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民政局
时间:2020年09月18日 来源: 作者: 点击:

  一、单位职能

  1、贯彻国家、省、市民政工作法律、法规、规章和方针政策,拟订全区民政事业发展规划和民政工作政策,起草有关地方性法规、规章草案并组织实施和监督检查。

  2、承担依法对全区社会团体、社会服务机构进行管理和监督检查的责任,负责公开募捐资格审批和区管慈善组织认定工作。

  3、贯彻社会救助规划、政策、标准,健全城乡社会救助体系;指导开展城乡居民最低生活保障、特困供养、临时救助、生活无着人员救助工作;负责生活无着流浪乞讨人员的救助管理工作;协调跨区救助管理工作。

  4、负责全区行政区域的设立、撤销、调整、更名和界线变更以及政府驻地迁移的审核报批工作;负责区级行政区域界线的勘定和管理工作;组织、指导行政区域界线的勘定和管理工作;负责全区重要自然地理实体命名、更名的审核报批工作;规范全区地名标志的设置和管理,负责全区标准地名图书资料的审定工作。

  5、拟订全区社会福利事业发展规划、政策和标准并组织实施,组织、指导福利机构管理工作,推进慈善事业发展,组织、指导社会捐助工作;负责老年人、特困人员、孤儿、农村留守儿童、困境儿童和残疾人等特殊群体生活及权益保障工作,指导全区收养工作;依法办理全区内的居民婚姻登记相关工作,负责全区婚姻登记信息管理、婚姻登记员业务培训工作。

  6、拟订养老服务和老年人福利事业发展规划和政策并组织实施,指导老年人权益保障工作;综合协调养老服务业发展,组织指导养老服务体系建设工作。

  7、负责本部门及所属事业单位网上名称管理工作。

  8、负责本行业、本领域的应急管理和安全生产工作。

  9、完成区委、区政府交办的其他任务。

  二、有关职责分工

  1与区卫生健康委员会的有关职责分工。区民政局负责统筹推进、督促指导、监督管理养老服务工作,拟定养老服务体系建设规划、法规、政策、标准并组织实施,承担老年人福利和特殊困难老年人救助工作。区卫生健康委员会拟订应对人口老龄化、医养结合政策措施,综合协调、督促指导、组织推进老龄事业发展,承担老年疾病防治、老年人医疗照护、老年人心理健康与关怀服务等老年健康工作。

  2、与区教育体育局、区市场监督管理局的有关职责分工。区教育体育局负责审批管理幼儿园、民办小学和面向中小学生实施的与学校文化教育课程相关或者与升学、考试相关的非学历教育培训机构,对符合条件的颁发民办学校(含培训机构和幼儿园)办学(园)许可证。区市场监督管理局负责对营利性幼儿园、培训机构进行工商注册,发放工商营业证照。区民政局负责对非营利性民办小学、幼儿园、培训机构等颁发民办非企业登记证书。由区教育体育局、区民政局、区市场监督管理局根据各自工作职责依法对上述学校或教育机构进行联合管理。

  3、与区医疗保障局有关职责分工。区民政局负责最低生活保障对象和特困供养人员的分类认定,定期将认定信息提供给区医疗保障局,区医疗保障局及时组织开展医疗救助工作。

  三、领导班子组成

  丁必建 党组书记、局长

  常青松 党组成员、副局长

  杨 光 党组成员、副局长

  陈逸飞 党组成员、副局长  

  四、联系人及电话

  刘曼 0379-64823071

  五、办公时间及地址

  夏季:上午8:30-12:00 下午3:00-6:30

  冬季:上午8:30-12:00 下午2:30-6:00

  涧西区天津路85号综合办公楼

  六、可办理行政许可事项

  ()事项名称

  1、社会团体成立登记

  2、民办非企业单位成立登记; 

  (二)事项依据

  1、《社会团体登记管理条例》 国务院令第250号;  

  2、《民办非企业单位登记管理暂行条例》 国务院令第251号;    

  (三)事项办理程序

  1、社会团体成立登记 

  1)申报条件:  

  ①有50个以上的个人会员或30人以上的单位会员,个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不少于50个;  

  ②有规范的名称和相应的组织机构;  

  ③有固定的住所;  

  ④有与其业务活动相适应的专职工作人员;  

  ⑤有合法的资产和经费来源,地方性社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金;  

  ⑥有独立承担民事责任的能力。  

 (2)办事程序:  

