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2011年政府工作报告
时间:2018年01月10日 来源:本站原创 作者: 点击:

政 府 工 作 报 告

 

——在2011年2月17日涧西区第十三届

人民代表大会第五次会议上

涧西区人民政府区长    王自文

 

 

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

 

一、2010年及“十一五”工作回顾

 

2010年,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区上下以科学发展观为统领,始终坚持“工业和商贸服务业两轮并驱,经济发展和社会事业协调并进”的发展思路,以“调结构、惠民生、促发展”为着力点,抢抓机遇,开拓进取,胜利完成了区十三届人大四次会议确定的各项目标任务。

(一)项目建设成效明显,经济发展态势强劲。以项目建设为抓手,扎实开展“项目建设提升年”活动,在重大项目的谋划、招商与实施方面实现新的突破。全年共谋划项目284个,计划投资1016亿元,签订招商引资合作项目165个,投资110亿元的上海升龙集团兴隆寨、七里河城中村改造项目、投资32亿元的香港铜锣湾集团洛阳铜锣湾广场项目、投资8.8亿元的深圳春华秋实公司王府庄——按摩医院地块改造项目等顺利签约。全年实施千万元以上项目220个,其中亿元以上项目60个,总投资突破200亿元。投资10亿元的世纪华阳C区、投资8.8亿元的中信重工千万吨级矿井提升关键设备产业化、投资4.38亿元的轴研所精密型重型轴承产业化一期等项目竣工投产;投资15亿元的世纪华阳A区、投资4亿元的建业壹号城邦三期、投资4亿元的河柴新能源气体机成套设备、投资2.9亿元的拖拉机整机质量检测中心、投资2.25亿元的中鸿建材新型墙体砖等项目正在加紧建设。重大项目的实施带动了全区经济平稳较快增长,预计全年完成生产总值50.9亿元,同比增长12.8%;全社会固定资产投资完成81.8亿元,同比增长22.9%;社会消费品零售总额完成105.8亿元,同比增长18.8%;规模以上工业增加值完成19.5亿元,同比增长20.8%;财政一般预算收入完成90369万元,同比增长22.8%。招商引资省外境内到位资金13.74亿元,实际利用外资4000万美元,外贸出口2130万美元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到17857元和8815元,同比分别增长10.3%和11.8%。

(二)二三产业协调发展,经济结构逐步优化。不断调整产业结构,加快高新技术产业和新兴现代服务业的培育和发展,三次产业结构优化为0.1:50.8:49.1,三产比重提高0.2个百分点。工业结构调整步伐加快。全年实施工业结构调整项目53个,累计完成投资42.5亿元。LYC轴承公司中高端数控机床轴承锻件、凯迈机电年产2万台电涡流缓速器扩建等项目竣工投产;中钢耐火高档预制耐材生产线、光大轴承冷辗扩轴承套圈及精密型数控冷辗机生产等项目正在实施。科技创新不断提升。中信重工和中钢洛耐2个实验室被评为国家级重点实验室,中实工程塑料公司“大型矿山提升装备关键技术及应用”、洛阳石化工程公司“超大加氢反应器研制及工程应用”2个项目获国家科技进步二等奖,中信重工获省长质量奖,一拖集团、725所获市长质量奖,我区先进制造业集聚区被评为“全市创新型产业集聚区”。河柴重工被确定为高新技术企业,一拖福莱格车身有限公司、凯迈气源有限公司通过高新技术企业公示认定,中实工程塑料公司、北企集团等12家企业被确定为“全市首批重点培育高新技术企业”。服务业发展成效明显。世纪华阳周边商业不断提升,颐和黄金、百菜珠宝等一大批知名品牌商业进驻。全国著名连锁企业苏荷酒吧、锦江之星商务酒店、汉庭快捷酒店、7天连锁酒店建成开业。文化休闲产业发展迅速,奥斯卡广场、世纪英豪健身俱乐部、21世纪演艺剧场等项目建成营业,红太阳田汉剧场项目正在积极洽谈,文化体育公园项目正在做前期工作。楼宇经济快速发展。全年引进楼宇企业271家,其中千万元以上项目11个。六合国际、创展国际等商务楼宇产业集聚效应明显,全市信息产业基地挂牌六合国际,金蝶软件、菁锐动漫、先控控制技术公司等一批创新型企业入驻涧西。商务楼宇全口径税收实现1.52亿元,区级税收突破5000万元。

