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2010年政府工作报告
时间:2018年01月10日 来源:本站原创 作者: 点击:

涧西区十三届人大

四次会议文件(一)

 

 

政 府 工 作 报 告

 

——2010年1月25日在洛阳市涧西区第十三届

人民代表大会第四次会议上

涧西区人民政府代区长  王自文

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议。并请政协委员和其他列席人士提出意见。

一、2009年工作回顾

2009年是极不平凡的一年。是进入新世纪以来,面对全球金融危机,发展最为困难的一年;是全区上下深入学习实践科学发展观,认真贯彻落实 “战危机、保增长、保民生、保稳定”一系列政策措施,全力推进“项目建设提升年”、“社区建设达标年”和“干部作风建设年”,各项工作取得显著成就的一年;也是全区干部职工以“热爱涧西、争创一流”和全市绩效考核综合评比县(市)区“三连冠”为动力,砥砺奋行,攻难克坚,经济社会实现跨越发展的一年。        

——经济发展逆势上扬。全年地区生产总值完成45.4亿元,同比增长15.6%。全社会固定资产投资完成66.57亿元,同比增长67.4%。规模以上工业增加值完成16.6亿元,同比增长18.1%,高于全市增速2.2个百分点。全区财政一般预算收入完成74006万元,同比增长17.4%,高于全市增速14.4个百分点;收入总量位居全省50城区第5位,全市城区第1位。

——改革开放深入推进。政府机构改革、医药卫生体制改革、文化体制改革扎实推进。招商引资成效明显,全年引进市外境内资金12.4亿元,超市定目标19%;实际利用外资3395万美元,超市定目标38%。

——社会保障不断加强。9756户城乡低保户实现应保尽保,困难群体得到有效救助。城镇新增就业61844人,下岗失业人员再就业20064人,安置就业困难人员再就业8177人,分别超市定目标201%、138%和133%。

——人民生活持续改善。城镇居民人均可支配收入16178元,同比增长8.5%;农民人均纯收入7885元,同比增长7.3%;社会消费品零售总额完成88.6亿元,同比增长19.2%,高于全市增速0.2个百分点。

——社会大局保持稳定。高度重视群众工作,积极化解各类矛盾纠纷和不稳定因素。安全生产成就显著,连续7年荣获全市先进单位。平安建设扎实推进,公众安全感满意度在全省158个县(市)区排名中前移56个位次。

——对外形象大幅提升2009年我区先后荣获“全国科技进步示范区”、“全国和谐社区建设示范区”、“全省创建文明城市工作先进城区”、“全省清理规范乡村财务工作先进单位”、“全省义务教育均衡发展显著单位”、“全省‘五五’普法依法治理工作先进单位”、“全市平安建设先进区”等称号。涧西区的对外形象和地位不断提高,公信力和竞争力不断增强,知名度和美誉度不断提升。

一年来,我们主要做了以下工作:

(一)积极应对金融危机,全力促进经济较快增长。紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”目标,在落实中央宏观调控政策中寻求新的发展机遇,加快发展步伐。果断出台应对危机之策。在认真落实省委、省政府应对危机的30条政策措施以及市委、市政府分批出台的60条和46条意见的基础上,及时推出我区加大投资、强化招商、推进项目、扩大消费、服务融资等方面的30条具体措施,建立政府融资平台,设立工商业发展专项引导资金,提高家电下乡补贴标准等。扎实开展企业服务年活动。急企业所急,忧企业所忧,帮助企业解决突出困难和问题,向重点企业和重点项目派驻首席服务官或服务联络小组,积极服务企业发展,努力营造良好生产经营环境。认真落实各项税收优惠政策,财政部门办理企业退税4652万元。加大经济运行协调力度。定期研究分析经济走势,加强重点企业和重点行业的跟踪服务,及时解决经济运行中存在的问题。加强财政支撑保障。创新完善财税体制,注重项目建设和财源建设。积极拓展税收增收渠道,强化重点企业税收监管。不断优化财政支出结构,加大对民生领域、重点项目的资金支持力度。加快推进大企业结构调整。中信新重机工程加速推进,“四高”战略引领企业效益大幅提升;LYC轴承公司投资10亿元在原址产业升级工程全面启动;河柴重工高速柴油机、洛铜10万吨高精度电子铜板带等重大项目顺利实施。充分发挥科技带动作用。中信重工矿山重型装备重点实验室、中钢洛耐高效与节能耐火材料重点实验室通过国家科技部认定,实现河南省国家级重点实验室零的突破。LYC轴承公司等3家企业技术中心进入全国“百强”。 中冶重工等5家企业通过高新技术企业认定,辖区高新技术企业增至16家。企业科技创新力度不断加大,市场竞争力进一步增强。

