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2013年政府工作报告
时间:2018年01月10日 来源:本站原创 作者: 点击:

涧西区十四届人大

二次会议文件(一)

政 府 工 作 报 告

——2013116在涧西区第十四届

人民代表大会第二次会议上

区长  董炳麓

各位代表:

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。

2012年工作回顾

2012年是本届政府任期的第一年,也是国内经济增速放缓、发展面临诸多困难的一年。面对复杂严峻形势,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,全区人民紧紧围绕“福民强区”总体目标,按照构筑“三大格局”、打好“十大战役”的总体部署,扎实开展项目引资落地年、社会管理创新年和干部作风转变年活动,全区经济社会保持了平稳较快发展的良好态势,较好完成了区十四届人大一次会议确定的各项目标任务。初步测算,全年完成地区生产总值73.2亿元,同比增长12%。完成固定资产投资114亿元,同比增长26%。社会消费品零售总额135亿元,同比增长18%。财政一般预算收入14.04亿元,同比增长15.8%。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到23236元和11526元,同比分别增长14%和13%。

——项目引资落地年成效明显,老工业基地振兴转型扎实推进。始终把项目建设作为发展的总引擎,完善项目推进机制,充分调动各方面的积极性,形成推进项目的强大合力。重大项目持续推进。全年新开工千万元以上项目237个,其中亿元以上项目51个。57个区领导分包亿元以上项目,22个按时开工;13个续建项目进展顺利,其中3个建成;11个前期项目取得了明显进展。总投资22亿元的世纪华阳城市综合体项目即将建成;总投资110亿元的洛阳龙塔·兴隆寨城中村改造、投资25亿元的洛阳大学科技园等重大项目开工建设;投资75亿元的西部生态城项目基础工作扎实推进;投资55亿元的工业历史文化遗产街区保护开发项目控制性详细规划编制完成,建设路沿线安置区开工建设。投资结构更趋优化。辖区工业企业升级改造步伐加快,一拖轮式拖拉机、河柴高速船用柴油机、中信褐煤提质成套设备产业化、中实矿山设备、中冶高端墙体材料设备、国舰高精度齿轮等项目积极推进。新兴现代服务业不断壮大,大张物流园、容威物联中心等项目正在实施,君兰动漫、先控技术、牡丹科技等企业发展态势良好。南昌路沿线壹号城邦、名门盛世以及世纪华阳商务楼等商业项目招商良好,产业集聚效应更加明显。18个省、市重点项目完成投资22.39亿元。招商引资成效显著。香港金运佳集团改造尤东、尤西、王湾三村,正商集团投资改造小所、遇驾沟村,升龙集团投资改造符家屯村签订协议并积极开展前期工作。新加坡达码格利、上海升龙集团在辖区投资合作不断深化。725所卓阳科技孵化基地入驻企业22家,六冶铆焊厂创意产业园正在积极洽谈。香港五洲、台湾汉神、南京顺天、青岛创意100等一大批有实力、品牌响的大企业到涧西考察,达成合作意向16个。全年引进省外境内资金25亿元,实际利用外资1.4亿美元,外贸出口8948万美元。民营经济蓬勃发展。全年民营企业完成营业收入252亿元,实现增加值62亿元,上缴税金11亿元,同比分别增长41%、52%和11.6%。

—— 强化科技创新支撑,产学研军融合发展不断深化。坚持创新发展不放松,最大限度激发创新活力,科技创新对经济发展的贡献率不断提升。强化创新载体建设大学科技城基础设施积极推进,秦岭东路、秦岭南路正在实施,南华路改造接近尾声,蓬莱路正在征迁。占地525亩的洛阳大学科技园项目(一期)开工。大学科技园孵化基地入驻企业18家,引进重点实验室、企业研发中心29个。涧西区创建国家新型工业化产业示范基地(军民结合)通过国家工信部评审。投入支持更加有力。完善了支持优惠政策,区级财政用于鼓励企业科技创新的投入达到2500万元。深入开展“千百工程”,组织企业创新联盟开展产学研军对接活动7次,举办科技型企业银企洽谈会5场。企业创新意识不断增强。洛阳耐火材料研究院被认定为国家技术创新示范企业。全区新增7家市级工程技术中心、3家市级重点实验室、17家市级企业研发中心。全区申报专利1510件,其中发明专利709件。信息产业加快发展。全年新引进信息产业企业75家,总数达到249家。完成营业收入5.3亿元,税收3200万元,同比分别增长37%和46%。

