2023年以来，涧西区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习宣传贯彻党的二十大精神，认真践行习近平法治思想，紧紧围绕《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和省、市确定的“全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府”目标任务，依法全面履行政府职能，切实抓好法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下。

　　一、工作开展情况

　　（一）强化组织领导，夯实法治基础。将习近平法治思想的学习贯彻纳入《2023年涧西区普法依法治理工作要点》，全方位构建习近平法治思想学习宣传渠道，不断深化思想认识、筑牢理论根基。制定印发《涧西区领导干部学法计划》，按照以自学为主、自学与集体学习相结合的原则，2023年常务会议专题学法4次，开展领导干部法治专题培训1次，领导干部法治专题讲座2次，公共法律知识培训班2期，切实提高领导干部自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）优化营商环境，提升服务水平。一是推进简政放权。持续推进减证便民行动，适用告知承诺制办理业务10296件，切实解决群众办事难、办事繁的问题。二是优化政务服务。实施“一窗受理、并联审批”政务服务模式，设置跨部门综合窗口，制定“一窗受理”标准化操作规程，综合受理卫健委、教体、文旅、民政等14个单位共469项事项，实现跨部门事项综合受理，多部门协动并联审批。设置“办不成事反映”“绿色通道”“潮汐窗口”“帮办代办”“一站式政策咨询”等特色窗口；在企业开办专区、咨询帮办区、自助服务区等功能分区，提供咨询引导、信息查询、网上申报、事项办理、证照领取等一系列办事服务，满足企业群众个性化业务办理需求。

　　（三）坚持良法善治，完善制度体系。一是坚持科学民主依法决策。严格落实重大行政决策程序规定，组织区政府法律顾问全程参与区政府重大决策、重大资产处置、重大涉法事件处理，2023年共进行合法性审核190余次，出具360余条法律建议。二是严格行政规范性文件备案审查。落实《洛阳市行政规范性文件管理办法》，印发《涧西区关于进一步加强全区行政规范性文件监督管理工作的通知》，推动行政规范性文件备案审查率、纠错率达到100%，2023年审核备案行政规范性文件2件，开展黄河流域保护、道路交通安全和运输执法领域行政规范性文件专项清理2次。三是辅助地方立法工作。充分发挥基层立法联系点的作用，积极参与《加强电动自行车和共享单车管理的决定（草案）》《洛阳市牡丹保护与发展条例（草案）》等10项法规规章制定工作，提出修改意见50余条，为地方立法提供涧西智慧和力量。

　　（四）持续深化改革，规范行政执法。一是优化行政执法方式。深入推进服务型行政执法，严格落实行政执法“四张清单”，培育区市场监管局、审计局等单位成功创建服务型行政执法示范点。印发服务型行政执法走基层宣传方案，开展服务型执法“微宣讲、走基层”活动4次。持续推行行政执法“三项制度”，开展行政执法案卷评查2次，办理重大行政处罚备案2起，确保执法信息准确公示，执法过程全留痕。大力推进行政执法“法言法语”工作，印发《涧西区法治政府建设领导小组办公室关于转发〈洛阳市关于进一步规范行政执法行为全面推行执法规范用语实施方案〉的通知》，召开“规范行政执法行为，推行执法规范用语”工作推进会，制定培训计划，采取模拟执法、集中授课培训、举办专题讲座、开展执法案例讨论、以案释法等形式进行常态化学习，努力实现“敢说、会说、准确说”的目标。二是强化行政执法协调监督。与区纪委监委组成涉企行政执法专项监督小组，选取与企业联系密切、涉企行政执法相对较多的区政府部门作为督查的重点单位，采取案件评查、查阅资料、随机回访等方式进行涉企行政执法突出问题监督检查。对于督查走访中发现的问题，列入问题台账，督促整改落实。在14个司法所加挂“行政执法协调监督办公室”牌子，逐步建立健全行政执法协调监督工作体系。

　　（五）依法处理纠纷，有效化解矛盾。一是加强行政复议工作。畅通行政复议渠道，全年共收到行政复议申请112起，已办结111起。其中，对38起行政复议案件在查明事实、理清案情的基础上，优先采用调解和解手段化解矛盾纠纷，调解和解率达34.2%，有力践行了行政争议案件实质性化解宗旨。二是高度重视应诉工作。制定《涧西区行政机关负责人出庭应诉工作细则》和《涧西区行政机关负责人出庭应诉分工方案》，狠抓行政机关负责人出庭应诉，切实降低案件败诉率。2023年，共办理区政府涉诉案件191起，代市政府办理应诉案件2起，实现行政诉讼发案量和败诉率“双下降”。三是严格落实府院联动工作机制。成立府院联动工作领导小组，充分发挥行政机关和司法机关专业优势，联动区法院梳理汇总我区涉诉案件，督促协调各街道办、各部门妥善处理争议纠纷，切实履行法院判决，维护政府形象。

　　二、存在的问题

　　一是组织保障不够有力。机构改革后，部分执法单位仍然没有设立独立的法制机构，执法人员力量不足、工作衔接不畅等问题依然存在。二是执法不规范现象依然存在。少数工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，法治观念、法律思维还有待加强；一线行政执法人员法律和专业知识水平不高，执法程序意识不强，自我要求不严。三是依法决策的能力和水平还有待提高。执行重大行政决策程序规定不到位，对重大决策事项界定不明晰，部门的合法性审查专业性不够。四是优化营商环境工作力度不够。支持企业发展的机制还需进一步抓好落实，持续形成工作合力。

　　三、2024年主要工作安排

　　2024年，我区将加强工作统筹，有力推动法治政府建设。一是抓好年度目标任务落实。紧扣《涧西区法治政府建设实施方案（2022—2025年）》工作任务，完善落实工作责任制，持续深化法治政府建设。二是打造过硬法治队伍。聚焦“关键少数”法治意识强化，严格依法决策，持续推进行政机关负责人出庭应诉，不断提升各级领导干部法治意识和法治思维。三是营造良好法治环境。全面推进“八五”普法，突出抓好习近平法治思想学习宣传，深入开展宪法学习宣传教育，持续加大领导干部和青少年群体的法治宣传教育力度，大力推进法治文化阵地建设，践行法治、厉行法治，在全区努力营造尊崇宪法和法律的浓厚氛围，为“重振涧西区、重塑高新区”提供坚强有力的法治保障。