解放思想是促进涧西发展的不竭动力

吉振华在政府第二次全体会议上的讲话（节选）

(2008年5月30日)

今年是我国改革开放30周年。我们党领导的中国特色社会主义伟大事业正处于新的历史起点上。我们已经取得了举世瞩目的伟大成就，但决不能骄傲自满，决不能停滞不前。胡锦涛同志在十七大报告中提出了“继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐”的总体要求，并强调解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，这是有深刻含义的，也是有现实针对性的。进一步解放思想，对于正处在跨越式发展阶段的涧西，对于每一个涧西人来讲，尤其具有重大的现实意义。

  一、从涧西改革发展的历程来看，解放思想始终是强大的动力

  总结和回顾30年来涧西发展的历程，是与党和国家的命运紧紧联系在一起的。十一届三中全会以来，我们党把工作重点转移到社会主义现代化建设上来，并实行了改革开放。30年来，从农村改革到城市改革，从经济领域到其他各个领域改革，从沿海开放到沿江沿边开放，从东部开放到中西部开放，从尊重群众首创精神先行试点到逐步推开，这一历史上从未有过的大变革，极大地调动了亿万人民的积极性，极大地激发了社会主义的生机和活力。经过30年的发展，我国综合国力显著增强，人民生活不断提高。涧西作为我国改革开放的一个缩影，30年来，也发生了翻天覆地的变化。以2007年与1977年的数据相比，财政收入由1977年的81.3万元，发展到2007年的40911万元，增长502倍；工业总产值由1977年的3842万元，发展到2007年的464506万元，增长120倍；全社会固定资产投资额由1977年的1324万元，发展到2007年244225万元，增长184倍；社会消费品零售总额由1977年360万元，发展到2007年的603276万元，增长1672倍。通过对比，可以直观地看出30年来所发生的沧桑巨变。

  回顾30年的发展历程，始终是与坚持解放思想密不可分的。历史告诉我们，不解放思想，就打不开思路，就找不到出路，就不能解决时代新课题，就干不出新的事业，就不会取得改革发展的伟大成就。30年来，实践上的每一次创造，理论上的每一次突破，事业上的每一次进步，无不闪耀着解放思想的光辉，无不得益于解放思想的动力支持。

二、从涧西发展的现状来看，进一步解放思想是必然的选择

  改革开放30年来，特别是近几年来，在历届区委、区政府班子的带领下，涧西的经济社会得到了较快的发展，成绩是有目共睹的。但同时，我们也要看到，受各种因素的制约，在新一轮的发展大潮面前，涧西的发展也面临着诸多不利的影响，经受着严峻的考验。

  一是综合位次堪忧。我们有很多同志，一直都以为涧西是老大，是城区第一。殊不知，近几年来形势已经悄悄地发生了变化。2007年，省统计局制定了城市区经济社会发展的最新评价办法。按照这个指标体系，我区2007年在城市六区的位次如下：GDP总量排第二位，第一位是洛龙区；人均GDP排第五位，第一位是洛龙区；每平方公里创造的GDP，剔除孙旗屯乡后，排第一位；第三产业增加值占GDP的比重排第二位，第一位是西工区；财政一般预算收入总量排第一位；人均地方财政收入排第三位，前两位是吉利区和西工区；税收收入排第一位；税收占财政收入的比重排第四位，瀍河区是第一位；全部税收收入占GDP的比重排第一位；城镇固定资产投资排第二位，第一位是洛龙区；人均城镇固定资产投资排第四位，前三位是洛龙区、吉利区和瀍河区；城镇居民人均可支配收入排第三位，前两位是吉利区和西工区。

  从以上12项指标的排序来看，排第一位的只有4项，排第二位的有3项，排第三位的有2项，排第四位的有2项，排第五位的1项，综合排序，值得忧虑。所以，我们一定要从城区第一的美梦中苏醒过来，重新审视现在，谋划未来。

  二是发展后劲不足。一个地方的跨越式发展要靠大项目支撑。值得忧虑的是，近几年我们的新上项目中缺乏重大项目。工业项目不如洛龙区，商贸项目不如西工区，这就缺乏发展的后劲。在这方面，我们要向其他城市区学习，如洛龙区建成了阿特斯光伏和中集凌宇汽车等大项目；西工区谋划了洛阳工业园区、引进了新都汇和王府井等等，有力地推动了区域经济的发展。我们要以时不我待的精神状态，抓紧谋划一批重大项目。

  三是发展空间受限。2001年以来，由于孙旗屯乡区划调整，使涧西的发展空间受到了严重制约。特别是由于缺乏工业用地，使辖区一大批工业项目纷纷异地转化，我们错失了很多发展的良机。2006年以来，经过我区两年不懈的努力，王湾村区划调整已经省民政厅正式批复。去年以来我们一直在谋划先进制造业科技园区，做了大量工作，但还没有进入实质性阶段，下步的工作也将是困难重重。