(二)全力推进项目建设,不断增强经济发展后劲。始终把项目建设作为“调结构、促转型、上水平”的有力抓手,大力开展“项目建设提升年”活动。建立完善项目推进机制。实行“周例会、月现场办公、季度观摩、半年初评、年度考核”的重大项目协调推进机制,始终保持项目建设加速推进态势。实行区领导分包重点项目制度,妥善解决项目建设中遇到的问题。强化项目建设分级负责制度,形成全区上下齐抓项目的强大合力。扎实开展“项目招商攻坚月”活动,一批重大项目实现突破。切实做好重大项目谋划。广泛普查、深度挖掘辖区资源,强化项目策划包装,我区108个项目纳入全市5000亿元重大项目库,投资总额达到431亿元,实现项目建设有序接替。顺利推进重大项目实施。投资8亿元的万达广场建成开业,投资4.38亿元的轴研所精密型重型轴承产业化项目正在安装设备,投资2亿元的中冶重工新型墙材项目开工建设,投资2.3亿元的一拖农机检测中心项目顺利实施,投资8亿元的铜锣湾广场、投资4亿元的摩天中城、投资4亿元的南八街坊改造、投资6亿元的轴研汇金广场等重大项目积极推进,投资1亿元的广百大楼改造工程全面启动,洛铜34号街坊(二期)改造、洛耐棚户区改造、广发大厦、盛世名门、名仕佳苑等项目加紧建设。全年共实施千万元以上项目198个,总投资210亿元,其中亿元以上项目55个,总投资172亿元。项目数量不断增加,结构布局更趋优化,质量效益大幅提升。

(三)扎实推进产业集聚区建设,积极搭建产业发展平台。按照“企业集中、项目集聚、产业集群、功能集合”的总体要求,加快推进先进制造业集聚区建设。科学编制各项规划。投入300万元高标准编制产业集聚区各项规划,有效指导集聚区建设。总体发展规划、产业发展规划、控制性详细规划、规划环评等已经通过省级评审。大力拓展发展空间。经市政府批准,与高新区达成协议,孙旗屯乡4个村移交涧西代管工作正在进行。不断完善基础设施。投资600万元新建园区道路3.2公里、新建桥梁2座,投资3400万元的西出口道路升级改造工程和供水管网铺设正在实施。建成标准化工业厂房5.8万平方米。占地14.9平方公里的先进制造业集聚区入驻各类企业245家,2009年企业营业收入达到191亿元。集聚区内核心产业营业收入占全部营业收入的比重达到98.9%,位居全市17个省级产业集聚区前列。

(四)加快发展现代服务业,科学构建区域产业体系。遵循“扩规模、上档次、提水平”的原则,大力推进现代服务业发展。不断提升楼宇经济发展水平。加大政策宣传,强化招商引资,世界500强平安人寿保险、国内知名证券商齐鲁证券等一大批企业入驻辖区,全年新引进楼宇企业447家,新增区级税收1931万元。六合国际、金源国际、富地国际等商务楼宇入驻率达到90%以上,楼宇企业集聚效应更加明显。加速推进新兴现代服务业发展。大一物流园区一期改建工程全面完工,新华瑞商用汽车城项目进展顺利,一拖物流中心、大张生鲜配送中心等项目加紧实施,西出口物流产业园规划方案基本编制完成,现代物流业优势凸显。全国领先的洛阳市物流公共信息服务平台建成运营,校地共建的河南科技大学大学生创业中心暨涧西区信息产业孵化基地挂牌投用。积极建设现代服务业集聚区。中央商务酒店区、西出口物流集聚区、珠江南路特色餐饮街、七里河电子产品区等6个服务业集聚区被确定为全市首批现代服务业集聚区,涧西区成为全市现代服务业集聚区最多的城区。