—— 城乡建设管理持续加强,城市品位进一步提升。坚持高标准建设、高水平管理,着力打好城建提升攻坚战,城区环境更加宜居宜业。城市功能不断完善完成了唐宫西路、青岛南路等5条市政道路征迁任务,郑州南路、华夏路、丽春东路建成通车。投资2700余万元对17条区属道路进行改造提升,对牡丹广场、南昌路、七里河等重点区域进行亮化提升。全区新增供热面积42万平方米。20个老旧居民小区环境得到综合整治。小区雨污分流改造试点工程启动。城乡征迁改造步伐加快。探索破解征迁难题,开展综合施治,全年完成征迁269万平方米。洛轴、洛铜、中信、六冶等棚户区改造项目进展较快,城中村、城郊村改造稳步推进,南村、兴隆寨、浅井头、遇驾沟等村安置区开工建设,小所、西马沟安置地块开始基础施工。旧城棚户区及城中村改造开工288万平方米,竣工83.8万平方米,完成投资67.7亿元。生态文明建设持续加强。西南环城高速生态廊道种植核桃、苗木268亩,辖区增植牡丹12000株。开展爱国卫生运动,净化城乡居住环境,农村垃圾无害化处理率达到50%。强化农村公路养护,建成村组通户道路10公里。扎实开展夏秋两季秸秆禁烧和综合利用。深入实施碧水蓝天工程,拆除一拖铸造冲天炉,中信重工和河柴重工中水回用工程完工,先进制造业集聚区大气环境自动监测站建成投用,拆除加工塑料颗粒等污染小作坊9家,改造餐饮企业油烟净化设施137家,涧河沿岸24个排污口实施截污。城市管理水平不断提升。拆除违章建筑7.4万平方米,拆违规设置的各类广告牌、的士亭456处。加强机动车停放管理,规划停车位2374个。积极推行数字化城市管理系统。加大环卫基础设施投入,投资549万元新购多功能洗扫车4台,更换各类果皮箱500个。新建社会公厕2座、改造维修公厕7座,新建垃圾中转站1个,建成环卫家园1处。开展工地源头管理和施工车辆沿途抛洒的整治,城市环境得到较大程度改善。

—— 社会管理创新深入推进,各项社会事业全面发展。按照“提升服务、方便群众”的原则,不断创新社会管理。事业单位改革改制成效显著。124家公益类事业单位创新选人用人机制,369家事业单位完成人员竞聘上岗,30家行政类事业单位健全内部运行机制。涧西企事业单位改革改制工作走在全市前列。社区管理创新不断深化。新增世纪华阳社区,54个社区全部实行“四位一体、两级网格”管理体制,21个社区被认定为市级示范社区。完善就业和社会保障。全年新增个体工商户2842户。新增就业26250人,安置下岗失业人员再就业9860人,安置就业困难人员就业5350人。城乡居民社会养老保险按时足额发放。8345名城乡困难居民领取低保金2223.8万元。积极推进社会养老体系建设,颐康苑养老院建成投用,健康一生养老院主体建成,新增养老床位460张。建成区级养老服务中心和9个社区养老日间照料室。全年新增廉租房保障336户,房租补贴403.8万元。1000套公租房开工建设。发放各项涉农补贴382万元。义务教育均衡发展。天津路小学东院教学楼建成投用,英语学校教学楼主体完工,珠江路小学体育综合楼、芳华路小学教学楼新建工程启动。投资3400万元,实施区属小学班班通和取暖降温工程。涧西区荣获“全省义务教育均衡发展先进区”。文化体育活动扎实开展。成功举办涧西区第四届运动会。积极开展群众性文体活动。提升图书馆、文化馆服务水平,延长开放时间。王耐萱堆锦(布帖)等被列为市级非物质文化遗产。人口计生和医疗卫生工作持续推进。全面落实利益导向政策,人口计生服务水平不断提升,人口出生性别比得到合理控制,出生人口增长率控制在6.5‰以内,涧西区被授予“全国计划生育优质服务先进区”。强化对社区卫生服务中心、服务站的监督。全年投入公共卫生服务资金1512万元。积极推进居民家庭健康服务,为全区39.4万人建立健康档案。社会大局保持稳定。大力开展安全生产违法整治和“安全洛阳”创建活动,不断推进隐患排查整治,安全生产形势持续平稳。110应急联动受理群众诉求10215件,办理满意率95%。积极开展领导接访和干部下访,落实信访评估、一岗双责、矛盾排查、信访研判等制度,畅通群众诉求渠道,及时化解各类矛盾纠纷,社会大局和谐稳定。社会事业全面发展。工农乡10个村完成村改居,村级集体资产改制全面启动。进一步加强军政军民团结,双拥共建成效明显。加强价格监督管理,查处各类价格违法违规案件221起。积极推进档案管理信息化建设,完成馆藏重点档案数字化扫描40余万页。史志编纂顺利进行,《涧西年鉴·2011》获省史志优秀成果一等奖。联系厂院、机关事务、民族宗教、统计、人防、残疾人、妇女儿童等工作都取得新的成绩。