(三)城乡建设扎实推进,城市功能日益完善。持续加大城市更新改造力度,逐步提升承载能力。先进制造业集聚区建设不断加速。集聚区总体发展规划、产业规划、空间规划及控制性详规、规划环评全部完成。集聚区自来水管网铺设已经完工,220KV变电站项目各项前期手续办理完毕。建成8万平方米标准化工业厂房,完成年度目标的133%。孙旗屯乡4个村移交工农乡代管,集聚区发展空间不断拓展。城市基础设施不断完善。高标准完成了瀛洲北路、天津南路、青岛路扩宽改造工程的拆迁工作,积极开展丽春东路、唐宫西路、郑州南路、滨河北路打通工程的拆迁摸底,为市属重点工程的顺利实施创造了条件。投资600余万元完成湖北路、皖中路、寨南路、向阳路等区属道路的改扩建,安装、改造丽江路、广文南路等6条道路路灯70余盏,对银川路、广州路、陕北二路等区属道路实施无障碍改造。旧城改造成绩斐然。全年实施旧城改造项目30个,完成投资20.7亿元,拆迁6.9万平方米,开工71.7万平方米,竣工70万平方米,分别完成年度计划的167%、231%、138%和176%。城中村改造持续推进。兴隆寨、七里河、王府庄、同乐寨4个村签订改造合作协议,谷东、谷西、南村、唐村、七里河、浅井头等6个村完成入户丈量,七里河、兴隆寨、王府庄3个村的改造控规、总图以及浅井头村安置房用地建设总图获得批准。新农村建设成效明显。加大农村卫生保洁力度,村容村貌整治机制逐步健全。创建1个新农村示范村和整治2个重点村的任务全面完成。工农乡西4村新修硬化通组通户道路21公里,占市下达任务的105%。不断巩固退耕还林成果,新建40亩林业生态廊道。城市管理水平不断提高。以迎接国家卫生城市复核验收和创建全国文明城市活动为载体,扎实推进城市精细化管理。积极开展占道经营、店外经营、露天烧烤、沿路抛洒、非法张贴小广告的治理。全面启动私搭乱建违法建设整治活动,城中村违法建房势头得到初步遏制。进一步加强城市管理队伍建设,提高执法人员综合素质。不断完善管理体制,创新管理方式,逐步实现城市管理的科学化、规范化。

(四)社会事业全面进步,民生得到较大改善。把保障和改善民生放在更加突出的位置,全力办好民生实事。就业再就业工作成绩显著。全年新增就业23600人,安置下岗失业人员再就业10200人,其中安置就业困难人员再就业4600人,分别完成全年任务的115%、120%和128%。社会保障水平不断提高。共为9023户城乡低保户发放低保金3469万元。3256户低保、低收入家庭享受廉租房补贴。棚户区改造拆迁1.8万平方米,开工3.5万平方米。惠民政策全面落实。发放粮食直补、农资综合补贴共计42.6万元;家电下乡销售产品19522台,发放补贴资金605万元;义务教育阶段城乡中小学生免除学杂费、为农村家庭经济困难寄宿生提供生活费补助共计252万元。社会事业全面进步。财政投入3000万元新建6所学校教学楼2万平方米,教育教学条件进一步改善。积极开展计生优质服务,人口计生工作得到加强。大力发展卫生事业,不断巩固基层基础工作,争取上级资金1123万元,新开工建设4个社区卫生服务中心。群众性文化体育活动蓬勃开展,涧西区荣获全省全民健身活动先进单位。8469人享受到新农合政策补贴资金157万元。社区建设不断深入,“社区工作提升年”活动成效显现,社区服务领域不断扩展,特色服务更加明显,服务水平不断提高。积极做好新时期民兵预备役工作,加强全民国防教育。发扬双拥工作优良传统,深入开展军民、警民共建活动,密切军政军民关系。涧西区志(1986—2000)编纂完成出版。节能降耗目标圆满完成,万元生产总值能耗降低4.4%。人防、物价、档案、交通管理、机关事务、民族宗教等方面工作都取得了新的成绩。