(五)始终坚持改革创新,大力提升对外开放水平。加快推进民营经济发展。切实搞好融资服务,新引进17家贷款担保公司。成功举办银企洽谈会,协调银行贷款13.6亿元,有力支持了项目建设和企业发展。民营企业完成增加值72亿元,上缴税金14亿元,同比分别增长22.2%和13.9%。外商投资实现新突破。德国WK、新加坡达玛格利、香港铜锣湾等知名企业投资入驻。积极争取上级资金。建立了政策信息的收集、利用、督办机制,调动全区上下争取资金的积极性,全年共争取上级非政策性非均衡分配资金1887万元。全面做好招商引资。充分利用牡丹花会平台,做好客商邀请和项目推介,成功举办第27届牡丹花会涧西签约专场,签约项目51个。创新招商引资方式方法,公开选拔15名专职招商人员,围绕人脉资源、投资信息及辖区项目外出招商。积极参加全省大招商活动,成功洽谈引进一批大项目、好项目。

(六)加强城乡规划指导,有力促进经济社会发展。不断丰富城市建设思路,向城市拆迁要空间,以城市改造促发展。科学引导城市建设。逐步完善城市建设和经济社会发展指导意见,积极编制牡丹广场周边、南昌路、延安路沿线等重点区域的控制性详细规划,为城市建设开发提供宏观指导。注重重大城建项目的规划引导,使其开发改造符合全区总体发展规划。城中村改造实现新突破。借助九都西路打通之机,浅井头整村改造全面启动,已经完成拆迁9万平方米,村民安置房开工建设。同乐寨、王府庄、谷东、谷西等4个村达成初步合作开发意向。完成10个城中村的控规编制。旧城改造取得突出成绩。实施旧城改造项目33个,竣工67.4万平方米,完成投资19.74亿元,旧城改造工作在全市城区中名列第一。辖区路网更趋完善。区财政投入1.1亿元完成3条市属道路沿线拆迁任务,投入600万元完成丽江路、安徽路等14条区属道路和背街小巷改造。华山北路(涧西段)、九都西路(南昌路—天津路)、瀛州北路建成通车,滨河北路(涧西段)、西出口道路升级改造工程顺利实施。新农村建设扎实推进。在工农乡西4村新建30个垃圾池和1个垃圾中转站,拆除165处违章建筑。推行卫生保洁奖励机制,实现村容村貌整治常态化。筹措资金286万元高标准修缮、新建、硬化通组通户道路13公里。城市管理水平不断提升。创建国家卫生城市成果得到巩固,通过省级年审。以创建全国文明城市和全省文明城区为载体,加大市容环境整治力度。广泛开展各类活动,加强精神文明建设,群众文明意识不断增强,城市形象和品位进一步提升。

(七)高度重视民生改善,协调发展各项社会事业。积极落实上级惠民政策。发放粮食综合直补、良种补贴、农机补贴50余万元。家电下乡销售产品6302台(件),补贴资金208万元。稳妥推进均衡教育。投资3800万元开工建设6幢教学楼,投资280万元加强学校信息化建设和薄弱学校基础设施改造,投资100万元对区属学校教师进行综合培训,教育教学条件不断改善,教师素质进一步提升。全面发展文化体育事业。文化市场监管更加有力,认真开展网吧百日专项整治活动,严厉打击“黑网吧”。社区文化和广场文化活动有声有色,全民健身热情进一步高涨。重视人口计划生育工作。独生子女奖励费提高政策全面落实。启动出生缺陷一级预防工作机制,有效提高出生人口素质。完善社区计生服务站建设,计生管理服务水平显著提高。认真抓好医疗卫生。积极应对手足口病和甲流疫情,严格落实各项防控措施,疫情防控取得重大胜利。加强食品安全监管,有效保障了群众安全放心消费。不断加强社区建设。全区53个社区硬件全部达标,建成6个精品社区。启动社区优质服务试点,社区服务水平不断提升。统筹发展各项事业。环境保护成绩突出。统计基础得到加强。机关事务管理更加规范。修志工作被评为全省先进单位。“双拥”共建成果丰硕,军政军民关系进一步融洽。人防、物价、档案、残疾人、民族宗教等方面工作也取得了新的成绩。

