，我们在下基层的时候，我们在做出行政决定的时候，我们在执法的时候，能不能把人人都是招商主体，人人都是发展环境这个意识贯彻进去，我们所谓的改善政府服务，搞好政府服务，所谓的载好梧桐树，引得凤凰来，就是要改善环境。但是不客气讲，告诉各位，我们涧西区发展经济不容乐观，存在问题很多，需要我们予以正视，予以改进。试问，当你去执法时，当你去下达罚款通知时，你是不是做到了市委、市政府严格提出的执行最低下限的标准；当你去行政执法的时候，你是否做到了先服务后执法，于服务于执法之中，你还是认为，你戴着大盖帽，你穿着标志服，你能横人，你有特权，这里面是有讲究的，同志们，你到街上去执法，对一个经营者你给他指出来如何不对，比你直接给他下罚款通知书，效果要好得多。今后，区委区政府在发展环境这方面要下大决心来治理。市委书记连维良在全市的干部大会上讲过，公务人员违法乱纪，胡作非为，扰乱经济发展环境的要严肃追究责任。年前，连书记在一次会议讲到，今后在责任追究这一块要做到哪一个在位，如果说生产经营者连续投诉三次，就要追究你这个单位的领导，那个公务员违法乱纪一次就要予以辞退。你拿着纳税人的钱，你吃着共产党的俸禄，胡作非为是不允许的，我们在2007年就是要评一评、比一比、看一看，我们的行政执法部门谁服务的好，谁为创造宽松的环境做的好。对反面典型要严惩不怠，要不这样，涧西何以发展。

五、强化措施，狠抓落实，促进全区经济再上新台阶

我想最后一个问题简单讲一下，我们把涧西发展做了一个解剖，问题出来了，思想我们也理出来了，目标和工作重点我们也给大家摊出来了，那么我想最后我们要落实到措施上，落实到行为上。作为区委和区政府来讲，我想重点要在以下措施上要求全区上下努力。

第一点就是要调整导向，凝聚力量，唱响经济发展的主旋律。大家看了没有，今天的奖励比以往精简的太多，保留的太少，过去的光荣册印一厚本子，今天的表彰只有两页，这就是要解决导向问题，另外大家从表彰里面看到没有，凡是对经济发展做出贡献的，都有这个奖，这个大家注意到了没有，发展经济主旋律就是要这样子，你促进了经济发展，你为经济发展做出了贡献，该表彰该奖励。那么，以后我们干部工作也要做为一个导向，我们要善于把投入经济主战场、在经济发展工作中施展才华，做出成绩的干部予以重用。

第二措施创新体制，优化机制，要加强各级从事经济工作的领导力量。刚才，金剑书记向大家传达了区委文件，今后我们区、乡（办）两级抓经济工作的力量，要保证在百分之五十，今后我们区里面工作分三大块，第一块经济工作，第二块稳定工作，第三块社会事业管理，这三大块里面各级领导抓经济，投入经济工作的要达到百分之五十，要不何为主旋律，何为主战场，何为第一要务。

第三个措施要改进作风，抓紧落实，要保证今年各项经济指标圆满完成。今年的经济指标，金剑书记给大家传达了，我们要根据全区“十一五”发展规划，根据全区上下大家图发展这样的愿望，根据我们区里面实际，我们确定了跳起来摘桃子这个目标，并且改革了目标管理体系，今后区委、区政府这个目标管理主要就是管经济指标，年度的考核就是要考核经济指标，所以说今天参加会议的公务员，我们机关的工作人员，一定要在通过我们身体力行的转变作风中，为经济建设服务，投身于经济建设主战场，靠我们说实话，办实事，求实效这样的一个求实态度，来促进经济的发展。

第四个措施就是要标榜正气，营造氛围，让全区上下的发展智慧和力量汇集泉涌。涧西的发展是涧西人民的事情，在座的国家机关公务人员更是责无旁贷，那么经济发展主旋律确立了，那么这就需要我们凝聚力量问题，需要我们标榜正气，解决营造氛围的问题，今后我们要在全区大力倡导为涧西区大力发展建功立业的这样一个主题旋律。我们要在各个行业标榜我们要为涧西发展建功立业的，我们要在全区辖区的每个部落每条战线来大力营造发展是第一要务，经济建设为中心这样一个氛围，一切与经济发展无关的声音和行为都将被我们抛到身后。涧西区是个大区，是个人才汇聚的大区，“一五”期间，全国各地四面八方的人才汇集到涧西。现在他们的第二代、第三代构成了我们涧西的人口主体，这种文化的多元性，构成了涧西的现代文化，是我们涧西的一个区情，一个优势，这是我在涧西人大会闭幕时讲的一句话，涧西区的文化代表着洛阳市的现代文化，新型文化。这个标志的核心就是涧西的人才素质好，那么这种好的人才素质，必须用到经济建设这个主战场上，任何有良知的涧西人民，都应该把自己的智慧和力量奉献到涧西发展的一砖一瓦上，不为涧西发展来谋来想来干的人都将为涧西人所不齿。

第五个措施就是确立导向，用好干部，为涧西经济发展提供有力的组织保证。古诗云：“江山代有人才出，各领风骚数百年”。那么今天的涧西，我们今天所处的时代是需要各种人才辈出，为涧西的发展做贡献的时代，是每个涧西人建功立业施展才华的时代，做为干部工作和组织工作就要为这样一个时代，这样一个氛围提供保证。这是我们的干部工作必须遵循的基本原则和基本要求，也是我们确立用人导向的基本原则和基本要求。夸夸其谈，作风浮飘，不在自己的岗位上尽职尽责，这样的庸才将不会得到重用和使用；靠拉关系，找人情来试图得到重用提拔的人，将不会得到提拔和重用；靠跑官买官来换得自己一官之私的人，不仅不能得到重用，还将受到处理！这就是我们的用人导向，这就是我们的干部政策。发展经济没有优秀的干部不行，在发现和使用干部当中，没有正确的机制和导向不行，我们就要用这种健康的导向和机制，在涧西经济发展的主战场上，来练兵、来选将，任何有才华的人在涧西发展这个主战场上来施展将不会被埋没，在涧西发展过程中做出贡献的优秀年青干部，一定能得到使用和重用！我们就是要靠这样的导向使用优秀干部来推进涧西的事业。