—— 政府自身建设得到加强,服务效能不断提升。自觉接受区人大的法律监督和区政协的民主监督,全年办理人大建议意见和政协提案227件,办结率和满意率均为100%。积极开展普法教育宣传。认真落实重大事项集体决策、专家咨询等制度。开展规范性文件备案审查。不断创新公开形式、拓宽公开领域,政务公开深入推进。扎实开展干部作风转变年活动,推行效能评议、执法监督,再造优化行政审批程序,落实了领导去向、工作安排、工作落实公示等制度。完善了招投标、政府投资项目审计监督等制度,政府廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表!过去的一年,之所以在复杂环境中实现了经济社会发展稳中有进、持续提升,是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果,更是全区人民团结奋斗、务实大干的结果。在此,我代表区政府,向全区各条战线的工人、农民、干部、知识分子和广大建设者,向人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向离退休老领导、老同志,向驻区部队、武警官兵、公安政法干警,向所有关心支持涧西发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展和政府工作中还存在一些亟待解决的问题。一是经济结构有待进一步调整优化。现代服务业发展较慢,特别是对经济社会发展具有较强带动作用的新兴现代服务业、战略性新兴产业发展较慢,打造现代产业体系、推进老工业基地振兴转型任重道远。二是科教资源优势没有得到充分发挥,产学研军融合发展需进一步拓展和深化。三是民生改善和社会管理的任务依然较重。教育、卫生、医疗、住房等关系民生的工作还有不足,食品安全、安全监管方面还存在薄弱环节,由于物业管理引发的群众诉求依然较多,城市管理水平有待进一步提升。四是机关作风建设需进一步加强。一些部门工作效率较低,服务意识和大局意识不强,工作落实不力;一些机关干部作风浮飘,创新意识和攻坚意识不强,在急难险重任务面前推诿退缩,应对复杂局面的能力不足。对此,我们将高度重视,在今后的工作中采取有力措施,认真加以解决。

2013年总体要求及重点工作

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。国内经济增速放缓,外部需求缩减,企业生产经营困难,保持经济快速发展的压力很大。但同时也要看到,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,省委、省政府全力实施以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展战略,市委、市政府持续、提升“六加一”攻坚战,都为我区的发展带来了难得机遇,提供了持续发展的动力。我们一定要把思想和行动统一到上级党委、政府对当前形势的分析判断上来,统一到市委、市政府和区委的决策部署上来,坚持构筑“三大格局”,打好“十大战役”,打造现代产业体系,推进老工业基地振兴转型,加快建设实力涧西、品质涧西、智慧涧西!