(八)着力推进平安建设,保持社会大局和谐稳定。切实做好群众工作。高度重视群众诉求,认真落实领导接访和包案制度,妥善解决疑难信访案件。开展信访评估,注重源头解决,不断化解老矛盾,规避防范新矛盾。不断深化安全监管。创新监管体制机制,加大重点领域和敏感时期的安全生产和消防安全监管,开展不间断的隐患排查和整改。加强安全教育培训和宣传,从源头上杜绝了重特大安全事故发生。有效推进平安建设。认真开展打击非法传销、校园周边环境整治活动。夯实基层基础,加强社区警务室建设,公开招聘195名社区治安巡防员,创新平安建设志愿活动,建立健全人防、物防、技防相结合的社会治安防控体系。深入贯彻严打方针,严厉打击各类犯罪行为,社会治安状况不断改善,社会大局和谐稳定,群众安全感和满意度不断提升。

(九)强化政府自身建设,不断提高科学行政水平。深入学习实践科学发展观,建立健全落实科学发展观的长效机制。加强民主法制建设。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督,认真执行人大决议、决定。积极支持政协和民主党派、工商联、人民团体、无党派人士参政议政,广泛接受民主监督。全年办理人大代表建议36件、政协委员提案145件,满意和基本满意率达到100%。加强行政效能建设。深入开展“干部作风建设年”活动,切实转变工作作风,转变行政职能,提高行政效率,提高公务员素质。积极推进信息化建设,网上行政被评为全市先进单位。认真办理网民留言,积极推进网络问政。办理网络媒体群众反映事项1600余件。加强政府廉政建设。规范政府采购和公开招投标等制度,加强对政府投资项目的审计监察,完善责任审计办法,形成了用制度规范行政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。

各位代表!2009年,我区经济社会快速全面发展,各项工作成绩斐然,亮点纷呈。这些成绩的取得,得益于我们始终坚持贯彻落实中央和省、市宏观调控政策不含糊,积极应对国际金融危机,做到区情实际与宏观政策相结合,形成了在困难中化危为机,在危机中寻求发展的新经验;得益于我们始终坚持区委的坚强领导和区委提出的发展战略、发展思路和发展举措不动摇,认真落实“三大板块”工作格局,扎实推进“项目引资双带动”,聚精会神搞建设、一心一意谋发展,形成了多点支撑、多元发展、多极增长的新局面;得益于我们始终坚持改革创新不懈怠,牢固树立强烈的危机意识和忧患意识,不断创新体制机制,不断破解发展难题,形成了“热爱涧西、争创一流”,谋求发展、加快发展的新动力;得益于我们始终坚持四大班子领导精诚团结,合力攻坚,积极营造风清气正、干事创业的工作氛围不放松,形成了团结一致干事业、齐心协力抓发展的新风尚。

各位代表!一年来我区经济社会发展取得的成绩,是在经济环境纷繁复杂、困难考验不断增多的情况下取得的,是各位人大代表、政协委员真诚监督、热心帮助的结果,是辖区各大企业、科研院所、高等院校和驻军等单位倾心相助、共同努力的结果。在此,我代表区人民政府向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、离退休老同志,向全区工人、农民、知识分子、干部,向辖区所有单位以及关心、支持涧西发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到全区经济社会发展和政府工作中还存在一些突出矛盾和问题。一是发展空间受限仍然是制约经济社会发展的瓶颈;二是城市经济中现代服务业发展这篇大文章需要继续破题;三是辖区资源的深度挖掘、利用释放需要认真研究;四是涉及民生的困难企业职工住房、教育均衡发展、医疗保障体系建设等热点难点问题需要更加关注;五是信访稳定的压力依然很大,一些长期积累的信访疑难案件需要妥善解决;六是工作作风需要进一步转变,服务意识、率先发展意识需要进一步增强等等。这些问题,需要我们更加关注,认真研究,在今后的工作中努力加以解决。

