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涧西区2011年国民经济和社会发展计划报告
时间:2018年01月10日 来源:本站原创 作者: 点击:

一、2010年国民经济和社会发展计划执行情况

    2010年是“十一五”规划的收官之年,面对金融危机的持续影响以及全市经济发展战略调整机遇,全区上下深入贯彻落实科学发展观,围绕“福民强区”目标,按照“工业和商贸服务业两轮并驱、经济建设和社会事业协调并进”的工作思路,大力实施“项目引资双带动”发展战略,积极推进九大工程建设,不断深化厂院联系机制,抢抓机遇,开拓创新,经济社会取得了平稳较快发展,圆满完成了区十三届人民代表大会第四次会议确定的各项预期目标任务。

    综合经济实力快速提升。在巩固传统制造业的基础上,加快工业结构优化升级,全年规模以上工业完成工业总产值86.8亿元,同比增长18.8%,实现工业增加值19.5亿元,同比增长20.8%;销售收入86.9亿元,同比增长26.4%,利润1.8亿元,同比增长58.9%;强力推进“一区两带三圈”开发建设,一批商贸服务业项目建成营业。全年社会消费品零售总额达到105.8亿元,同比增长18.8%,实现服务业增加值25亿元,同比增长8.8%;完善“三位一体”的招商机制,实现招商主体多元化发展,全年共引进省外到位资金22.3亿元,完成市定目标147.8%,实际利用外资3971万美元,完成市定目标113.1%;现代服务业蓬勃发展,会计税务、法律咨询、金融担保等现代服务业体系日益完善,全年新引进楼宇企业271家,商务楼宇预计实现全口径税收1.5亿元;经济运行质量和效益明显提高,全年完成地区生产总值50.9亿元,同比增长12.8%,实现财政收入9.04亿元,同比增长22.8%,综合经济实力迈上了新台阶。

    项目建设成效显著。强力实施“项目引资双带动”战略,为经济社会发展提供了强大支撑。通过开展“项目建设提升年”活动,一大批项目得到顺利实施,全年共实施千万元以上项目254个,计划总投资210亿元,其中新开工项目198个。工业项目方面,围绕洛阳先进制造业集聚区建设,积极培育和发展轴承、机械装备及配套加工、“五车”零部件、新兴技术等产业,重点实施了轴研所精密轴承二期、光大冷辗轴承、龙羽电力开关柜、威亚克高端新型墙体材料设备、中鸿建材新型墙体砖生产线等一批产业关联度大、带动能力强的重大项目。商贸服务业项目方面,按照“一区两带三圈”规划,积极推进商贸服务业项目建设,大型城市商业综合体奥斯卡广场建成营业,招商银行洛阳分行、金蝶国际软件集团有限公司、洛阳市信息化产业发展基地核心企业菁锐动漫基地等企业入驻楼宇,大一物流信息平台建成运营,新兴现代服务业发展迅速。城市建设项目方面,全面加快了城中村、旧城及大厂生活区改造步伐,世纪华阳C区二期、建业壹号城邦一期、壹品天下、中弘名都城、衡山雅居等5个亿元以上项目建成竣工;顺驰城三期、小浪底和顺水岸等项目主体完工;世纪华阳A区、名门广场、广发大厦、明珠花园三期等项目正在紧张施工;南昌路十号街坊、第四设计院家属区改造等项目前期工作扎实推进。

    城市建设管理水平进一步提高。配合开展瀛洲北路、天津南路等7条市属道路改造;完成湖北路、向阳路等4条区属道路拓宽;投资70万元对背街小巷路灯实施节能改造及无障碍改造;大力推进城区改造,全年实施旧城改造项目30项,完成投资20.7亿元,拆迁7万平方米、开工71.7万平方米、竣工70.6万平方米;城乡一体化进程快速推进,全年实施城中村改造项目7个,完成投资2.36亿元,拆迁18万平方米,开工4.5万平方米,竣工20.9万平方米;加大环卫设施投入,提高环卫工作水平和质量,城市精细化管理水平再上新台阶。