  ①经业务主管单位审查同意,由发起人向本级民政部门提出筹备申请书;  

  ②民政部门核查提交的材料,做出是否准予筹备的决定;

  ③批准筹备的社会团体,自民政部门做出批准筹备决定之日起6个月内,召开会员大会或会员代表大会、通过章程、产生执行机构、负责人和法定代表人,并向民政部门申请成立登记;

  ④民政部门审查、登记。  

 (3)申报人需提交材料:  

  ①登记申请书;

  ②业务主管单位的批准文件;

  ③验资报告、场所使用权证明;

  ④发起人和拟任负责人的基本情况、身份证明;

  ⑤章程草案。内容包括名称、住所;宗旨、业务范围和活动地域;会员资格及其权利、义务;民主的组织管理制度,执行机构的产生程序;负责人的条件和产生、罢免的程序;资产管理和使用的原则;章程的修改程序;终止程序和终止后资产的处理;应当由章程规定的其他事项。

 (4)事项办事时限

  依照法律规定,自批准成立之日起即具有法人资格的社会团体,应当自批准成立之日起60日内向登记管理机关提交批准文件,申领《社会团体法人登记证书》。登记管理机关自收到文件之日起30日内发给《社会团体法人登记证书》  

  2、民办非企业单位成立登记

 (1)申请人条件:  

  ①经业务主管单位审查同意;  

  ②有规范的名称、必要的组织机构;  

  ③有与其业务活动相适应的从业人员;  

  ④有与其业务活动相适应的合法财产;  

  ⑤有必要的场所。  

 (2)办事程序:  

  ①符合条件的申请人向本级民政部门提出书面申请;  

  ②民政部门核查、做出决定;  

  ③民政部门向符合法定条件的申请人发放《登记证书》。 

 3)申报人需提交材料:  

  ①登记申请书;  

  ②业务主管单位的批准文件或许可证;  

  ③场地使用权证明;  

  ④验资报告;  

  ⑤拟任负责人的基本情况、身份证明;  

  ⑥章程草案,内容包括名称、住所,宗旨和业务范围,组织管理制度,法定代表人或负责人的产生、罢免程序,资产管理和使用原则,章程的修改程序,终止程序和终止后资产的处理,需要由章程规定的其他事项。  

 (4)事项办事时限

  自收到申请之日起60个工作日内向申请人颁发《民办非企业单位登记证书》。  

  七、可办理行政确认事项

 (一)事项名称

  1、城乡最低生活保障对象认定;

  2、临时救助对象认定;

  3、特困人员认定;

  4、孤儿认定;

  5、内地居民收养登记;

  6、内地居民办理结婚登记;

  7、内地居民办理离婚登记。

 (二)事项依据

  1、 国务院《城市居民最低生活保障条例》(国务院令第271号)、《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、民政部关于印发《最低生活保障审核审批办法(试行)》的通知(民发〔2012〕220号)、河南省《城市居民最低生活保障条例》实施办法(河南省人民政府令第65号)、河南省人民政府《关于进一步做好城乡居民最低生活保障工作的意见》(豫政〔2013〕51号)、洛阳市《城市居民最低生活保障条例细则》(洛阳市人民政府令第63号)、洛阳市民政局《关于进一步规范城乡最低生活保障审核审批工作》的通知(洛民〔2014〕16号)

  2、国务院《关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)、河南省人民政府《关于全面实施临时救助制度的意见》(豫政〔2015〕32号)、河南省民政厅河南省财政厅河南省扶贫开发办公室《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(豫民文〔2019〕194号)、洛阳市人民政府《关于全面建立临时救助制度的通知》(洛政〔2016〕32号)、洛阳市民政局洛阳市财政局洛阳市扶贫开发办公室《关于进一步加强和改进临时救助工作的实施意见》(洛民〔2020〕3号)

  3、民政部关于印发《特困人员认定办法》的通知(民发〔2016〕178 号)、河南省人民政府《关于印发河南省特困人员救助供养办法的通知》(豫政〔2016〕79号)、洛阳市人民政府办公室《关于印发洛阳市特困人员救助供养办法的通知》(洛政办〔2017〕88 号)

  4、《河南省人民政府办公厅关于加强孤儿保障工作的意见》(豫政办〔2011〕59号)、《洛阳市中级人民法院洛阳市民政局转发河南省高级人民法院河南省民政厅关于查找不到生父母的孤儿身份认定及孤儿父母宣告失踪手续办理有关问题的通知》(洛民通〔2013〕42号)