今年政府工作的总体要求是:深入学习和全面贯彻落实十八大以及省委、市委、区委经济工作会议精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕“福民强区”总体目标,始终不渝地坚持项目带动战略,按照构筑“三大格局”,打好“十大战役”的总体部署,扎实推进经济结构调整,打造现代产业体系,进一步深化改革,强化创新驱动,着力保障和改善民生,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,加快推进老工业基地振兴转型。

今年全区经济社会发展的预期目标是:地区生产总值增长11%左右;财政一般预算收入增长12%以上;全社会固定资产投资增长23%左右;社会消费品零售总额增长16%左右。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%左右。人口自然增长率控制在6.5‰以内。新增城镇就业25000人,城镇登记失业率控制在4%之内。

    为完成上述目标,要努力做好以下六个方面工作:

(一)打造现代产业体系,持续推进转型创新发展。

加快重大项目,特别是总投资超过1000亿元的81个亿元以上重大项目建设,以重大项目的实施优化产业结构,打造现代产业体系,破解涧西经济发展结构性矛盾,促进经济社会全面协调可持续发展。全力提升先进制造业发展水平。服务好一拖、河柴、中信、洛铜、洛轴等大企业结构调整项目,支持永成农机、国舰齿轮、中冶墙体材料设备制造、中实矿山设备自动化研发中心等项目实施,鼓励凯迈机电、龙羽电气设备等企业扩能壮大,引导各类制造业企业加强科技创新,支持其与科研单位合作,研发新产品,提高竞争力。全力提升现代服务业发展层次。加快世纪华阳城市综合体招商,集聚高端商业企业,引进一线品牌入驻,扩大万达广场区域商业辐射力。强化南昌路沿线壹号城邦、名门盛世、达码格利购物广场等项目招商,提升南昌路沿线商业层次和水平。加快推进工业历史文化遗产街区保护开发,重点抓好10号街坊苏援式文化体验中心、“涧西水街”示范段等项目实施,实现历史文化与现代街景的有机融合,打造融工业旅游、创意设计、文物保护、文化展示、商业发展于一体的高品位特色商业街区,助力全市国际文化旅游名城建设。利用旧厂房、旧生活区改造发展文化创意、餐饮娱乐等产业,推进六冶铆焊厂创意产业园建设。着力培育战略性新兴产业。加快推进洛阳工业信息服务中心、容威物联中心、大一物流信息化建设等项目,大力发展电子商务。继续推动工业设计、智能制造、软件开发、服务外包、影视动漫等新兴产业发展,支持君兰动漫、先控控制、科融科技等企业发展壮大。不断扩大招商引资成果。树立“招大商、引产业”的理念,围绕涧西现代产业体系谋划一批大项目,借助牡丹文化节等重大招商平台,引进一批知名品牌和关联产业,特别是做好重大旧城改造、城中村、城市综合体项目、新兴产业的招商工作。创新招商方式,坚持政府主导、企业为主,不断推动政企互动,融合发展。加强与企业商会、协会的沟通对接,盯紧重点项目,积极宣传推介,扩大以商招商成果。健全完善专人跟踪、项目代办等工作机制,不断强化招商后续服务,促使签约项目早开工、早建设、早见效。切实推进民营经济发展。坚持和完善首席服务官、企业事项代理服务、项目领办服务等制度,最大限度地服务好企业发展。优化项目和企业周边环境,严厉打击危害企业生产和项目建设的各类违法行为。分类指导、培育行业领军企业,帮助民营企业引进人才,培育企业文化,提高管理水平,提升行业竞争力。加大扶持力度,引导金鑫、大张等民营企业做大做强。强化政策支持,重点支持民营企业技术创新,结构调整,抢占市场,培育品牌。