    社会事业得到全面发展。认真实施省委、省政府10项民生工程和市委、市政府50件惠民实事,群众得到更多实惠。居民生活质量进一步得到改善,全年城镇居民人均可支配收入达到17857元,同比增长10.3%;农民人均现金收入达到8815元,同比增长11.8%。落实支农惠农政策,全年发放家电下乡等惠农补贴688万元,修缮、硬化农村道路21公里;社会保障更加完善,加强劳动保障体系建设,提高企业退休人员养老待遇,退休人员养老金和困难群众低保金及时足额发放;全区新增就业28963人,安置再就业12652人,继续保持零就业家庭动态为零。教育投入不断加大,全年财政投入3000万元,新建教学楼2万平方米,加快推进校舍安全工程建设,落实“两免一补”政策及免除农村义务教育阶段学生学杂费,基础教育在全市的领先地位不断得到巩固。医疗保障体系更加健全,新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险顺利推进,全区8469人享受到新农合政策补贴,支付新农合基金157万元;争取上级资金1123万元,加强社区卫生服务中心建设,城乡居民就医更加方便。社区建设与管理更加规范,以“社区工作提升年”为载体,全区53个社区办公、服务、活动用房达到了500平方米标准,其中10个社区达到精品社区标准。“平安建设”扎实推进,“科技兴安”和“人才强安”战略发挥较大作用,全区技防监控主体工程已完成,企业安全生产环境得到进一步改善。高度关注残疾人福利事业,全年安置残疾人就业170人,为符合条件的贫困白内障患者实施复明手术,为肢体残疾人提供康复服务。文化体育事业日益繁荣,“涧西之春”春节晚会成功举办,元宵焰火晚会盛况空前,群众性文化事业得到进一步发展。

    回顾一年的工作,我们在金融危机持续影响、国内宏观经济不确定因素增加的情况下,全区经济依然保持着平稳较快发展,能够取得这样的成绩实属不易。但在总结成绩的同时,也清醒地认识到,全区经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题,需要在今后的工作中努力克服。一是影响经济发展的不确定因素增多;二是受体制、机制制约,辖区资源能量还未充分释放;三是现代服务业发展滞后、工业附加值相对较低,经济结构需要不断调整;四是在经济社会发展中,政策措施的科学性、前瞻性和针对性还不强,工作方式方法仍需进一步改进。

    二、2011年国民经济和社会发展的预期目标

    2011年是“十二五”规划的开局之年,面对推进中原经济区建设的宏伟战略和抢占洛阳新一轮发展制高点的激烈竞争,新的一年必须居安思危,进一步增强发展意识、忧患意识和责任意识,实现“十二五”经济社会发展的良好开局。

    2011年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长11%,其中服务业增加值增长10%;财政一般预算收入增长14%;全社会固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长16%;规模以上工业增加值增长15%;城镇居民人均可支配收入增长8%;农民人均纯收入增长7%;招商引资省外境内到位资金20亿元,出口创汇2000万美元。万元生产总值能耗降低3.8%;人口自然增长率控制在5.5‰以下;新增城镇就业人员27100人;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    三、2011年国民经济和社会发展的主要工作任务

    实现上述目标,关键要以党的十七大和十七届三、四、五中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住国家加快中部地区崛起、河南实施中原经济区总体战略的宝贵机遇,以福民强区为目标,以项目建设为抓手,以结构调整为主线,以优化环境为保障,着力改善民生,维护社会稳定,推动涧西经济社会科学快速协调发展。今年的主要任务是:

    (一)突出“项目引资双带动”,推动经济社会快速发展

    把项目建设作为促进经济社会发展的重中之重,全力推进项目建设。不断完善工作机制,继续实施区、乡(办事处)两级项目建设管理负责制,定期开展重大项目观摩点评活动,在结构优化的基础上继续保持投资较快增长。切实搞好项目谋划。准确把握国家政策走向,结合“十二五”规划中期目标,根据市场需求和市场变化寻找发展机遇,超前谋划一批事关经济社会发展全局的大项目、好项目,重点发展先进装备制造业、高新技术产业和现代服务业,实现重大项目建设的有序接替。加快在建项目进度。进一步优化项目施工环境,实施项目建设全程跟踪服务,加快推进在建项目建设。工业方面重点抓好轴研所精密型重型机械轴承产业化二期、光大轴承冷辗扩机等在建项目建设,城建方面重点抓好世纪华阳C区、建业壹号城邦三期等在建项目。抓紧开工一批项目。积极创造开工条件,重点推进四院家属区、南昌路十号街坊、六冶家属区改造等项目的前期工作,争取尽快开工建设。

     把招商引资做为促进区域经济社会发展的重要手段抓紧抓好。抓好招商引资的基础性工作,加强业务知识学习和招商理论培训,促进招商机构和招商队伍建设。创新招商引资方式,突出“招大引强”,大力推进园区招商、产业链招商、亲情招商、资源招商、网上招商、小分队招商、上门招商、委托招商、中介招商和以商引商。完善充实项目库,着力搭建招商引资平台,重点围绕支柱产业及旧城(村)改造谋划招商项目,做好招商的前期工作。抓好项目洽谈和项目实施协调推进工作,努力实现“招商项目签约率高、省外资金到位率高、落地项目实施率高”。在积极承接境外和国内发达地区产业转移的过程中,重点引进附加值高、产业关联度大、带动作用强、有利于形成产业集聚的投资项目。重点在先进制造业、高新技术产业、现代服务业、信息产业等领域招商引资。强化招商责任制,落实招商引资激励措施,充分调动社会各界招商引资积极性,努力营造一个亲商、安商、扶商、富商的优良环境。

