先进制造业集聚区管委会,各街道办事处,区人民政府各部门,辖区有关单位:
现将《涧西区居家和社区养老服务改革试点实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻落实。
2019年3月11日
涧西区居家和社区养老服务改革试点
实 施 方 案
为扎实推进我区居家和社区养老服务改革试点工作,有效提升居家和社区养老服务的供给能力和服务水平,根据民政部、财政部《关于开展第三批居家和社区养老服务改革试点工作申报的通知》(民办函〔2018〕80 号)和《洛阳市关于居家和社区养老服务改革试点实施方案》文件精神,结合涧西实际,特制定本方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央、省、市关于加快居家和社区养老服务工作的有关政策和要求,通过政策扶持、社会化运营、市场化运作,进一步完善服务设施、健全服务网络、打造服务队伍、拓展服务内容、提高服务质量,实现居家和社区养老服务社会化可持续发展,巩固居家和社区养老在养老服务体系中的基础地位,提升广大老年人的幸福感和获得感,为打造首创之区提供和谐的社会氛围。
二、基本原则
(一)政府主导,社会参与。强化政府在居家和社区养老服务中的责任,履行设施建设、标准制定、税费优惠、行业监管等方面的职责,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发社会活力、鼓励社会力量积极参与居家和社区养老服务。
(二)需求导向,服务为先。以老年人实际需求为导向,改进养老服务供给方式,改革养老服务管理机制,提升养老服务质量。大力培育发展社区嵌入式、小型化、专业化的连锁服务机构,为老年人提供优质高效、形式多样的居家和社区养老服务。
(三)改革创新,提质增效。通过深化改革和试点创新,积极打造示范项目,建立服务标准体系,提升居家和社区养老服务供给质量;开展多种形式试点,探索可复制、可推广的养老服务模式。
三、工作目标
通过改革试点,健全完善以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系,加强居家社区养老服务设施建设,支持鼓励社会力量开展居家社区养老服务,加大政府购买服务力度,到2020年底,初步形成一批竞争力强、经济社会效益显著的服务机构和产业集群,推动养老服务由补缺型向适度普惠型转变,基本形成“低端有保障、中端有市场、高端有选择”的多层次居家社区养老服务格局。
——基础设施更加完善。进一步完善涧西区智慧养老服务信息平台、医养结合智慧型社区养老服务中心、助餐中心(点)、助浴中心(点)、家政服务中心等基础设施建设,满足老年人各种养老服务需求。
——制度体系逐步健全。完善各项鼓励支持居家和社区养老服务发展的制度体系,建立健全居家和社区养老服务的设施标准、服务标准、奖补标准、安全管理制度和服务监管机制,建立居家和社区基本养老服务清单。
——社会力量多元参与。建立扶持社会力量参与居家和社区养老服务的激励机制,大力培育品牌化、专业化、连锁化的居家和社区养老服务机构或组织,居家和社区养老服务设施50%以上由社会力量运营。
——监管机制更加完善。引入第三方社会组织参与评估,监督管理更加有效,服务质量明显提升,服务市场规范、有序,发展环境更加优化,老年人满意度显著提高。
四、重点任务
根据《洛阳市居家和社区养老服务改革试点实施方案》,结合涧西实际,重点抓好居家和社区养老服务体系建设。
(一)搭建涧西区智慧养老服务信息平台。通过实施“互联网+居家养老”服务模式,建立集老年人信息数据管理功能、智能信息化监控功能、在线支付结算功能、24小时呼叫巡护功能、运营评估管理功能等于一体的智慧化养老服务平台,畅通养老服务与服务供给之间的沟通对接,实现政府、市场、居民的信息互联互通,为居家和社区养老提供信息化保障。
(二)建设医养结合智慧型社区养老服务中心。充分利用现有社区卫生服务和养老服务资源,重点打造一体式、嵌入式、结合式医养结合智慧型社区养老服务中心,实现资源共享、服务共享、对象共享、政策共享,全面提高社区医疗养老服务保障能力。力争到2020年底,全区建成一体式医养结合养老服务中心2家,嵌入式医养结合养老服务中心3家。
(三)建设老年人助餐中心。支持新建中央助餐中心、改造提升现有社区养老服务中心助餐点,采取自主就餐和上门送餐的方式,形成以助餐中心(点)为依托,辐射周边的10分钟助餐圈,为辖区有需求的老年人提供方便可及、卫生营养的助餐送餐等服务。力争到2020年底,支持新建中央助餐中心2家,提升改造助餐点4家,全区助餐、配送餐服务基本达到全覆盖。