(二)突出城乡征迁改造,持续改善群众居住环境。

按照“更新改造、完善功能、提升品位”的目标,持续加强城乡建设管理。全面推进城市更新改造。坚持规划引领,突出土地资源科学合理利用。加快南昌路、延安路、建设路、中州西路沿线旧城棚户区改造,重点推进洛铜34号、37号街坊、洛轴17号街坊、一拖4号、5号、北9号街坊、南昌路3号、8号街坊改造。加快天津路29号街坊、唐村—上海市场地块、第四设计院地块、轴研汇金广场等项目实施,以重大城建项目带动区域开发建设水平的提高和城市品质的提升。加快兴隆寨、浅井头、南村、王府庄、小所、遇驾沟等城中村、城郊村改造进度,实施唐村、符家屯、七里河、同乐寨等城中村改造,做好谷东、谷西城中村改造基础工作。按照“产城融合”发展的理念,加快先进制造业集聚区撤村并城进度,尽快实施尤东、尤西、王湾、西马沟、大所、三岔口等村改造,加快大学科技城建设。加强一线工作力量,充分发挥基层组织在做群众工作、推进征迁改造中的作用。运用征迁综合施治,突出抓好安置房建设,以安置促征迁。不断完善城市功能。全力配合唐宫西路打通、青岛南路打通工程实施,做好蓬莱路、西环路、秦岭路等重点市政工程的征迁建设。实施汉口路、长青路、新疆路等6条区属道路改造提升,更新寨南路、江西路南段等道路照明设施。高标准实施滨河北路、南昌路沿线和牡丹广场周边亮化,让城市夜晚更靓丽。加快青岛路、辽宁路地下人防工程建设。推进13个老旧生活区环境整治和部分小区水电户表改造,实施10个小区雨污分流和积水点治理。改造星级公厕11个,新建垃圾中转站1座。持续提升城市管理。坚持建设和管理并重,全面推进数字化城市管理,健全城市管理长效机制。加强区属道路养护,及时对雨污管网进行清淤整治,做好城市防汛工作,完善应急处置机制,避免强风、强降雨给群众生活带来不便。坚持“有违必拆”原则,严厉打击违法占地、违法建设。持续开展门店招牌、户外广告专项整治,加大环境卫生、市容市貌日常巡查和治理,确保辖区大单位周边、商业区、农贸市场、城乡接合部等重点区域的环境卫生整洁。加强对物业公司的监督和动态管理,提升小区基本物业服务,解决群众反映的困难和问题。加大占道经营、店外经营治理力度,持续提升全国文明城市创建成果。

(三)强化科技创新驱动,不断激发内生增长动力。

充分发挥区情优势,加快科技创新,深化产学研军融合发展,大力发展战略性新兴产业。加快推进产业集聚区建设。完善大学科技城建设发展规划,重点发展工业设计和嵌入式软件、战略性新兴产业、高端教育培训和现代服务业。探索成立先进制造业集聚区融资平台,为大学科技城基础设施建设和城郊村改造提供融资支持。加快秦岭南路、秦岭东路、西环路、蓬莱路等道路建设,同步实施绿化、亮化、给排水等设施,启动园区集中供热、大所110KV输变电工程。全面启动大学科技园(一期)项目建设,加快招商进度。全力推进创新型城区建设。加强对信息产业、电子商务等新兴经济业态的引导和服务,组建IT专家顾问团、成立信息产业协会,定期举办信息产业培训,科学引导信息产业发展。服务好科融科技外包人才培训基地建设。加快725所卓阳科技孵化器和专利孵化器建设,培育特色科技园区。吸引信息咨询、科技中介、专利服务、技术贸易等企业入驻,逐步完善科技成果转化公共服务平台,市场和政府共同给力,有效推动企业与科研单位对接,加速科技创新和科研成果的转化。激发企业创新活力。足额安排应用技术研究与开发资金,积极争取上级各类扶持资金,引导企业加大科技创新投入。支持企业建立重点实验室、工程技术中心和企业研发中心,提升创新能力。鼓励企业申报专利等知识产权,力争全年申报专利1550件以上。积极引进高科技、高层次人才,以人才集聚推动企业创新发展。

(四)强化城乡环境保护,不断推进生态文明建设。

经济发展的同时更加关注群众的生活环境,使城乡居民全方位享受改革发展成果。推进环保模范城暨碧水蓝天工程建设。做好洛河、涧河、大明渠、秦岭防洪渠综合整治,完成大唐洛热脱硝工程,全力开展好扬尘污染控制、重金属综合整治、燃煤锅炉拆除、水源地保护等专项行动。强化部门联合,有效整治油烟污染、工矿企业和商业区噪声污染。切实做好秸秆禁烧和综合利用。强化建筑施工工地源头管理和运输车辆沿途抛洒的整治,避免环境污染。完善环境突发事件应急体系建设。强化资源节约利用。推进节约型城市建设,做好公共机构节能。加强节能宣传,推广应用节能产品,推进节能示范工程建设。加强对重点用能单位的监督检查,支持企业节能技术改造。严禁新上高耗能、有污染的项目。加强城乡环境整治。以解决生活污水和生活垃圾处理为重点,完善基础设施,整治农村环境,加强集聚区各村周边工业企业排放监管,防治工业污染。做好小元头、北陈沟畜禽屠宰环境污染整治,彻底搬迁消除污染源。强化宣传教育,牢固树立生态文明观念,使公众成为环境保护的积极参与者,在全社会形成热爱环境、保护环境的良好氛围。

