2024年以来，涧西区市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十届三中全会精神，紧紧围绕法治政府建设总体目标，全面贯彻落实行政执法“三项制度”，深入推进执法程序规范化、法治化，进一步完善行政处罚裁量权基准工作，切实提升市场监管水平。现将我局2024年以来的行政执法情况报告如下:

　　一、行政执法工作开展总体情况

　 （一）加大案件查办力度，维护市场经营秩序。我局在行政执法的过程中，深入贯彻落实习近平法治思想，严格落实各项制度，规范执法程序，推进公正文明执法，严肃责任追究，市场监管依法行政水平稳步推进、稳中向好。今年我局普通程序立案287起，结案238件，办理简易程序案件结案691件，免于处罚案件13件。

（二）加快信息化办理系统使用，提高案件办理效率。自2024年7月起，我局执法人员开始通过“河南省市场监管综合执法办案系统”办理案件，通过系统进行案源登记、取号管理、审批管理等操作，该办案系统已经和发改委双公示平台、国家企业信用信息公示系统对接联调，系统每天自动推送行政处罚公示信息，我局办案人员无需重复录入相关处罚信息。

　　（三）推进严格规范公正文明执法。从线索管理、立案备查、调查取证、告知送达、处罚决定、审核批准等方面规范行政执法，做到柔性执法、程序规范、权责统一、监管透明，对执法人员未履行、违法履行、不当履行法定职责的，严格追究责任，有效预防了滥用自由裁量权、选择性执法和不作为、乱作为。强化事后监督检查，了解执法人员履职行为规范，主动收集意见建议，自觉维护市场主体的合法权益，营造了法治化营商环境。

　　（四）规范执法，全面落实行政执法“三项制度”。在实施行政处罚、行政强制、行政检查、行政许可等行政执法行为时严格落实“三项制度”，全面实现执法信息公开透明、执法过程全程记载可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，促使市场监督管理系统行政执法能力和水平整体大幅提升。

1、强化执法信息公示。结合政府信息公开、洛阳市“四张清单”公开、权责清单公布和“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等统筹推进行政执法事前、事中、事后公开工作。截至目前，涧西区27个成员单位录入包含行政许可、行政处罚、联合惩戒等7类涉企信息共11882条，其中我局共计录入11792条。

　　2、持续推行全过程音像记录。对在现场检查、调查取证、证据保全、行政强制、送达等容易引发争议、直接涉及人身自由、生命健康、重大财产权益的行政执法活动，进行音像记录。按照国家总局、省局发布的行政执法文书基本格式标准，规范执法文书格式，对行政执法活动的全过程进行全面、系统、规范记录，确保所有执法行为有据可查。

　　3、推行重大执法决定法制审核。落实审核主体，明确本局法规股为法制审核机构，并配备了2名法制审核人员。降低法制审核门槛，确定审核范围，凡是对除简易程序以外的所有行政处罚，未经法制审核或审核未通过的，不得作出决定。

4、贯彻落实《行政处罚法》免罚轻罚、河南省市场监督管理“四张清单”内容，严格行使自由裁量权。执行统一的自由裁量标准，实行自由裁量审批制度，合理确定裁量范围、种类和幅度，严格限定裁量权的行使，没有出现大案小罚、小案大罚、同案不同罚的情况。贯彻落实《市场监管总局关于规范市场监督管理行政处罚裁量权的指导意见》、《河南省市场监督管理行政处罚裁量权适用通则和河南省市场监督管理行政处罚裁量基准（2024版）》、河南省市场监督管理局关于印发河南省市场监督管理实施“四张清单”推进包容审慎监管规定的通知等裁量办法和基准，并建立建全行政处罚案件集体讨论制度，所有行政处罚案件必须经过裁量，存在减轻行政处罚的必须经过集体讨论方可作出。根据《行政处罚法》以及相关的实体法免罚轻罚规定，对当事人免予处罚共计13件。

　　5、加强行政执法人员管理。本年度我局行政执法工作人员的执法证报考、参考、执证工作已圆满完成，共有18人次参加行政执法证考试，其中通过人数18人，参考合格率100%。本局目前配备行政执法证人员126人。本年度共有126人次参加行政执法培训，累计26000学时。认真组织工作人员参加年度学法用法考试，参学率、参考率、合格率均达到100%。

6、合力推进行政执法案卷评查工作。本年度共接受上级及司法局行政执法案卷评查2次，共计15本。

二、存在的问题

　　执法人员素质有待加强。面对法律法规的更新及市场监管大环境、大局面的改变，部分执法人员不能很好的吸收、接受新知识新技能，对专业知识的学习不够深、不够广，存在畏难心理，依法履职能力有待提高。

案件办理效率有待提高。少数案件的办理时间超过法定期限，存在超期、延期的情况。

行政复议被纠错率较高，部分存在程序违法的情况。

　　三、下步工作计划

1、突出重点，落实依法履职。以食品、药品、特种设备为执法重点深入开展安全专项整治，筑牢安全防线。强化市场监管执法，着力维护公平竞争的市场秩序。进一步加大执法力度，强化监管权威，营造公平有序的营商环境。

2、加强培训，提升执法能力。建立常态化培训制度,增强执法人员法治意识、程序意识和证据意识，加强执法人员对法律法规的理解认识，全面提高执法队伍的法制水平和执法能力,加强案件办理指导、严把案件质量关。

3、强化衔接，提升行刑沟通。严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》的程序和要求，落实市场监管行政执法与刑事司法衔接相关制度，明确统一的移送标准、条件，畅通行政执法机关和公安机关的双向移送机制。

4、落实河南省市场监督管理局实施“四张清单”推进包容审慎监管规定的通知要求，进一步规范行政执法裁量权，推进包容审慎监管，激发经营主体活力。