2024年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述，在区委、区政府正确领导下，全面贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，紧扣深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实履行主体责任，坚持人民至上、生命至上，狠抓安全生产、防灾减灾救灾和应急救援不放松，大力宣传普及应急管理、安全生产、防灾减灾救灾法律法规，全面营造遵法、学法、守法、用法的浓厚氛围，不断提高辖区群众的法治素养、安全素质和自救互救能力。现将我局法治政府建设工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化工作保障，加强法治工作队伍建设。一是加强法治工作组织领导。区应急管理局立足部门职能，明确了安全生产、自然灾害防治和应急管理法律法规宣传普及为主体，大力学习宣传宪法、基本法律法规、执法司法适用的法律法规并行兼重的应急系统学法普法重点任务。二是成立完善了由党委书记、局长任组长，党委委员、副局长任副组长，局各股室（队、中心）负责人为成员的法治工作领导小组，形成主要领导亲自部署、分管领导具体抓、专门机构牵头、业务股室配合的齐抓共管工作格局，确保法治建设工作有人抓、有人管、有人做，保障工作责任到边、落实到人。三是严格行政执法资格管理。严格按照要求，落实持证上岗制度，组织局行政执法人员进行网上培训考试，考试通过率达100%，进一步规范行政执法行为，提升全局行政执法队伍整体素质，做到公正执法、文明执法、廉洁执法。

（二）加强学法守法，提高队伍依法行政水平。一是为进一步提高机关工作人员法治水平，规范行政行为，切实保障行政相对人的法定权利，我局高度重视队伍建设工作。通过应急管理部网络学院，以线上线下相结合的形式，组织本单位工作人员开展习近平总书记关于安全生产及依法治国重要论述、《宪法》《中华人民共和国国务院组织法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《河南省安全生产条例》等法律法规和政策文件的学习，加强对安全监管干部的行政执法、专业理论、新知识、新技术等方面的业务培训工作，引导全体干部职工遵法学法守法用法。二是把遵法学法守法用法情况作为公务员年度考核重要内容，加强对领导干部任职法律知识考察和依法行政能力测试。常态化组织参加应急系统内业务知识和行政执法培训班，切实有效提高应急人员业务水平和行政执法能力。三是常态化开展“安全生产执法业务周周学”活动。每周组织全体执法人员开展安全生产法律法规领学、廉政警示教育、法言法语培训活动，要求执法人员行为举止严格遵守法律法规，做到举止端庄、行为规范、服务热情、办事公正，树立应急管理执法队伍良好形象。今年以来已组织21次集中学习。

（三）严格落实“三项制度”，提高行政执法规范化水平。严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度要求，进一步推进严格规范公正文明执法。一是落实事前、事中、事后公示，及时公示公开相关执法信息。二是落实重大执法决定法制审核制度，规范行政执法行为，提高行政执法质量。三是配备并严格管理音像记录设备，加强行政执法全过程记录工作。在日常执法活动中通过文字记录、音像记录等方式，对行政执法行为进行完整记录并归档，实现全过程留痕和可追溯管理。四是在行政执法过程中注重执法与教育相结合，通过主动向生产经营单位派发法律法规读本、开展事故警示教育会等方式加强宣传教育，推动生产经营单位严格落实安全生产主体责任；在执法中侧重教育引导，坚持宽严相济原则，合理把握执法尺度，强化行政执法社会效果。

（四）加强执法队伍内部制度建设，按时完成安全监督检查计划。先后制定了《涧西区应急管理局执法工作流程（试行）》《涧西区应急管理局行政处罚案件集体审议工作规定（试行）》两个制度文件并投入实施。《执法工作流程》进一步明确了执法检查准备、执法检查实施、案件办理3个阶段22个环节的标准要求，要求执法人员严格落实亮证执法、全过程记录、发放涉企检查备案反馈表等内容，对生产经营单位的安全生产资料和生产作业现场进行认真检查，如实记录检查过程中发现的违法违规行为和事故隐患。《行政处罚案件集体审议工作规定》明确了成立新一届案审委员会，规定了必须经案审委员会集体讨论决定的7种情形，规范了案审会议的6个程序和审查的10项内容，确保办理的行政处罚案件事实清楚、证据充分、程序合法、手续完备。依据原国家安全监管总局制定的《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法﹝2017﹞150号文），经区政府批准同意，2024年区应急管理局制定的监督检查计划为对399家工贸、危化企业开展执法检查。截至11月20日，共执法检查企业346家（工贸企业275家、危化企业71家），帮助企业排查整改安全隐患1305处，办理一般行政处罚案件26起（工贸企业18起共11.3万元、危化企业8起共7万元），罚款18.3万元，办理行政指导案件5起，安全生产违法案件按时结案率100%，未发生行政复议、行政诉讼情况。