二、2010年政府工作总体要求和奋斗目标

2010年是“十一五”规划的收尾之年。做好今年工作,对于全面完成“十一五”规划发展目标,顺利承接“十二五”规划实施,加速涧西经济社会发展,具有十分重要的意义。今年我们既面临严峻的形势,也面临难得的发展机遇。中央将继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,在保持宏观政策连续性的基础上,更加注重调控的预见性、针对性和有效性,注重调控的方向、重点和节奏。我们将注重研究和利用国家政策,扬长避短,趋利避害,抢抓机遇,顺势而为,实现新的跨越。

2010年政府工作的总体要求是:坚持以十七大精神和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,按照中央、省委和市委经济工作会议精神要求,围绕“调结构、保增长,重质量、提效益,抓改革、增活力,惠民生、促和谐”,坚持工业和商贸服务业两轮并驱、经济发展和社会事业协调并进的发展思路,以项目建设为抓手,以城市改造为引领,以改善民生为目标,挖掘和利用好辖区资源,调动和激发起全区热情,掀起跨越发展的新高潮,全力推进经济社会持续快速发展。

2010年全区经济社会发展的预期目标是:

——地区生产总值增长12%;规模以上工业增加值增长14%;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长16.5%;财政一般预算收入增长11%

——城镇居民人均可支配收入增长8%,农民人均纯收入增长7%

——利用市外境内资金12亿元,实际利用外资3500万美元。

——人口自然增长率控制在5.3‰以内;城镇新增就业26650人,再就业10900人,安置困难就业人员再就业4550人。

——万元生产总值能耗下降4.84%

三、继续优化产业结构,提升发展质量和效益

加快服务业提升把繁荣提升服务业作为转变发展方式的重要突破口,突出重点商圈、重点产业和重点项目三大载体,通过规划引导、政策促进、政府推动、项目拉动等措施,逐步构筑起布局合理、互为补充的服务业发展新格局。加快特色商业街区培育。科学编制特色商业街区发展规划,确定阶段发展目标,加大招商引资和政策支持力度,引导相关产业集聚发展,尽快形成特色鲜明、优势明显的商业带。加快楼宇经济提升。合理规划建设商务楼宇,不断完善商务楼宇服务设施,提高服务水平,提升楼宇竞争力。注重入驻企业的质量和效益,全面提升楼宇经济水平。加快核心商圈打造。以万达广场开业为带动,加快周边商业招商,辐射南昌路、延安路、九都路、珠江路商业提升,壮大以华阳广场、牡丹广场为核心的中央商务区。加快新兴现代服务业发展。依托辖区科研院所、高等院校集中的优势,重点发展技术研发、创意设计、信息产业等新兴现代服务业。依托大型工业企业集中优势,继续推进大企业二三产业分离工作。加快西出口物流园区建设,培育打造全市有影响的物流产业带。加快建立和完善公共服务平台,以发展服务外包产业为带动,促进产业结构转型升级,着力形成一批新的优势产业集群。

加快推进项目实施。继续实施“项目建设提升年”活动。加紧重大项目谋划。依托辖区优势,加强资源清查,壮大产业规模,拉长产业链条,分期分批搞好项目的策划、储备和运作,形成“储备一批,运作一批、招商一批、落地一批”的良性循环。抓好项目筛选论证和对接,落实项目报批的各种要件,提高向上申报项目的成功率,争取更多的项目进入国家和省、市“大盘子”。全力促进项目落地。进一步完善项目推进机制,抓好资金协调、规划审批、土地供应、环境营造等关键环节,促进项目落地实施。不间断启动具备开工条件的项目,持续形成项目建设的热潮。集中力量加快在建项目,确保按时间节点投产达产。加快推进重大项目实施。重点推进十大旧城改造项目:摩天中城、南八街坊、盛世名门、铜锣湾广场、轴研汇金广场、华侨新村地块、中信招待所地块、洛铜36号街坊、洛铜38号街坊、华阳广场C区地块,十大工业项目:轴研所精密型重型轴承产业化二期项目、一拖国家农机检测中心项目、中冶重工高端新型墙体材料设备项目、中鸿公司新型墙材项目、中实公司技术改造项目、华聪有机硅项目、凯迈机电聚酯造粒设备改造项目、凯迈机电电涡流缓速器扩建项目、摩托车配套产业园建设项目、产业集聚区标准化厂房建设项目,十大基础设施项目:天津路联盟路过街天桥工程、天津路南段扩宽改造工程、青岛路向南打通工程、丽春东路打通工程、九都西路打通工程、瀛州路打通工程、滨河北路工程、西出口道路升级改造工程、农村道路通组通户工程、背街小巷和社区道路改造工程。