  5、《中华人民共和国收养法》(根据1998年11月4日第九届全国人民代表大会常务委员会第五次会议《关于修改<中华人民共和国收养法>的决定》)

  6、《婚姻登记工作规范》

  7、《婚姻登记工作规范》

 (三)事项办理程序

  1、城乡最低生活保障对象认定

 (1)申报条件:户籍状况、家庭收入、家庭财产、家庭刚性支出是认定低保对象的四个基本要件,持有我市常住户口(居住证)的居民,凡共同生活的家庭成员人均收入低于低保标准,且家庭财产状况符合规定条件的,可以申请低保。 

 (2)办事程序:

  ①个人申请;

  ②办事处受理;

  ③入户调查;

④民主评议;

⑤第一次公示;

⑥办事处审核;

⑦区民政局审批;

⑧区民政局入户抽查;

⑨第二次公示;

⑩发放低保金.

 (3)申报人需提交材料:

①《最低生活保障审核审批表》;

②个人申请;

③最低生活保障申请暨授权书和诚信声明;

④《申请最低生活保障家庭经济状况信息表》;

⑤《最低生活保障入户调查表》;

⑥《最低生活保障民主评议情况登记表》;

⑦申请最低生活保障待遇人员收入证明及出证机构诚信承诺书;

⑧家庭成员户口簿原件及复印件;

⑨家庭成员身份证复印件;

⑩婚姻状况证书;

⑪近期三个月电话单;

⑫残疾人提供残疾证原件及复印件;丧失劳动能力人员提供医院诊断证明、医院自费单据原件及复印件;失业未就业人员提供就业失业登记证复印件;学生提供在校证明;离异人员提供离婚证、离婚协议或者离婚判决书等材料。

(4)事项办事时限:

办事处报送材料后区民政局20个工作日办结

2、临时救助对象认定

(1)申报条件:

临时救助适用于本地户籍和困难发生在本地且持有本地暂住证或居住证的非本地户籍家庭和个人。

①急难型救助对象。因火灾、交通事故等意外事件,或家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因,导致基本生活暂时出现严重困难、需要立即采取救助措施的家庭或个人;其他特殊原因造成基本生活难以维持,需立即采取救助措施防止造成人员死亡、伤残等严重后果的家庭或个人。

②支出型救助对象。因客观原因造成家庭收入突然大幅下降,或因教育、医疗等生活必需支出突然大幅增加暂时超出家庭承受能力,导致一定时期内家庭基本生活出现严重困难的家庭或个人。

(2)办事程序:

①个人申请;

②办事处受理;

③入户调查;

④民主评议;

⑤公示;

⑥办事处审核;

⑦区民政局审批;

⑧发放救助金。

(3)申报人需提交材料:

①《洛阳市涧西区城乡困难群众临时救助申请审批表》;

②个人申请书;

③《洛阳市涧西区城乡困难群众入户调查表》;

④申请人及家庭成员身份证复印件一份;

⑤申请人及家庭成员户口薄复印件一份;

⑥申请救助人员家庭经济状况诚信承诺及授权核查书;

⑦家庭成员收入证明;

⑧出证机构(单位、经办人)诚信承诺书;

⑨残疾(重病)证明或遭遇突发性非自然灾难相关证明材料;

⑩病情诊断证明及医院住院收费发票原件。

(4)事项办事时限:

办事处报送材料后区民政局10个工作日办结

3、特困人员认定

(1)申报条件:

本行政区域内城市老年人、残疾人以及未满 16 周岁的未成年人,同时具备以下条件的,可以申请特困人员救助供养:

①无劳动能力;

②无生活来源;

③无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力。

(2)办事程序:

①个人申请;

②办事处受理;

③入户调查;

④民主评议;

⑤第一次公示;

⑥办事处审核;

⑦区民政局审批;

⑧区民政局入户抽查;

⑨第二次公示;

⑩发放特困金。

(3)申报人需提交材料:

①《特困人员救助供养申请表》;

②《洛阳市申请特困家庭经济状况入户调查表》;

③申请特困家庭经济状况诚信承诺及授权核查书;

④申请人和代养人身份证复印件;

⑤申请人和代养人户口本原件及复印件;

⑥婚姻状况证书原件及复印件;