    (二)加快经济结构调整,保持经济平稳较快发展

    着力促进工业结构优化升级和战略性新兴产业发展。综合发挥我区的资源、产业、科技和市场优势,以调高、调优、调强为基本取向,重点培育一批规模企业,创建一批知名品牌,打造特色产业集群和产业基地,推动制造业由一般加工向先进制造业提升、由产品竞争向品牌竞争提升,不断增加工业核心竞争力。加快产业集聚区建设。通过“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”,全面推进先进制造业集聚区建设。不断完善道路、电力、供水、供热、供气等基础设施,重点推进尤东220V变电站等工程建设。明确产业发展重点,注重引进企业的规模与效益,以大项目和高科技项目带动产业链延伸。重点发展先进装备制造业、高新技术产业和现代服务业。发展壮大装备制造业。进一步发挥辖区装备制造业的比较优势,不断提升技术创新能力和装备成套化水平。积极培育战略性新兴产业。抓住国家培育发展战略新兴产业的机遇,加快发展新能源、循环经济等新兴产业,努力构建低碳排放、就业充分、综合效益好的现代产业体系。加快淘汰落后产能。加强项目备案管理,从源头上抑制高耗能、高污染产能过剩行业发展,严格执行能耗限额标准,切实抓好煤炭、电力、建材、有色金属等高污染、高耗能行业的节能减排,加快淘汰落后产能,确保实现“十二五”节能降耗目标。

    着力推动服务业上规模、上水平。加大服务业扶持力度。进一步放宽市场准入,落实好各项优惠政策,促进服务业发展。加强服务业发展的规划指导,把提升三产服务业作为转变经济发展方式的重要突破口,按照“一区两带三圈”的发展布局加快推进,重点发展现代服务业,形成优势突出、结构协调、布局合理、外向度高的服务业体系,不断提高服务业在三次产业结构中的比重。加快重大服务业项目建设。以“提高品位、前瞻发展、优化布局、体现特色”的特点,明确服务业的发展方向、目标、任务和重点建设项目。重点推进名门广场、铜锣湾广场等重点服务业项目建设。大力发展生产性服务业。积极开展工业企业二三产分离工作,搭建生产要素服务平台,推动各类生产要素合理流动,实现物流、信息、金融、商务、科技等生产性服务机构与企业有效对接。重点抓好大一物流园、大张物流园项目的发展壮大,打造西出口物流经济带。大力发展科技、信息服务业。加快拖拉机整机质量检测鉴定中心、轴承产业发展服务平台等项目建设。鼓励发展科技研发、工程设计、信息咨询、创意设计等项目。大力提升楼宇经济发展水平。继续做好商务楼宇的招商工作,力争引进国内外500强和区域性总部企业入驻。

    着力提高统筹调控水平,确保经济平稳增长。加强经济运行监测分析。密切关注宏观及中观政策变化,及时研究提出对策,切实增强经济运行调控的前瞻性、科学性。完善统计监测预警体系,做好重点行业、重点企业的运行监控,及时发现并解决倾向性、苗头性问题。强化企业服务措施。实施企业服务行动计划,推动服务企业各项制度常态化。深入企业调查研究,及时帮助企业解决发展中的问题。完善煤、电、油、气、运等生产要素的日常监测和统筹协调机制,全面提高工业经济运行的质量和效益;根据国家产业政策切实为企业做好项目备案工作。努力推进自主创新。以创建国家科技进步示范区为契机,科学制定发展规划,健全科技创新服务体制,加快高新技术产业发展,提高信息化水平,推动主导产业不断升级。不断完善金融服务体系建设。建立完善“银企合作”长效工作机制,为项目建设及企业经营搭建融资平台;鼓励金融机构和社会资本,为企业提供金融支持;积极引进国内外产业基金、投资公司等战略投资者,加强政府融资平台资本实力,提高促进集聚区发展的金融服务能力,鼓励企业开展多种形式的产权交易,提高企业资本市场融资能力。营造良好发展环境。持续开展市场经济秩序的整顿和规范、企业文明执法以及周边环境专项治理等工作,建立健全优化经济发展环境长效机制,有效遏制涉企“四乱”行为,充分运用电子政务监察系统,切实减轻企业负担,努力为企业营造良好的经营和发展环境。