四、全力推进城乡建设管理,提升城市形象和品位

推进城乡一体化进程。不断改善农村面貌。搞好村庄环境整治,新建通组通户道路14公里,新建、改造排水管网22公里。用好区乡两级专项资金,鼓励村集体多渠道筹措资金,形成共建新农村的强大合力。探索村改居新模式。积极适应城市化进程需要,在有条件的城中村探索实行社区化管理的新模式,逐步打破城乡二元结构管理,从根本上促进城乡融合。加速推进城中村改造。按照“全面铺开、有序推进、重点突破”的原则,加快10个城中村的改造开发。积极做好入户丈量、效益分析等各项前期准备工作,引进有实力的开发商前来投资。重点抓好浅井头、南村、兴隆寨、七里河、小李村、王府庄的改造,积极推进谷东、谷西、同乐寨、符家屯等村的改造。做好城郊村改造前期规划。不断完善西4村集中安置规划方案,科学选定安置点,加快新型社区建设,逐步改善西4村居民生活条件。

加快旧城改造步伐。抢抓国家和省、市加大保障性住房建设、加快老企业棚户区改造的有利时机,积极争取上级政策支持,掀起旧城改造的新高潮。加强城市规划引导。抓紧编制重点区域控制性详细规划,结合全区旧城改造规划,引导、帮助辖区单位做好重点地块改造的手续报批、规划设计等工作,实现旧城改造与全区产业发展相吻合。加快重点区域改造。出台鼓励政策,引导连片整体开发,提高土地综合效益。加快中州西路、延安路、南昌路等主干道沿线的旧城改造开发。切实搞好配套服务。加强区政府融资平台、城市拆迁改造中心运作,探索成立土地开发储备中心,加大城市拆迁改造力度。

提升城市建管水平。完善城市服务功能。会同热力、煤气等企业加强管网规划,扩大供热、供气管网覆盖范围。搞好城市绿化、亮化,科学规划建设绿地、休闲广场。加强公厕管理,确保保洁率100%。督促物业企业在社区设置环卫设施,实现垃圾集中收集。加强辖区河渠整治。强化规划管理,严禁河道两侧私自建房和设置泄洪障碍,确保安全度汛。积极参与涧河整治,美化周边环境,逐步将涧河沿线打造成环境优美的城市风光休闲带。加强城市管理。理顺管理体制,提高城市精细化管理水平。大力开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市成果。全面推进全国文明城市创建工作,注重宣传教育,提高市民文明素质,提升全区文明水平。

五、加速推进产业集聚区建设,提高经济发展承载能力

优化完善基础设施。大力推进供电、供水、供气、道路等公共基础设施建设,为项目入驻创造条件。拓宽基础设施投入渠道,出台激励政策,吸引各方资金参与集聚区标准化工业厂房建设。引导、鼓励企业以多种形式参与集聚区基础设施建设,形成政府、企业、社会共同参与的投入机制。

科学实施各项规划。依据总体发展规划、产业发展规划,科学确定、合理布局入驻企业。积极做好对接沟通,加快空间拓展,做好孙旗屯乡4个村的移交接收工作。严格土地集约节约利用,切实发挥土地资源的最大效益。注重引进项目的筛选,坚决杜绝“三高”企业落户。

加快产业集聚发展注重集中布局,实现集聚发展。积极培育龙头企业,打造主导产业,带动相关产业发展。围绕中信重工等装备制造企业,发展机械装备及配套加工产业;围绕轴研所精密型重型机械轴承产业化项目,发展轴承产业;围绕一拖、北易、河柴等企业,发展“五车”零部件产业;围绕辖区科研院所和高校集中的优势以及电子、医疗、新材料等产业转移,发展新兴技术产业;围绕西出口大一物流、大张配送中心、新华瑞汽车城等重大项目,发展以物流业为主的现代服务业