(五)大力实施惠民工程,加快发展社会各项事业。

落实各项惠民利民政策,继续加大民生工程的财政投入,全面发展社会事业,扩大和改善公共服务。全力抓好省市区实事工程的实施。提升社会保障水平。落实创业扶持政策,以创业带动就业。新增城镇就业25000人,困难人员再就业5000人。加强劳动保障监察,积极构建和谐劳动关系,重点做好进城务工人员工资清欠。加快保障性住房建设,积极推进棚户区改造,完成500套公租房开工建设任务。符合条件的城乡居民最低保障全覆盖,困难群体申请廉租房租金补贴实现应保尽保。全面落实城镇职工养老保险、基本医疗保险、城乡社会养老保险等惠民政策,加强残疾人帮扶和服务工作,继续做好大病救助和困难救助,推进社会养老服务体系建设。办好人民满意教育。抓好芳华路小学教学楼、珠江路小学体育综合楼工程,确保年内建成投用。完成区属小学电网改造。推进区属小学标准化建设。加强学前教育和民办非学历教育机构管理。统筹城乡规划,按规定在城市更新改造中同步配套建设幼儿园和中小学校。加强教师队伍建设,强化师德教育,提升教师综合素质。加强公共文化服务。全力推进国家公共文化服务体系示范区建设。完善区文化馆、图书馆各项设施,提升服务质量和水平。加强社区文化中心和农村文化广场建设,支持群众性文化活动,丰富群众文化生活。引导各类民间技艺申报非物质文化遗产。推进旅游标准化建设。扎实开展全民健身活动,提高群众身体素质。推进医疗卫生事业发展。加快东方医院、第二中医院、河科大一附院、中信重机医院病房楼建设。完善社区公共卫生服务机构居民健康信息系统,推广家庭医生诊疗。做好疾病预防控制中心改造,提高疾病预防控制和突发公共卫生事件应急能力。强化免疫预防接种,深化公共卫生服务。切实做好人口计生工作。强化计生目标管理和人口基础管理,扎实开展计生优质服务,提高流动人员服务管理水平,落实各项利益导向政策,努力预防和减少出生缺陷,提高出生人口素质,稳定低生育水平。完善农村公共设施。解决集聚区4800人饮水安全。实施樱党线、孙白线、三西路等农村道路改造工程。大力发展各项社会事业。弘扬社会主义核心价值体系,加强未成年人思想道德和社会诚信体系建设,深化志愿者服务,扎实开展文明单位、文明社区创建活动。做好农村“三改”工作,推进城乡一体化进程。进一步强化基层统计基础,完善产业集聚区统计体系,做好第三次全国经济普查。继续抓好武装部规范化建设,做好兵役工作,全面提高民兵预备役建设质量。积极开展双拥共建,加强军政军民团结。认真贯彻党的民族宗教政策,切实维护少数民族群众、宗教团体和信教群众合法权益。继续做好人防、物价、老龄、地方志、妇女儿童、机关事务等方面工作。

