为贯彻落实《洛阳市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（洛政〔2019〕24号），实现部门联合“双随机、一公开”监管在全区市场监管领域全覆盖，2020年1月，经区人民政府同意，涧西区印发了《涧西区部门联合“双随机、一公开”监管实施意见》，现将该文件出台背景及相关法律依据解释如下：

　　一、部门联合“双随机、一公开”文件起草的背景：

“双随机、一公开”监管是指行政执法单位在履行执法检查行为时采取的一种检查方式，具体是指随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,向社会公开检查结果。

原工商部门自2017年开始在全系统推行“双随机、一公开”监管,这是监管方式的探索性改革，在实践中取得了非常明显的效果，受到国务院领导的高度肯定。为全面贯彻落实党的十九大精神,围绕简政放权、放管结合、优化服务改革要求,进一步提升监管的公平性、规范性和有效性,不断降低制度性交易成本,减轻企业负担,减少权力寻租,着力营造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境，根据原工商部门的实践经验，2019年党中央、国务院作出的重大决策，确定在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，这是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，也是加快信用体系建设、加强事中事后监管的重要内容。

二、文件起草的法律依据

2019年，为全面推进“双随机、一公开”监管模式在市场监管领域的全覆盖，国务院出台了《国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发[2019]5号）文件，对“双随机、一公开”监管全覆盖提出了明确要求。2019年省市人民政府相继出台了相关文件对在市场监管领域全面落实“双随机、一公开”监管进行了部署，具体文件如下《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（豫政〔2019〕22号）、《洛阳市人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》（洛政[2019]24号）。

三、文件起草的必要性

2019年随着机构改革的不断推进，原工商、质检、食药监等部门整合为市场监督管理部门。“双随机、一公开”监管模式也在更大的范围内实施。为实现部门联合“双随机、一公开”监管在全区市场监管领域全覆盖，落实国务院及省市人民政府相关文件精神，根据政府指示，依据实际工作需要，涧西区市场监管局起草了《涧西区部门联合“双随机、一公开”监管实施意见》（草案），并经区委区政府审批定稿，按照规范性文件标准向区司法局备案。

四、建立部门联合“双随机、一公开”监管联席会议制度的重要性

为落实部门联合“双随机、一公开”监管在市场监管领域的全面推行，2019年9月27日河南省市场监管局印发了《关于建立部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度的通知》（豫市监〔2019〕274号）,2019年12月5日洛阳市市场监督管理局印发了《关于建立部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度的通知》（洛市监〔2019〕202号）。同时建立区级部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度是省政府落实“放管服”改革的硬性要求，也是营商环境评价的重要指标，为推进我区部门联合“双随机、一公开”监管工作，2020年1月，涧西区建立了部门联合“双随机、一公开”监管工作联席会议制度。联席会议制度的职责是贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的各项决策部署，统筹推进在全市市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管工作，研究决定重大事项，协调解决重大问题。完成市委、市政府交办的其他工作。

联席会议成员单位分别是区市场监督管理局、区发改委、区教体局、区工信局、区民族宗教事务局、各公安分局、区司法局、区财政局、区人社局、涧西国土分局、涧西规划分局、涧西环保分局、区住建局、区交通局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫健委、区应急管理局、区统计局、区人防办、区税务局。区市场监督管理局主要负责人为召集人。

　　政策链接：http://www.jxq.gov.cn/Item/12642.aspx