逐步完善配套服务。搭建好产业集聚区信息平台、技术创新平台、政务支撑平台,为企业提供生产、技术、法律、会计、广告、信息咨询等各种服务以及必要的融资担保和信贷支持,完善产业集聚区发展的配套功能。积极探索高效科学的管理体制、统计体系和运行机制。

六、不断推进改革开放,增强经济社会发展的活力和动力

加快推进改革步伐。处理好改革发展稳定的关系,力求重点领域和关键环节的改革取得新突破。加快推进政府机构改革,确保3月底完成改革任务。稳妥推进事业单位分类改革和机关事业单位收入分配制度改革。按照省市统一安排,加快文化体制改革和医疗卫生体制改革。

切实抓好招商引资。以先进制造业集聚区和旧城改造为平台,依托区情优势,组织好产业招商、花会招商,承接好沿海地区产业转移。充分发挥企业在招商引资中的主体作用,积极搭建各种招商合作平台,鼓励辖区企业参加各地举办的经贸洽谈活动,形成企业招商与政府促进的良性互动机制。加强与各地商会的沟通交流,通过商会牵线搭桥,引进外来投资者。积极推行委托代理招商,开展网上招商。

加快发展民营经济。认真落实《国务院关于促进中小企业发展的意见》。引导民营企业开展与国内外知名企业的品牌、技术和市场合作,进一步提高市场竞争力。加快贷款担保体系建设,突破民营企业融资瓶颈,支持中小企业发展。培育有发展前景的行业龙头企业。

注重科技创新带动。编制国家科技进步示范区建设与发展规划,提高科技创新、科技服务能力。搭建产学研合作平台,促进科研单位、高校与企业加强合作,实现科研成果就地转化。支持企业科技创新,引导企业加大科技投入,建立各类研发机构,切实发挥科技对经济增长的带动作用。高度重视质量工作,扎实推进“质量兴区”战略。

完善财税体制改革。探索财源建设均衡发展的新机制,充分调动乡、办事处培植财源的积极性,逐步调整实现办事处财源建设均衡发展。科学统筹安排支出,提高经济社会发展的保障能力。严格财政资金管理,规范财经运行秩序,切实发挥财政资金的最大效益。

抓紧编制十二五发展规划。加强调查研究,汇聚民意和各方智慧,从解决经济社会发展的突出矛盾和问题入手,围绕“调优结构、调新产业、调高效益”的总体目标,进一步丰富完善经济社会发展思路和工作举措,科学编制“十二五”发展规划,描绘涧西未来发展的蓝图,指导全区经济社会科学发展。

七、全面推进实事工程落实,加快社会各项事业发展

完善社会保障体系。加快大企业住房改造,开工一批棚户区改造项目,切实改善职工居住条件。加紧廉租住房的规划建设,落实租金补贴和实物配租政策。加强城乡低保资金发放监督,严格审核程序和标准,做到规范操作,严厉打击骗保行为,真正使弱势群体得到救助,实现应保尽保。做好失业人员,特别是困难人员再就业工作,确保“零就业”家庭动态为零。做好农民工就业培训,提高就业能力。

提升社区服务水平。以“社区建设提升年”活动为载体,不断巩固“全国和谐社区建设示范区”成果,在完善社区硬件和服务试点的基础上,全面实施社区服务提升工程。加强社区指导委员会建设,形成指挥有力、协调顺畅的社区工作领导体制。新建一批精品社区,打造一批优质服务的示范社区。加强社区干部队伍建设,探索社区专职工作者模式。拓宽社区服务领域,丰富社区服务内容,提升社区服务水平。