(四)建设老年人助浴中心。支持新建老年人助浴中心、改造提升现有养老服务中心助浴点,采取助浴点助浴和上门助浴的方式,形成以助浴中心(点)为依托,辐射周边的10分钟助浴圈,为辖区有需求的老年人提供方便、安全、专业的助浴服务。力争到2020年底,全区建成大型助浴中心1家,改造提升助浴点4家。
(五)建设社区养老家政服务中心。引进和整合现有家政服务、养老护理等机构,形成对居家老年人生活照料、康复护理、室内保洁等一条龙服务体系,不断增加服务品种,延伸服务链条。力争到2020年底,全区建成社区养老家政服务中心2家,社区助洁点2家。
(六)统一社区养老服务中心标识体系。改造提升现有社区养老服务中心,加强养老服务中心党建建设,统一制作形象Logo和外立面标识,进一步提升养老公共基础设施的形象。力争到2020年底,改造提升亮点型养老服务中心3家。
五、保障措施
(一)建立组织领导机制。成立涧西区居家和社区养老服务改革试点工作领导小组,统一指导协调试点工作的具体实施,研究制定相关政策规定,着力解决试点工作中存在的问题。领导小组下设办公室,办公室设在民政局。
(二)建立购买服务机制。将购买居家和社区养老服务纳入2019年涧西区民生实事,制定出台《涧西区购买居家和社区养老服务暂行办法》,进一步明确购买主体、承接主体、服务对象、服务内容、服务标准等,确保购买居家和社区养老服务工作规范化操作、制度化运行。
(三)建立以奖代补机制。充分发挥财政资金的带动和撬动作用,鼓励和吸引社会资本向试点涉及的助餐、助浴等相关项目领域投入,区政府将采取以奖代补的方式,给予第三方投资机构一次性建设补贴(补贴标准附后)。
(四)建立评估检查机制。引入第三方服务机构,对居家和社区养老服务项目和资金进行监测和评价,确保资金使用效益。加强对改革试点工作的跟踪指导,采取定期检查、专项考核等方式,确保居家和社区养老服务改革试点工作责任到位、任务落实。
附件:涧西区居家和社区养老服务改革试点助餐、助浴建
设奖补标准
附 件
涧西区居家和社区养老服务改革试点
助餐、助浴建设奖补标准
为充分发挥财政资金的带动和撬动作用,鼓励和吸引社会资本新建、改(扩)建助浴中心(点)和助餐中心(点),区政府将采取以奖代补的方式,给予第三方投资机构一次性建设补贴。具体标准如下:
一、助浴中心(点)的设置要求及奖补标准
1. 设置要求:应设有洗浴区、休息区、更衣区等功能区域,配备专业的适老化洗浴设备、老年人健康体检设备和服务护理人员,原则上应选择建筑一层且相对独立,有独立出入口,如设置在二层,应配备有电梯或坡道。
2. 奖补标准:面积在500平方米以上的助浴中心(点),辐射周边6个以上社区,给予一次性建设补贴30万元;面积在200—500平方米的助浴中心(点),辐射周边4—6个以上社区,给予一次性建设补贴20万元;面积在200平方米以下的助浴中心(点),辐射周边2—3个以上社区,给予一次性建设补贴5—10万元。
二、助餐中心(点)的设置要求及奖补标准
1. 设置要求:应有独立的中央厨房和助餐餐厅,具备膳食制作、加工、集中就餐和外送服务等功能,符合餐饮行业许可及环保要求,配置能力在100人/餐以上,就餐区能同时容纳30名以上老人就餐。设置有完善的无障碍设施,应设置在二层以下,有独立出入口,如设置在二层,应配备有电梯或坡道。
2. 奖补标准:面积在200平方米以上的助餐中心(点),辐射周边6个以上社区,给予一次性建设补贴30万元;面积在100—200平方米的助餐中心(点),辐射周边4—6个以上社区,给予一次性建设补贴20万元;面积在100平方米以下的助餐中心(点),辐射周边2—3个以上社区,给予一次性建设补贴5—10万元。
三、新建和改(扩)建的助浴中心(点)和助餐中心(点)原则上依托社区养老服务中心合并设置,鼓励运营机构,拓宽服务范围、增加服务种类,同时鼓励自我造血能力,促进社区养老服务中心运营的可持续发展性。
四、助浴中心(点)、助餐中心(点)未达到以上设置要求,不享受奖补政策。其他购买服务的奖补标准依据市现行有关规定进行奖补。
政策解读:《涧西区居家和社区养老服务改革试点实施方案》政策解读
Copyright © 2015-2025 洛阳市涧西区人民政府 版权所有
网站标识码:4103050003
网站联系电话:0379-64823389 地址:洛阳市涧西区西苑路12号