(六)持续创新社会管理,维护社会和谐稳定。

把握社会转型期矛盾纠纷的特点和规律,进一步加大投入,完善应急处置和各项工作机制,提升社会管理服务水平,最大限度增加和谐因素。强化安全生产监管。落实政府和行业主管部门的监管责任、企业的主体责任。加大安全生产执法和“打非治违”工作力度,深化危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、人员密集场所等重点行业、领域的专项整治和隐患排查治理,有效防范、坚决遏制重特大安全事故。加强食品安全监管。联合食安办、工商、质监、卫生、商务、农办等部门定期开展联合执法,加强对农贸市场、超市等重点区域的食品安全监管。做好农贸市场环境整治,推进农改超进度。加强社区建设。合理布局社区服务中心,厘清办事处之间服务范围,重点做好新建小区、无主管单位小区的社会化管理。完善“四位一体、两级网格”社区管理体制,加强内部制度建设和服务质量提升,创新开展社区特色服务。规范小区业主委员会的成立,发挥好业主委员会在监督物业、服务居民、协调双方中的积极作用。探索创新监管方式,强化房管部门、办事处及社区居民对小区物业公司的监督管理,督促物业公司提升服务水平,切实做好小区卫生、安全管理、共用设施维护、物业收费等工作,化解由于物业管理引发的各类社会矛盾。加强信访维稳工作。坚持和完善领导包案、领导接访和干部下访制度,拓宽诉求渠道,依法依规解决群众合理诉求。强化重大事项社会稳定风险评估,有效预防和化解各类矛盾纠纷。规范整治投资担保理财公司,严厉打击各类变相非法集资行为。加强社区矫正和刑释解教人员安置帮教,推进法律服务。加强社会综合治理。坚持打防结合,构建“网格化”社会治安管理模式,健全社会治安动态防控体系,加强群防群治队伍建设,提高社会面整体防控能力,维护社会大局和谐稳定。

加强政府自身建设

切实转变工作作风,提升政府公务人员综合素质,着力建设“法治、服务、高效、廉洁”政府,营造加快发展的良好环境。

坚持依法行政。完善政府重大事项集体决策、专家咨询等制度,推进议事决策科学民主。切实加强“六五”普法,强化机关公务人员学法,提高公民学法、守法意识。认真执行区人大及其常委会的决议、决定,及时报告工作,自觉接受监督。积极支持区政协履行职能,主动听取工商联和无党派人士意见建议。高质量办理人大代表建议和政协委员提案。积极推进政务公开,提高政府工作的透明度。自觉接受网络舆论和社会公众监督,充分发挥监察、审计部门依法独立监督作用。支持工会、共青团、妇联等人民团体开展工作。

切实转变作风。弘扬求真务实之风,教育干部职工把精力和时间放在谋发展、干实事上,放在解决薄弱环节和关键问题上,放在解决群众反映强烈的热点难点问题上。倡导开拓创新之风,善于学习研究,善于借鉴运用,不断提高谋发展、破难题、驾驭复杂局面的能力。大兴密切联系群众之风。坚持走群众路线,激发群众创造,凝聚群众力量,形成推动科学发展、构建和谐社会的强大合力。树立高效勤政之风。对于群众反映的问题、企业遇到的困难,第一时间办理、最短期限解决,坚决杜绝拖拉推诿,严厉查处失职渎职。

强化工作落实。扎实开展“狠抓落实年”活动。严格按照“三具两基一抓手”工作法,集中精力抓落实,突出重点抓落实,深入基层抓落实,确保各项工作抓出实效。完善工作问责机制,加强对重点工作、重大项目以及重要部署落实情况的督促检查和效能监察,加大奖优罚劣、治庸治懒力度,整治不作为、乱作为、慢作为,提高效率、提升效能。政府班子领导带头落实各项规定制度,作狠抓落实的表率,在全区政府系统形成善抓落实、齐抓落实、高效落实的浓厚氛围。

推进廉政建设。艰苦创业,勤俭节约,杜绝奢侈浪费,努力降低行政成本,把有限的财力更多用在经济发展和民生改善上。遵守廉洁从政相关规定,时刻牢记为民、清廉的要求,克己奉公,无私奉献。全面开展廉政风险防控机制建设,强化政府权力公开透明运行,规范领导干部行为,加强对重点领域和重点行业的监督检查,切实加大惩处力度,坚决查处违法违纪行为。

各位代表!新的目标已经明确,新的征程已经开启。完成大会确定的工作任务,是我们义不容辞的责任;推进老工业基地振兴转型,是时代赋予的神圣使命。让我们在区委的坚强领导和区人大、区政协的监督支持下,深入贯彻落实党的十八大精神,坚定信心,团结拼搏,为实现经济社会持续健康发展、建设美好和谐的新涧西而努力奋斗!

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