发展社会各项事业。加大教育投入,加强教师队伍建设和薄弱学校基础设施建设,推行教师绩效工资制度改革,建立优秀教师向薄弱学校流动的激励机制,逐步实现义务教育均衡发展。做好非物质文化遗产的挖掘、申报和保护。大力发展文化产业,形成文化产业带动经济社会发展的良好格局。开展全民健身活动,努力争创全国体育工作先进区。加大公共卫生投入,提高应对突发公共卫生事件能力。完善社区卫生服务中心和村级标准卫生室建设,扩大城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险覆盖面,解决群众看病难、看病贵问题。扎实做好人口和计划生育工作,提高计生服务水平,争创全国计划生育优质服务先进区。做好第六次全国人口普查。进一步加强档案管理。做好史志编纂工作。

加强资源环境保护。加强节能宣传,做好重点企业节能减排工作,抓好公共机构节能,在全社会形成共建节约型社会的良好氛围。严格执行项目建设“三同时”制度,落实新上项目环境影响评价制度。加强水源地保护。搞好商业噪声、餐饮油烟、工业废气、废水污染整治。

加强精神文明建设。全面推进社会公德、职业道德、家庭美德教育和未成年人思想道德教育,广泛开展各种形式的精神文明创建活动。加强老龄工作,积极发展社会福利、社会救济、优抚安置等事业,保护妇女、儿童、残疾人和未成年人的合法权益。搞好国防教育和民兵预备役建设,深入开展双拥共建活动,巩固军政军民团结。

八、不断加快和谐社会建设,切实维护社会大局稳定

抓好安全生产和消防安全。强化人员密集场所、危险化学品、特种设备等重点领域的安全监管,严肃查处安全生产违法行为。加大安全生产教育培训力度,营造 关爱生命、关注安全”的良好氛围。进一步加强食品、建筑、交通等行业安全监管工作,深入开展专项整治活动,消除各类隐患,保障人民群众生命财产安全。进一步健全安全生产监管体系,强化监管责任落实,坚决遏制重特大事故发生,确保全区安全生产形势持续平稳。

有效化解社会矛盾。切实加强信访工作,建立和完善接访下访工作机制,畅通社情民意表达渠道,加大矛盾纠纷排查调处力度,构建人民调解、行政调解、司法调解相结合的“大调解”工作格局。妥善解决土地征用、房屋拆迁、企业改制、物业纠纷引发的各类矛盾,最大限度消除不稳定因素,做好社会稳定突发事件的化解处置工作。加强网络舆情监测,做好舆论引导,积极妥善办理群众诉求。

深化平安建设。加强社会治安综合治理,依法严打各类违法犯罪活动,有效降低可防性案件发案率,提高各类案件破案率,营造良好社会治安环境。完善社会治安防控体系建设,全力实现 技防设施全覆盖。依托辖区单位,努力构建治安巡防工作新格局。保持全区社会和谐稳定,不断增强人民群众安全感。

九、着力加强政府自身建设,提高为民服务水平

坚持依法行政。加强普法宣传,大力推进依法治区。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大、政协、社会公众和媒体舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联的意见和建议,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的桥梁纽带作用。加强行政执法队伍建设,加强行政效能监察,规范政府行政行为,做到严格执法、公正执法、文明执法。

切实转变作风。扎实开展“作风建设提升年”活动,认真学习“追求卓越、勇攀高峰,锐意进取、大胆改革,坚韧不拔、艰苦奋斗”的中信重工精神,号召各级干部牢固树立创新意识、责任意识、争先意识、拼搏意识和机遇意识,提高服务大局、协调配合、干事创业、狠抓落实的能力,打造一支政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬的公务员队伍。

坚持为民服务。把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和立足点,转变服务观念,改进服务方式,提高服务质量。突出经济调节、市场监管、公共管理、社会服务等职能,着力加强经济运行协调,为市场主体搞好服务。把更多精力放在改善经济发展环境和发展各项社会事业上,把更多时间用到推进社会发展和解决民生问题上。

加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制,加强廉政监察和效能监察,大力纠正不正之风。完善政府信息公开制度,提高政府工作透明度。加强项目投资、决策和财政资金使用的监督。坚持厉行节约,反对铺张浪费。

各位代表!回顾过去,成就辉煌;展望未来,任重道远。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,团结和依靠全区人民,以科学发展观为统领,加压奋进,求真务实,锐意创新,争创一流,谱写涧西更加灿烂辉煌的新篇章!

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