    (三)挖掘释放利用资源优势,增强经济发展动力和活力

    深化联系厂院工作。按照“交朋友、搞服务、找信息、抓项目、增税收”的工作要求,进一步拓展联系厂院工作内容,全力推动联系厂院工作向纵深发展。加强政策、资金扶持,协调解决大企业、科研院所(校)在项目建设、招商引资、生产经营、后勤服务等方面的问题,推动厂地一体、合作发展、共建共享。加快先进制造业集聚区空间拓展和基础设施建设,为厂院工业项目拓展空间。加快“三大改造”步伐,为厂院拓展科研等发展用地。引导大企业、科研院所主辅分离,逐步探索接管大企业厂办学校、社会保障等公益性社会化事业,提供全方位社会化服务。

    加大企业院所扶持力度。积极搭建信息交流公共服务平台,推动企业院所工程技术中心、重点实验室在仪器、技术与人才实现对外服务,逐步达到信息资源共享。重点培养科技项目,支持企业开展自主创新活动,协助争取上级资金。积极帮助高新技术企业,大力支持企业的科技创新和自主研发成果。加快实施知识产权战略推进,引导和帮助企业取得一批具有自主知识产权专项资金,对申请专利并获得授权的企业和个人给予奖励。帮助企业寻找产学研合作伙伴,为企业搭建产学研合作平台,促进以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设。

    (四)加强城市建设管理,提升城市综合承载力

    完善城市基础设施建设。通过高标准和战略性思维进行科学的规划,为城市建设发展创造新空间,实现城市资源最佳配置,提升城市功能。认真做好市政基础设施改造的相关工作,确保工程顺利推进。扎实做好安徽路西段、豫北二路、江南绿苑南侧路3条区属道路改造,银川路、陕北二路等4条道路无障碍改造;湖北路、瀛洲小区门前路等7条道路路灯改造。

    做好旧城改造工作。坚持“以城市建设引领经济社会发展”的理念,探索旧城改造新模式,破解城市发展难题,注重协调群众、开发企业和政府的关系,实现三方共赢。做好重要区域规划,建设大型城市综合体,为城市产业结构优化升级打好基础。重点做好四院、有色院家属区等旧城改造项目。

    加快推进城中村和城郊村改造。把城中村和城郊村改造作为加快城乡一体化、改善人民群众居住环境、提高城市品位、加快经济发展和乡村两级实现“二次创业”的紧迫工程来抓。重点推进兴隆寨、七里河改造项目。以公共基础设施向农村延伸、公共服务体系向农村辐射为重点,加快农村供电、供排水、供热、供气、通讯、道路等基础设施建设,促进城乡公共服务均等化,积极推进“城乡一体化”进程。

    加强城市精细化管理。以服务民生为宗旨,专项整治为载体,环境创优为突破口,进一步整合城市管理资源,实施精细化管理和网格化管理,提高数字化管理水平。完善环境卫生管理长效机制,解决好群众关注的社区卫生、占道经营等热点、难点问题,打造整洁、靓丽的城市环境。加强物业管理,提升物业管理水平。

    (五)着力保障和改善民生,促进和谐社会建设

    抓好教育、卫生、医疗、文化、体育等各项社会事业。落实免除义务教育阶段学生学杂费和“两免一补”政策。加大财政投入,扎实推进中小学校基础设施改造,提升教育水平。推进医疗卫生事业改革,建立实施国家基本药物制度,切实减轻群众医疗费用负担,积极推进社区(村)卫生服务中心(站)建设,满足群众基本公共医疗卫生服务需求。加大文化建设和公益文化事业的投入,积极开展形式多样、群众喜闻乐见的文体活动。

    做好就业再就业和社会保障工作。继续实施积极的就业政策,促进下岗失业人员再就业。建立就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作联动机制,帮助就业困难人员就业,保持零就业家庭动态为零。继续扩大社会保险覆盖范围,进一步做好农村养老保险试点和城镇养老保险及低保工作。加大对工资支付、社会保险费扩面征缴、劳动合同签订与履行的监督执法力度,切实保障农民工等务工人员的合法权益。关注社会低收入群体。健全完善各种保障制度,以城乡居民最低生活保障制度为基础,其他专项救助制度为辅助的社会救助体系,努力实现动态管理下的应保尽保。最大限度地帮助困难群体解决实际问题。切实打造文明城区,推行自愿者服务,营造全社会创建文明的浓厚氛围。

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