(五)始终坚持以人为本,社会大局和谐稳定。切实加强平安建设,全面提升群众的安全感和满意度。完善落实领导干部接访、信访每日碰头会等制度,及时发现、消除各类不稳定因素。注重从源头化解矛盾,20余件老案积案得到妥善解决开展“走千家万户,访服务对象”活动,抽调1050名干部深入1万余户群众家中征求意见8776条,经过整理的3445条具体问题得到有效解决或耐心解释。积极办理网络媒体群众反映事项,启动城市110应急联动服务。深入开展普法宣传教育,全民法律意识明显提高。高度重视安全生产和消防安全,不断强化安全监管,加强安全宣传教育,开展人员密集场所、建筑工地、工矿企业、烟花爆竹、危险化学品储运等领域的安全专项整治,注重做好安全隐患的全方位、高密度、网格化排查,及时将安全事故消除在萌芽状态,安全生产形势持续平稳。不断改善治安环境,投资1100万元安装技防设施,实现辖区主要道路、社区、公共场所技防设施全覆盖。加大治安巡逻力度,加强社区警务室建设,严打各类违法犯罪活动,社会治安环境明显改善。

(六)自身建设得到加强,服务效能不断提升。政府机构改革全面完成,建立了责权一致、监督有力的管理体制。深入开展“作风建设提升年”活动,扎实推行首问服务制度,干部作风有了明显转变,行政效能不断提升。注重政府规范化建设,不断完善政府工作规则。切实打造阳光政府,推行政务公开,坚持重大事项集体研究。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督和人民群众监督,办结人大代表建议和政协委员提案234件,满意和基本满意率达到100%。法制建设成绩突出,荣获首批全国法治县(市)区创建活动先进单位。注重加强政府信息化建设,电子政务及网络建设继续处于全市领先地位。加强预算管理,严格财政资金使用程序。切实加强廉政建设,有效控制公务接待费用,降低行政成本。认真开展工程建设领域专项整治和涉企收费整治,政风建设进一步加强。

2010年是“十一五”的收官之年,各项目标的实现,标志着我区“十一五”主要任务胜利完成。“十一五”期间,全区上下按照“发展优先、经济工作是主旋律”、“不进则退、慢亦是退”、“服务对象也是资源”的发展理念,确定了经济发展、社会事业、社会稳定三大板块工作格局,依托区情优势,创新工作举措,积极推进九大重点工程和联系厂院制度,广泛开展“热爱涧西、争创一流”活动,全区各项工作亮点纷呈。

——“十一五”是涧西经济持续快速发展、综合实力不断增强的五年。2010年全区生产总值是2005年的2.25倍;财政一般预算收入是2005年的3.76倍;全社会固定资产投资是2005年的9.7倍;社会消费品零售总额是2005年的2.4倍;规模以上工业增加值是2005年的3.7倍,涧西的综合经济实力迈上了新的台阶。

——“十一五”是涧西城乡面貌显著改善、城市品位大幅提升的五年。累计投入54亿元,实施旧城和城中村改造项目82个,竣工面积346万平方米。投资7.6亿元修建、改造了10条市属道路、105条区属道路和背街小巷。创建活动扎实开展,城市管理水平不断提高。

——“十一五”是涧西社会事业全面进步、全区群众得到实惠最多的五年。投入2亿多元完善教学基础设施,义务教育持续均衡发展。新建16个社区卫生服务中心、46个社区卫生服务站和14个标准化村级卫生室,基层医疗卫生体系不断健全。16000余户家庭获廉租房、经济适用房保障,9.8万人实现再就业。广大群众共享改革发展成果,五年间用于民生方面的财政投入达到16亿元。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别是2005年的2.4倍和2.1倍。