  四是思想观念落后。主要表现为：其一，夜郎自大，盲目乐观。还是以工业大区、经济强区来自诩，还认为涧西是洛阳的城区第一，没有看到全市你追我赶的激烈竞争态势，没有认识到“不进则退，慢进亦退”。其二，小进即满，停滞不前。有的同志取得一点成绩就沾沾自喜，勉强完成任务就认为工作做的不错。没有把涧西放在全省城区的范围来比较、来衡量，井底之蛙、坐井观天，眼界太窄，天地太小。其三，无所作为，无所用心。有些同志整天浑浑噩噩，当一天和尚撞一天钟，不清楚区委、区政府的重大部署，不明白区委、区政府的工作思路，饱食终日，无所用心。在位几年，虚度时光，没有做几件有影响的事情。其四，墨守成规，循规蹈矩。表现为不愿创新，不敢创新，不会创新。即使外地成功的经验也不敢试、不敢闯。有的同志一切以本本主义为上，上级有政策才敢干，没有政策就等政策，缺乏大胆地试、大胆地闯的勇气和智慧。

  以上存在的这些困难和问题，都将成为我们加快发展的障碍和瓶颈。因此，必须进一步启动解放思想这个总开关，以思想大解放推动经济大发展，用超常规的胆识和办法来破解发展中的难题。

三、从涧西发展的实际出发，解放思想要树立四种意识

一是树立忧患意识。古人讲：生于忧患，死于安乐。意思是要始终保持清醒的头脑，事业才能发展；如果一味盲目乐观，事业就会失败。我们现在讲树立忧患意识，决不是杞人忧天。从我们前面对2007年12项指标的横向比较来看，形势堪忧，压力更大。因此，一定要认清我们当前面临的严峻形势，要认识到涧西不发展就会落后，落后就要被动、落后就要挨打。发展涧西、振兴涧西的重任已经历史地落到我们这一届班子、这一届领导干部身上。全区各级干部一定要树立忧患意识，勇敢地承担起发展涧西、繁荣涧西的历史责任，做推动涧西发展的功臣，决不能做历史的罪人。

  二是树立创新意识。创新就是对旧事物的否定和新事物的推出。创新的过程就是解放思想的过程。创新的目的是形成发展的新观念，改革的新举措，开放的新格局。首先，创新要不断学习。当今世界正在发生着广泛而又深刻的变化，新知识、新问题层出不穷。要想在新形势下求得新发展，必须加强各个方面知识的学习，用丰富的知识来推动和指导工作开展。其次，创新要勇于实践。实践是检验真理的唯一标准，改革开放是前无古人的伟大事业，没有现成的经验可供借鉴，必须在实践中大胆探索，才能不断创新。要在科学论证的基础上，把决策付诸于行动，通过实践来发现工作中存在的问题，不断修订、完善工作措施，推动各项决策的落实。其三，创新要有永不僵化、永不停滞的精神状态。创新的过程中难免会遇到新问题、新矛盾、新困难，这就要求我们不仅要有灵活、适用的工作方法，还要有坚韧不拔、顽强不屈的精神，不能遇到困难就灰心丧气，决不能失去锐气，乐于守成。

  三是树立进取意识。我区的干部队伍主流上是好的，有许多积极向上的同志。但同时也要看到，一些同志还存在消极被动的工作状态，特别是有的同志不想当先进、也不会当先进。不想当先进反映出了缺乏进取的精神，乐于平平庸庸、碌碌无为；不会当先进反映出了有些同志缺乏科学的工作方法，不知道怎么把工作搞好。当前我们所面临的社会是一个激烈竞争的社会，我们的工作环境也是一个充满竞争的环境，特别是在新一轮的发展大潮面前，千帆竞发，百舸争流，前有标兵，后有追兵，稍有疏忽就会落后。因此，要建立健全争创一流的体制和机制，进一步修订和完善绩效考核办法，鼓励各级干部创先争优，争创一流，让创造一流业绩的同志在政治上有地位，工作上有作为，经济上得实惠。涧西所处的地位和当前面临的形势，要求我们必须树立进取意识，永争先进，即是拿不到第一，也不能落后，不能垫底，那是与区委、区政府的要求不相适应的。

  四是树立奉献意识。奉献就是不怕吃苦，不怕吃亏，乐于付出。我区的干部队伍中多数同志是好的，但还有一些同志斤斤计较，讨价还价；有的不愿奉献，一味索取。我们现在还处于艰苦创业的时候，要比工作、比奉献，不要比待遇、比享受；要把心思和精力用在工作上，不要用在争级别、争身份、争待遇上。要默默无闻、乐于奉献，区委、区政府是不会亏待实干家和创业者的。