⑦申请特困救助供养待遇人员收入证明;

⑧出证机构(单位、经办人)诚信承诺书;

⑨个人财产声明;

⑩无法定赡养、抚养、扶养义务人或法定赡养、抚养、扶养义务人无履行义务能力证明;

⑪残疾人员提供第二代残疾证原件及复印件。

(4)事项办事时限:

办事处报送材料后区民政局20个工作日办结

4、孤儿认定

(1)申报条件:

具有涧西区常住户口的丧失父母的未满18周岁的未成年人、查找不到生父母的弃婴和未满18周岁的未成年人、或父母双方一方死亡查找不到另一方的未满18周岁的未成年人。

(2)办事程序:

①社区依法受理或不予受理,并一次性告之不予受理理由或需补充提供的相关材料目录。

②办事处、民政部门审核孤儿及监护人身份。

③对符合条件的,民政部门给予办理孤儿证;对不符合条件的,不予确认,并告知理由。

(3)申报人需提交材料:

①死亡、失踪或查找不到生父母的证明;

②孤儿父母的夫妻证明、身份证、户口薄;

③孤儿的户籍证明或身份证、户口簿;

④孤儿本人近期免冠照片;

⑤申请人填写的《河南省儿童福利证申请表》;

⑥有监护人的提供监护人身份证、户口薄;

⑦病残孤儿提供相关医学证明等。

(4)事项办事时限:

自民政局接收材料后10个工作日办结

5、内地居民收养登记

(1)申报条件: 

Ⅰ、收养方:

①无子女;

②有抚养教育被收养人的能力;

③未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病(主要指传染病和精神病);

④夫妻双方年满30周岁;

⑤收养人只能收养一名子女;

⑥有配偶者收养子女,须夫妻共同收养;

⑦无配偶男性收养女性的,双方年龄必须相差40周岁以上;

⑧收养三代以内同辈旁系血亲的子女,被收养人不受十四周岁以下的限制;

⑨华侨收养三代以内同辈旁系血亲的子女,还可以不受收养人无子女的限制;

⑩收养孤儿、残疾儿童或者社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童、收养继子女,可以不受收养人无子女和收养一名的限制。

Ⅱ、被收养方:

①年龄不能超过14周岁;

②丧失父母的孤儿;

③查找不到生父母的弃婴和儿童;

④生父母有特殊困难无力抚养的子女;

⑤三代以内旁系血亲的子女(18周岁以下);

⑥继子女(18周岁以下);

Ⅲ、送养方:

①孤儿的监护人;

②社会福利机构;

③有特殊困难无力抚养子女的生父母;

④三代以内旁系血亲关系者;

⑤继子女的生父或生母;

⑥生父母送养子女,须双方共同送养;

⑦生父母一方不明或者查找不到的可以单方送养。

(2)办事程序:

①本人提出申请;

②递交证件、证明材料;

③常住户口所在地的县级民政部门审核审批;

④将当事人信息录入全国收养信息登记系统并进行核查。

(3)申报人需提交材料:

Ⅰ、收养继子女的材料:

①继子女生父母自愿送养的证明; 

②收养人、送养人的身份证、户口本、结婚证复印件;

③收养登记机关收到材料之后起30日内审查材料,调查属实后,通知收养人,送养人带身份证、户籍本、收养人和被收养人2寸合影照、被收养人1寸照各一张,办理收养登记手续。

Ⅱ、收养三代以内同辈旁系血亲子女需要提交的材料:

①送养人与当地计生部门签订不再违反计生条例协议书;(加盖送养人常住户口所地计生部门公章)  

②公安机关出具的送养人与收养人(或经过公证)的亲属证明;

③送养人与收养人签订的自愿收、送养协议书;

④收养人、送养人的居民户口簿和居民身份证复印件;

⑤收养人所在(夫妻双方)单位或村民委员会、居民委员会(社区)出具的有抚养教育被收养人的能力的证明。(加盖公章);

⑥收养人(夫妻双方)常住户口所地计划生育部门出具的无子女证明材料;(加盖计生专用章)

⑦县级以上医院出具的收养人是否患有在医学上认为不适合收养子女的疾病的材料;(主要进行传染病体检和精神病鉴定)

⑧收养登记机关收到材料之后起30日内审查材料,调查属实后,通知收养人,送养人带身份证、户籍本、收养人和被收养人2寸合影照、被收养人1寸照各一张,办理收养登记手续。