——十一五”是涧西平安建设成效显著、社会大局和谐稳定的五年。社区建设得到加强,区财政直接投入3400余万元用于社区用房建设奖补,53个社区用房全部达到500平方米的市定标准,建成10个精品社区,社区服务水平不断提升。平安建设扎实推进,荣获全省平安建设基层基础工作先进区。安全工作连续5年获得省级先进。

——十一五”是涧西争先创优勇攀高峰、对外形象大幅提升的五年。先后荣获全国科技进步示范区、全国和谐社区建设示范区、全国社区卫生服务示范区、中原最具投资价值县(市)区、全市绩效考核优秀单位“四连冠”等荣誉,涧西对外竞争软实力进一步增强。

各位代表!2010年及“十一五”经济社会发展的成就,是区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,是全区人民和各条战线广大干部职工团结奋斗、辛勤工作的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大工人、农民、知识分子和干部群众,向关心和支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、人民团体、离退休老同志和社会各界人士,向驻区人民解放军、武警官兵和政法干警,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!这五年取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到:必须始终坚持发展第一要义,用发展破解各种难题,用发展促进社会和谐;必须始终坚持以人为本,牢记为民使命,同广大人民群众同呼吸、共命运、心连心;必须始终坚持改革创新,不断解放思想、提升境界,以改革增活力、以创新促发展;必须始终坚持在服务大局中谋求发展,自觉把涧西发展放在全省全市的大局中去谋划,抢抓机遇,顺势而为;必须始终坚持统筹兼顾,既发展经济又发展社会事业,既注重当前又谋求长远,努力实现经济社会全面协调可持续发展。这些经验值得在今后的工作中继续坚持和发扬。

各位代表!在总结成绩的同时,我们更清醒地看到,涧西的发展还存在着一些问题和不足,主要表现在:一是经济结构性矛盾仍然比较突出,工业经济中高新技术产业比重偏小,服务业特别是现代服务业发展水平相对较低;二是城市建设和管理水平有待进一步提高,基础设施和综合服务功能亟待加强;三是民生保障体系和社会事业发展与群众需求仍有差距,就业、住房、医疗、教育、文化等方面仍需加大投入;四是个别部门职能转变还不到位,服务效能不高,干部作风有待进一步转变。对此,我们一定高度重视、认真解决。

 

 

二、“十二五”总体发展目标和基本定位

 

“十二五”是全面建设小康社会的关键时期,是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。今后五年全区经济社会发展的总体思路是:以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国家实施中部地区崛起、建设中原经济区总体战略的宝贵机遇,以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,以福民强区为中心任务,牢牢把握发展第一要义,坚持工业和商贸服务业两轮并驱、经济发展和社会事业协调并进的发展思路,突出一抓三创,着力调整结构,着力改革创新,着力改善民生,推动涧西经济社会持续平稳较快发展。

今后五年全区经济社会发展的预期奋斗目标是:

——切实增强综合实力。到2015年,全区生产总值达到76亿元,年均增长11%;财政收入达到15亿元,年均增长12%;全社会固定资产投资达到156亿元,年均增长14%;社会消费品零售总额达到210亿元,年均增长15%。

——不断深化改革开放。企事业单位改革取得新成效,非公有制经济更加活跃。经济外向度明显提高,到2015年,实际利用外资5160万美元,引进省外境内资金16亿元,年均分别增长8%和16%。

——全面提升城市管理。城市管理体制进一步理顺,城市功能更加完善,文化特色更加突出,集聚能力更加明显。资源节约型、环境友好型社会建设取得明显成效。

——显著改善群众生活城乡居民收入稳步增长,2015年,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到25550元和11235元,年均分别增长8%和6%以上。就业和社会保障水平进一步提高,城镇登记失业率控制在4.5%以下。城乡居民幸福指数明显提升。

——协调发展社会事业。社会管理体制进一步健全,社会服务网络更加完善,管理社会化、精细化、信息化水平进一步提升。教育、卫生、文化等社会事业全面发展,民主法制不断加强,文明程度明显提高,和谐涧西建设全面推进。

