2022年，涧西区坚持以习近平法治思想为指引，全面学习贯彻党的二十大精神，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市确定的目标任务，扎实完成法治政府建设各项工作，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。现将有关情况报告如下：

　　一、推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化组织领导，引领政治建设。坚持党对法治工作的领导，党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责；区委常委会、区政府常务会听取法治工作汇报6次，组织领导干部法治专题培训2次，区政府常务会开展集体学法10次。

　　（二）推动职能转变，提升服务水平。一是政务服务提质增效。涧西区政务服务中心设有窗口55个，入驻部门16个，可办理事项646项。2022年全年办件量70245件，其中网上办件30094件。梳理行政许可事项177项，并发布行政许可事项清单。目前不见面审批事项占比93%、行政许可即办件事项占比77%、承诺时限压缩情况占比89%。制定政务服务中心提升政务服务质量专项方案，全年共开展业务、文明礼仪等培训20余次。二是动态调整权责清单。认真贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，保留区级行政职权事项1728项，完成区直各部门权责清单动态调整。三是深化减证便民行动。推行证明事项告知承诺制，适用告知承诺制办理业务22692件，切实解决群众办事难、办事繁的问题。四是依法科学民主决策。严格落实行政规范性文件“三统一”制度，发布行政规范性文件5件，开展行政规范性文件清理3次。严格落实政府决策前风险评估制度，进行合法性审核160余次，出具审核意见700余条。

　　（三）规范文明执法，确保公平公正。一是深化行政执法体制改革。全面审定行政执法主体，开展3家区级行政执法主体资格申报及审定工作，新办执法证90个，注销执法证37个。二是加强行政执法人员培训。举办公共法律知识培训2次、专业知识培训3次，详细讲解行政处罚法、案卷制作等内容，全面推进服务型行政执法。三是严格落实行政执法责任制。持续推进行政执法“三项制度”，开展行政执法案卷指导5次、行政执法案卷评查1次，确保执法信息准确公示，执法过程全留痕。

　　（四）依法处理纠纷，有效化解矛盾。一是加强行政复议工作。全年共收行政复议申请100起，办结88起。其中，综合纠错率达38.6%；调解终止案件占15.9%，复议后进入诉讼案件0败诉，“案结事了”成效显著。二是推动“1+1+1”应诉模式。严格落实1名行政机关负责人、1名法律顾问、1名主办人组合应诉的工作机制。全年办理行政应诉案件309起。一审案件中166起收到裁判文书，败诉4起，败诉率2.4%。三是预防和化解矛盾纠纷。健全完善人民调解组织，全年开展人民调解5862起，成功5762起，成功率达98.29%，实现基层诉源治理。

　　（五）完善工作机制，强化基层法治。一是健全依法治理工作机制。印发《关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》等文件，提高普法工作的针对性和实效性。二是深入贯彻落实“八五”普法规划。成立“八五”普法讲师团和普法志愿者队伍，结合“12·4”宪法宣传周等主题开展宣传活动，发放宣传资料30000余份、宣传品15000余份，接受法律咨询5000余次。三是深入开展“四级同创、三级示范”法治创建活动。打造基层“品牌化”法治文化阵地6处，申创省级民主法治示范社区1个、市级民主法治示范社区22个、市级法治街道1个。

　　（六）落实创建任务，打造创建格局。积极开展示范创建工作，助力洛阳市示范创建工作顺利开展，出台《攻坚验收阶段督察督办工作方案》等10余份文件，收集法治政府建设创建资料并汇编成册，合计51本共6972页，刊发宣传工作稿件65篇，创作宣传视频1期，制作并印发《法治政府建设相关知识50问》宣传册1000余份。

　　（七）转变执法理念，推进服务型行政执法。将示范创建纳入法治涧西（法治政府）建设考核，促进创建积极性。全年开展专题培训2次，印发服务型行政执法走基层宣传方案，开展服务型执法走基层活动。积极组织服务型行政执法各项竞赛。我区城管队员帮助瓜农的视频走红网络，视频观看量1000万以上，“以赛促建”效果显著。

　　（八）加强法治政府建设，推进依法行政。一是制订领导干部学法计划，提高领导干部法治思维。二是印发《涧西区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》，对我区法治政府建设工作进行科学谋划和安排部署。三是开展法治涧西（法治政府）建设考核工作，不断提升全区法治建设水平。四是开展行政执法协调监督工作。推行行政执法事后回访、裁量权基准等工作制度，以考核、培训、指导等方式，不断改进行政执法协调监督工作的不足。办理行政执法监督案件4起，重大行政处罚备案7起。

　　二、存在问题及原因分析

　　（一）法治政府建设的人才保障需进一步增强。我区法治人才缺乏，法治工作人员身兼数职，力堪守成，开拓不足。法治人才工作经验不足，缺少有效的引导，缺乏先进地区的经验交流。

　　（二）严格规范公正文明执法需进一步加强。行政执法规范性不足，柔性执法能力有待提升，存在执法瑕疵。行政执法“三项制度”落实不均衡。部分执法单位人员结构老化，执法力量薄弱，现有执法能力无法满足综合行政执法改革需求。此外，行政执法培训有程序化倾向，部分执法人员在行政执法过程中出现法律法规不熟、执法方式不灵活等现象。

　　（三）法治政府建设工作重视程度需进一步加强。部分单位没有树立牢固的法治观念，将法治政府建设工作等同于普法工作开展。

　　三、2023年主要工作安排

　　2023年，我区将加强工作统筹，有力推动法治政府建设。一是强化“关键少数”队伍建设，提高依法行政能力，努力打造一支政治过硬、高素质、专业化的法治铁军。二是提升政务服务能力，推进“智慧涧西”建设。探索创新审批服务模式和便民化措施，加快“一张网”建设，让“数据多跑路、群众少跑路”，完善“办不成事窗口”，推进政府职能转变，全力打造法治化营商环境。三是提高行政执法规范性，严格落实行政执法人员资格管理制度，加大行政执法监督力度，狠抓执法纪律、柔性执法和卷宗制作，全面提高执法人员素质。