（五）强化宣传教育，落实“谁执法谁普法”责任。一是积极参加宪法宣传活动。通过日常普法宣传教育活动，积极开展宪法宣传知识，积极落实宪法宣誓制度，进一步加强宪法的实施，增强职业使命感、责任感和荣誉感。把宪法学习教育作为党员干部法治教育的重要内容，教育引导领导干部忠于宪法，带头遵守和维护宪法。二是组织开展“5.12”防灾减灾宣传周、“5.12”防灾减灾日系列宣传，围绕“人人讲安全、个个会应急”主题，扎实开展“安全生产月”系列活动，进一步提升社会公众安全生产、防灾避险知识和自救互救能力。

二、工作亮点及成绩

（一）日常检查与普法宣传相结合。在开展工贸、危险化学品企业等日常监督检查过程中，认真为企业查找消除安全隐患，对企业负责人进行说服教育，加强法律文书释法说理，督促其抓好隐患整改，帮助企业开展规范化建设，宣传重点法律法规，通过日常监督管理引导企业负责人、从业人员学法守法，增强员工法律意识和企业安全生产主体责任意识。

（二）行政处罚与普法教育相结合。围绕公众关注、反映强烈和社会危害严重的问题，深入开展行政执法活动，切实保障群众财产安全。严格按照“四个不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法办案，对日常检查发现企业存在的安全生产违法行为进行依法处罚，将法治宣传教育贯穿于行政执法全过程。

（三）积极开展以案释法及警示教育活动。及时总结执法经验，认真梳理行政执法中发现的企业违法行为，配合应急管理部、省应急管理厅、市应急管理局建立应急管理、安全生产案例库，将典型案例报送工作作为促进安全生产执法工作和督促生产经营单位依法履行安全生产主体责任的有力抓手，聚焦重点领域、重点检查事项，扎实做好典型案例选编报送工作，充分运用典型案件教育引导广大生产经营单位落实主体责任，有效维护安全生产法律法规的权威。集中组织观看警示教育片、警示教育展，通过以案说法、反思讨论，举一反三，强化警示教育效果。

三、下一步工作打算

下一步，我局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，把习近平法治思想作为我局法治建设工作的根本遵循，认真贯彻落实“八五”普法规划，严格落实“谁执法谁普法”责任制，加强领导干部学法和社会面普法，突出普法重点，创新普法形式，提升普法实效，不断提升全社会应急安全法治水平，努力为全区经济社会发展提供强有力的应急安全保障。

一是创新普法宣传形式和机制。探索普法宣传渠道，创新丰富安全生产、应急管理普法宣传形式，提高普法宣传针对性，多形式、多渠道、线上线下同步推进普法宣传，提升普法宣传工作实效，推动辖区安全生产形势稳定向好。

二是坚持精准规范执法。有序推进2024年度执法计划安排，完成282家工贸企业、117家危化企业的执法检查任务，确保不发生行政复议、行政诉讼、信访案件。科学编制2025年度执法计划。坚持开展好执法业务“周周学”活动，通过“请进来”“走出去”的方式，邀请专家授课、向兄弟县区取经，提高执法人员业务能力水平。

三是提高服务型执法水平。将行政指导工作贯穿行政处罚案件办理全过程。坚持开展“阳光服务式”执法检查，推行包容审慎柔性执法，定期开展安全生产专家服务，有针对性得办理行政指导案件，发挥好“红黑名单”制度的激励与制约作用。对19家上市后备企业开展一对一精准服务，提高企业安全风险防控水平。