今后五年全区经济社会发展的基本定位是,着力打造五张城市名片一是先进制造业核心区。发挥涧西装备制造企业众多的优势,推进辖区大企业工业结构调整、技术升级换代,加快先进制造业集聚区建设,大力发展高新技术、高成长性、高附加值产业,把涧西打造成中西部地区具有重要影响力的现代装备制造业基地。二是商贸服务业中心区。发挥辖区商贸服务业优势,把提升服务业作为转变经济发展方式的重要突破口,重点建设中央商务区、两大特色商贸带、三大核心商业圈、西出口物流园区以及各种特色街区,构筑以一区两带三圈为主导、以综合性社区商业中心为基础、以特色商业为亮点、以现代服务业为支撑的三产发展格局,把涧西建成立足洛阳、面向河南、服务中西部的现代商贸服务中心。三是科教文化示范区。发挥辖区科研院所众多、教育资源丰富的优势,搭建产、学、研结合的最佳平台,把涧西建设成为中西部地区重要的智力人才密集区、科研成果集聚区和基础教育领先区。四是宜业宜居首善区。发挥区位优越、城市功能完善、基础设施良好的优势,推进生态文明建设,注重人与社会、人与自然的和谐发展,把涧西建设成全市、全省乃至中西部地区宜业宜居的首善之区。五是军民共建模范区发挥辖区驻军众多的优势,不断加强沟通联系,深入开展军地双方共驻共建活动,形成军政、军民共建和谐社会的良好局面。

 

三、2011年发展目标和重点工作

 

2011年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长11%,其中服务业增加值增长10%;财政一般预算收入增长14%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长16%;规模以上工业增加值增长15%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长7%。万元生产总值能耗降低3.8%;人口自然增长率控制在5.5‰以下;新增城镇就业人员27100人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

为完成全年各项奋斗目标,我们要按照市委、市政府工作部署,紧密结合涧西实际,坚决打赢六场攻坚战。

(一)坚决打赢项目建设攻坚战,切实增强经济发展实力。

项目建设是科学发展的直接体现和有效载体,是促进经济社会发展的有力支撑。要突出招商引资、项目运作、大项目带动,全面提升经济发展支撑能力。注重项目谋划。做好辖区经济资源的普查和登记,有针对性地谋划项目,重点谋划投资规模大、科技含量高、带动能力强的行业龙头项目,以好项目吸引有实力的投资者。提高招商引资水平。不断完善招商引资政策,坚持选商选资。紧盯国内外500强和行业知名企业,注重大型城市综合体、总部企业、金融机构的引进。完善项目推进机制。突出对重大项目的服务协调,把项目论证、立项、建设各阶段的责任落实到具体的责任单位和责任人,明确目标,确保项目落地生根。全力抓好十大示范项目。集中精力抓好十大示范项目建设,以重大项目的实施促进发展。十大示范项目是:投资110亿元的七里河、兴隆寨城中村改造项目,投资32亿元的洛阳铜锣湾广场项目,投资18亿元的第四设计院地块开发项目,投资15亿元的世纪华阳A区开发项目,投资12亿元的大张物流园区项目,投资8.8亿元的王府庄——按摩医院地块改造项目,投资6.5亿元的仪表厂地块改造项目,投资6亿元的南昌路十号街坊改造项目,投资2.7亿元的名门广场项目,投资1.5亿元的光大冷辗扩轴承项目。强化十大示范项目领导责任,明确十大示范项目时间节点进度,确保十大示范项目尽快出形象、见成效。