Ⅲ、监护人作为送养人的需要提交的材料:

①提供监护人实际承担监护责任的证明;

②孤儿父母的死亡证明;

③村委会、居民委员会出具的被收养人生父母无完全民事行为能力并对被收养人有严重危害的证明,并附县以上医院证明;

④收养人所在(夫妻双方)单位或村民委员会、居民委员会(社区)出具的有抚养教育被收养人的能力的证明;(加盖公章)

⑤收养人(夫妻双方)常住户口所地计划生育部门出具的生育子女情况的证明;

⑥县级以上医院出具的收养人是否患有在医学上认为不适合收养子女的疾病的证明;(主要进行传染病体检和精神病鉴定)

⑦收养登记机关收到材料之后起30日内审查材料,调查属实后,通知收养人,送养人带身份证、户籍本、收养人和被收养人2寸合影照、被收养人1寸照各一张,办理收养登记手续。

Ⅳ、收养生父母有特殊困难无力抚养的子女需要提交的材料

①送养人与当地计生部门签订不再违反计生条例协议书;(加盖送养人常住户口所地计生部门公章)

②送养人家庭特殊困难证明:由所在单位或村民委员会、居民委员会出具的送养人有特殊困难的证明;(或附医院诊断书)

③收养人、送养人的居民户口簿和居民身份证复印件;

④收养人所在(夫妻双方)单位或村民委员会、居民委员会(社区)出具的有抚养教育被收养人的能力的证明;(加盖公章)

⑤收养人(夫妻双方)常住户口所地计划生育部门出具的无子女证明材料;

⑥县级以上医院出具的收养人是否患有在医学上认为不适合收养子女的疾病的材料;(主要进行传染病体检和精神病鉴定)

⑦收养登记机关收到材料之后起30日内审查材料,调查属实后,通知收养人,送养人带身份证、户籍本、收养人和被收养人2寸合影照、被收养人1寸照各一张,办理收养登记手续。

(4)事项办事时限:

自民政局接收材料后30个工作日办结

6、内地居民办理结婚登记

(1)申报条件:

①婚姻登记处具有管辖权;

②要求结婚的男女双方共同到婚姻登记处提出申请;

③当事人男年满22周岁,女年满20周岁;

④当事人双方均无配偶(未婚、离婚、丧偶);

⑤当事人双方没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系;

⑥双方自愿结婚。

(2)办事程序:

①提出申请;

②婚姻登记处核实资料;

③发证。

(3)申报人需提交材料:

①身份证;因故不能提交身份证的可以出具有效的临时身份证。居民身份证与户口簿上的姓名、性别、出生日期、公民身份号码应当一致;不一致的,当事人应当先到有关部门更正。

②户口本;户口簿上的婚姻状况应当与当事人声明一致。不一致的,当事人应当向登记机关提供能够证明其声明真实性的法院生效司法文书、配偶居民死亡医学证明(推断)书等材料;不一致且无法提供相关材料的,当事人应当先到有关部门更正。当事人声明的婚姻状况与婚姻登记档案记载不一致的,当事人应当向登记机关提供能够证明其声明真实性的法院生效司法文书、配偶居民死亡医学证明(推断)书等材料。

③现役军人军人证件;

④部队出具的军人婚姻登记证明;

⑤3张2寸双方近期半身免冠合影照片。

(4)事项办事时限:

即时办理

7、内地居民办理离婚登记

(1)申报条件: 

①婚姻登记处具有管辖权;

②要求离婚的夫妻双方共同到婚姻登记处提出申请;

③双方均具有完全民事行为能力;

④当事人持有离婚协议书,协议书中载明双方自愿离婚的意思表示以及对子女抚养、财产及债务处理等事项协商一致的意见。

(2)办事程序:

①提出申请;

②婚姻登记处核实资料;

③发证。

(3)申报人需提交材料: 

①身份证;

②户口本;

③现役军人军人证件;

④部队出具的军人婚姻登记证明;

⑤当事人持有内地婚姻登记机关或者中国驻外使(领)馆颁发的结婚证;

⑥当事人各提交2张2寸单人近期半身免冠照片。

(4)事项办事时限:

即时办理

  八、内设机构

  综合办公室(政策法规办)、养老服务和老年人福利股、社会事务股。

  下设全供事业单位:涧西区养老服务和儿童福利指导中心。




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