(二)坚决打赢经济转型攻坚战,切实加快产业优化升级。

经济转型是涧西加快经济发展方式转变的根本要求,是实现区域经济协调发展的重要途径。要以先进制造业集聚区和大型城市综合体建设为载体,提升发展水平,优化产业结构。加快产业集聚区建设。以孙旗屯乡4个村移交工农乡代管为契机,加大财政投入的同时,多渠道筹措建设资金,不断完善集聚区内道路、水电、通讯等基础设施。明确产业发展重点,设置企业入驻门槛,重点发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业。按照“精简、统一”的原则,建立“协调顺畅、服务高效”的产业集聚区管理体制机制。严格规范集约用地,坚决杜绝随意占地建设行为。加快“一区两带三圈”建设。中央商务区方面重点抓好周边地块的改造开发,高标准建设商务楼宇和商业设施,提升商业容量和商业档次,增强其辐射带动能力;南昌路和景华路两大商贸带要扩大沿线改造开发范围,变点状开发为线状连接,形成极具竞争优势的新兴商业集聚带;上海市场、广州市场、七里河三大商圈要突出重大项目的推进,以重大项目实施促进商业提升,重点抓好上海市场整体改造、润峰商厦改造升级等项目的实施。提升服务业发展水平。积极发展商贸服务业,重点支持商贸服务企业发展电子商务、连锁经营、特许经营等新兴业态。加快发展家政服务、养老服务、社区卫生服务等行业,完善社区服务领域,培育一批社区服务品牌。大力发展物流运输、工程设计、法律咨询、中介服务等行业。突出发展金融、保险、证券、创意设计、信息技术等高端服务业。

(三)坚决打赢机制转换攻坚战,切实加快改革创新步伐。

紧紧抓住机制转换这个动力源,加快改革创新,激发内部活力。加快建设创新型城市。确立企业在创新中的主体地位,引导企业转换机制,扶持一批民营科技型企业做大做强。积极支持有条件的企业建立工程技术中心、重点实验室。鼓励企业强化商标意识和品牌意识,争创名牌产品,提高产品市场占有率。加快科研成果转化。鼓励和支持辖区企业积极与大专院校和科研机构合作,围绕提升企业核心技术开展产学研活动。对科研成果转化进入先进制造业集聚区的项目,在土地供应、政策优惠等方面予以支持。加快推进各项改革。稳步推进机关事业单位改革,确保平稳过渡。探索推进城市管理体制和医药卫生体制改革。加快发展民营经济。深入贯彻落实国家和省、市鼓励、支持民营经济发展的政策措施,营造更加良好的法制、政策和服务环境。完善全民创业服务,设立全民创业专项扶持资金,集中扶持一批民营企业发展。积极搭建全民创业加快民营经济发展的载体,大力发展街区经济,加快建设特色商业街区。加强信用担保机构监管,规范中小企业融资市场,为企业贷款创造良好环境。选择一批实力强、潜力大的民营企业进行重点培育,引导其不断增资扩股,扩大生产规模。引导民营企业加快制度创新和机制创新,提高核心竞争力。

(四)坚决打赢城市提升攻坚战,切实提高城市承载能力。

在科学规划的引领下加快城市拆迁改造,做强做特中心城区,提升城市服务能力和产业发展水平。强化城市规划指导。编制重点区域和重要地段控制性详细规划和专项规划,突出做好牡丹广场周边、涧河沿线生态廊道、中州西路沿线苏式建筑保护与开发的规划编制,指导好重点区域的城市建设。努力破解城市拆迁改造难题。深入细致地做好城市拆迁改造政策宣传、入户丈量等各项前期工作。完善相关配套措施,探索拆迁居民社会保障体系建设,解除拆迁户的后顾之忧,实现和谐拆迁。加大违法建设治理力度,重点遏制城中村私搭乱建现象。突出重点区域改造。重点做好四院、725所地块、王府庄地块、上海市场、36号街坊、38号街坊的拆迁改造。在旧城、城中村改造中既注重群众居住环境的改善,又注重商业设施的建设,在重要区域和黄金地段规划、建设大型城市综合体和商务楼宇,为经济结构优化、城市产业升级打好基础。切实提升城市管理水平。切实解决好人民群众关注的社区卫生、乱停乱放、乱涂乱画、占道经营等热点、难点问题。理顺区、办事处(乡)、社区(村)之间的责权关系,建立和完善责权统一的管理体制。适应形势发展,探索推行数字城管新模式。大力加强宣传教育,提高市民素质,增强市民的主人翁意识,充分调动群众参与城市管理的积极性。

(五)坚决打赢民生改善攻坚战,切实体现为民造福宗旨。

把加强和改善民生作为头等大事抓实抓好,继续加大民生方面的财政投入,使广大群众共享改革发展成果,提高幸福指数。做好城乡居民最低生活保障工作,扩大新型农村合作医疗、城镇职工医疗保险、城镇居民基本医疗保险覆盖面。做好困难和弱势群体的社会救助工作。加快保障性住房建设。积极做好城市110应急联动服务,及时高效办理群众诉求。继续加大基础设施投入,不断加强师资队伍建设,进一步完善学前教育,逐年增加投入,提高学前教育服务水平,全面推进城乡教育均衡发展。加大科技创新力度,加强科技人才队伍建设,增强科技支撑经济发展能力。落实国家基本药物制度,加强公共卫生和医疗服务体系建设,提高医疗服务水平。积极建设社区体育设施,广泛开展全民健身活动。继续稳定低生育水平,提高出生人口素质。把社会主义核心价值体系融入精神文明建设全过程,加强社会公德、职业道德、家庭美德教育,加强青少年思想道德建设。开展经常性的群众文化活动,加快发展文化事业。加强文化市场监管,深入开展“扫黄打非”。继续开展全国文明城市创建活动。扎实推进依法治区,提高全民法律意识。认真落实优抚安置政策,深入开展双拥共建活动,巩固和发展军政军民团结。加强法律援助工作,依法保障公民特别是妇女、未成年人和残疾人等弱势群体的合法权益。广泛宣传政策,积极稳妥地做好民族宗教工作。扎实做好人防应急工作切实增强全民国防意识。做好涧西年鉴编纂出版工作。高标准建成国家二级综合档案馆。

(六)坚决打赢环境创优攻坚战,切实维护社会和谐稳定。

积极营造良好的社会环境和安全环境,不断提高群众的安全感和幸福指数。深入推进平安建设。加强学校周边环境整治,积极创建平安校园。强化社会治安综合治理,加强治安网络建设,开展严打和专项整治活动,依法严惩各种违法犯罪行为。全面整合防范资源,不断强化人防、物防、技防措施,广泛动员各方面力量,构建覆盖全面、整体联动、防范严密、控制有效的治安防控体系,提高动态环境下预防和控制犯罪的能力。扎实做好安全生产。落实安全生产目标责任制,强化企业安全生产的主体责任,引导企业注重安全技术改造,逐步加大安全投入。不断创新安全监管方式,继续深入开展安全生产隐患排查治理活动,做好建筑施工、道路交通、工矿企业、人员密集场所、危险化学品储运、烟花爆竹等领域的专项整治,确保安全形势持续平稳。全力做好群众工作。牢固树立群众观念,转变群众工作方式,努力实现由管理向服务转变、由被动解决信访问题向主动研究群众诉求转变。加强矛盾纠纷排查调处,完善人民调解、行政调解、司法调解相衔接机制,构建矛盾纠纷大联动、大排查、大调处工作格局。落实好领导干部接访、干部基层下访等制度,注重从源头消除各类不稳定因素。

 

四、切实加强政府自身建设

 

做好全年各项工作,必须以领导方式转变加快发展方式转变。深入开展“两转两提”活动,切实转变工作作风、转变政府职能,不断提高行政效能、提高公务员素质,着力提升政府的执行力、公信力和群众的满意度。

(一)强化六种意识,锤炼过硬作风

加强政府部门干部作风建设,全面提升社会管理和公共服务水平。强化大局意识。以促进发展为大局,以群众满意为目的。号召各级干部以奋发向上的精神状态,了解大局、认识大局,胸怀大局、服务大局,在全区形成目标同向、行动同步、加快发展、促进和谐的强大合力。强化争先意识。继续开展“热爱涧西,争创一流”活动,牢固树立强烈的责任感和事业心,工作上自找差距、自我加压,将争先创优作为一种工作态度、一种品质、一种追求和一种责任。强化执行意识。确保政令畅通、令行禁止。落实工作不等不靠,遇到难题不绕不推。进一步完善岗位责任制和督查工作制度,对敷衍塞责、推诿扯皮的单位和部门,依纪依规顶格追究。强化攻坚意识。始终树立敢于碰硬、敢打必胜的信心。面对差距不足敢于直面正视,面对困难问题敢于迎难而上,面对急难险重敢于冲锋陷阵。强化创新意识。把创新的理念融入政府工作全过程。破除“等、靠、要”的唯条件论,树立时不我待、事在人为的机遇观、能动观;破除小富即安、小富即满、看摊守业的小农意识,树立自强不息、敢为人先的进取精神和奋发有为的观念。强化为民意识。始终突出执政为民宗旨,时刻把群众的冷暖安危挂在心上,倾听群众呼声,关心群众疾苦。善于换位思考,始终站在服务对象的角度考虑问题,把基层、企业和群众的事情当作自己的事情来办。

(二)弘扬六种精神,提高服务效能。

政府系统各级干部要把工作重点放在强素质、提效能上,把主要精力用在解难题、促发展上。弘扬奉献精神。把无私奉献作为人品修养、公仆义务和崇高职责。坚持党和人民的利益高于一切,吃苦在前,享受在后,克己奉公,多做贡献。弘扬担当精神。遇到难题时,要敢于负责、大胆负责,尽职尽责干好每项工作。破除求稳怕乱、怕担责任的思想,树立敢抓敢管、敢于负责、事业第一的观念。弘扬实干精神。既要肯干,又要会干。工作中要脚踏实地,实实在在,不当空头评论家,不当袖手旁观者,不搞劳民伤财的花架子,不摆中看不中用的空招式。弘扬勤政精神。主动深入基层解决问题,主动深入群众倾听呼声。该干的工作不拖拉,该担的责任不推诿。弘扬敬畏精神。坚持时时处处严格要求自己,敬畏历史、敬畏百姓、敬畏人生,以平和之心对“名”,以淡泊之心对“位”,以知足之心对“利”,以敬畏之心对“权”,自重、自省、自警、自励。弘扬团队精神。团结就是力量,团结出战斗力,团结出凝聚力。工作中做到思想统一、步调一致,上下一股劲、团结一条心,齐心协力谋事业、众志成城促发展。

(三)坚持依法行政,建设法治政府。

认真落实监督法,严格依照法定权限和程序行使权力、履行

职责。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督,充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体以及协会、商会等社团组织的桥梁纽带作用,自觉接受全区人民的监督。严格执行人大及其常委会的决议、决定,支持人大代表依法行使职权,高标准办理人大建议和政协提案。深化政务公开和村务、居务公开,不断完善基层民主建设。认真落实《国务院关于加强法治政府建设的意见》,高度重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养。加强行政执法监督,规范行政执法行为。推行行政执法责任制,认真做好行政复议工作健全对专业性、技术性较强重大事项决策的专家论证、技术咨询、决策评估制度,推进行政决策的科学化、民主化。

(四)完善工作制度,强化廉政建设。

加强行政服务中心建设,深化行政审批制度改革,推进行政权力公开透明运行。创新政务公开形式,加大政府信息公开力度。建立健全对公共权力运行有效监督制约的体制机制。严格执行公开招投标、重大事项集体研究等制度,认真抓好规范程序、强化监督等重点环节,防止各种不规范现象发生。进一步规范财务管理,加强审计监督。严格执行党风廉政建设责任制,认真落实“一岗双责”,深入推进政府系统廉政建设和反腐败工作。

各位代表!涧西已进入新的发展阶段,回顾过去,我们无愧历史;展望未来,我们深感机遇难得、使命光荣、责任重大。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,深入贯彻落实科学发展观,以更加振奋的精神、更加开阔的视野、更加务实的作风,解放思想、锐意进取,同心同德、砥砺奋进,努力实现“十二五”良好开局,为建设更具实力、充满活力、富有魅力的新涧西而努力奋斗!

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