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涧西区2012年国民经济和社会发展计划报告
时间:2018年01月10日 来源:本站原创 作者: 点击:

一、2011年国民经济和社会发展计划执行情况

    2011年是“十二五”规划开局之年,面对复杂多变的经济形势和全市经济发展战略调整机遇,全区上下深入贯彻落实科学发展观,围绕“福民强区”总体目标,按照“工业和商贸服务业两轮并驱、经济建设和社会事业协调并进”的工作思路,全力打好“六加一”①攻坚战,经济社会保持良好发展态势,圆满完成区十三届人民代表大会第五次会议确定的各项预期目标任务。

    综合经济实力快速增长。把保持经济平稳较快增长作为经济工作的重中之重,加快工业结构优化升级,坚决打好经济转型攻坚战。全年规模以上工业完成总产值110.2亿元,同比增长27.3%,实现工业增加值26.1亿元,同比增长25.4%;主营业务收入103.7亿元,同比增长32.8%,利润2.3亿元,同比增长33.3%;强力推进“一区两带三圈”开发建设,科技信息、现代物流、金融担保等服务业体系日益完善,现代服务业蓬勃发展。全年社会消费品零售总额达到113.1亿元,同比增长18.7%,实现服务业增加值29.4亿元,同比增长10.3%;依托辖区资源,积极开展招商引资,全年共引进省外境内资金21.3亿元,实际利用外资8444万美元,为经济发展注入新的活力;经济运行质量和效益明显提高,全年完成地区生产总值63.3亿元,同比增长15.4%,实现财政收入12.1亿元,同比增长34.1%,综合经济实力迈上了新台阶。

    项目建设取得扎实成效。强力实施“项目引资双带动”战略,为经济社会发展提供了强大支撑。扎实打好项目建设攻坚战,一大批项目得到顺利实施,全年共实施千万元以上项目257个,计划总投资347亿元,其中新开工项目197个。工业项目方面,围绕洛阳市先进制造业集聚区建设,积极培育和发展高端装备制造产业,重点实施了永成农业装备制造产业园、国舰高端高精度齿轮传动、光大轴承冷辗扩轴承套圈及精密数控冷辗机生产等一批产业关联度大、带动能力强的重大项目。商贸现代服务业项目方面,围绕“一区两带三圈”规划,积极推进商贸服务业项目建设,国信期货洛阳营业部、君顶华悦餐饮酒店等一批知名连锁服务业企业建成营业。华阳商业综合体、西出口物流风光带等项目正在顺利建设,新兴现代服务业发展迅速。城乡建设项目方面,全面加快了城中村、城郊村、旧城及大厂生活区改造步伐,建业壹号城邦一期、洛铜34号街坊二期等6个项目建成竣工;世纪华阳五期、洛轴17号街坊一期等27个项目正在紧张施工;全年先后启动了南村、兴隆寨等7个村的土地征收及安置房开工建设。

    城乡建设管理水平进一步提高。配合市政完成丽春东路、青岛路等5条市属道路涧西段征迁任务;投资90余万元开展安徽路、广州路等4条区属道路改造,完成长春路、湖南路等17条道路提升工程。大力推进城区改造,全年实施旧城改造项目27项,完成投资22.8亿元,征迁14.65万平方米、开工47.9万平方米、竣工30万平方米;积极推进城乡一体化进程,全年投资24亿元,完成农村征迁263万平方米,开工118.6万平方米,竣工5.1万平方米;加大环卫设施投入,城市精细化管理再上新台阶;实施城市管理综合改革,基层城管力量进一步得到充实,管理水平进一步提高。

    社会事业得到全面发展。认真实施“福民实事”工程,群众得到更多实惠。居民生活质量进一步得到提高,全年城镇居民人均可支配收入达到20383元,同比增长14.1%;农民人均现金收入达到10200元,同比增长15.7%。积极开展支农惠农,家电下乡、种粮直补、农机补贴等政策得到贯彻落实。社会保障体系更加完善,实现城乡居民社会养老保险全覆盖,居民养老保险金和困难群众低保金及时足额发放;全区新增就业28583人,安置下岗失业人员再就业15107人,就业困难人员就业5570人,继续保持零就业家庭动态为零。基础教育工作稳步推进,全年接收市直移交学校9所,区划调整学校2所,全年投入2910万元新建教学楼2.5万平方米,教育教学条件进一步得到改善。医疗保障体系更加健全,新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险顺利推进,全区新农合参保率99%,全年新农合政策补贴9868人次,支付新农合基金349万元;加强基层医疗机构建设,构筑15分钟社区卫生服务圈,城乡居民就医更加方便;落实国家基本药物制度,实现基本药物零差价销售。社区管理体制不断创新,社区和村级组织换届选举工作顺利完成,构建了一委、一站、一居、一办“四位一体”②和“两级网格”③社区管理新体制,全区53个社区基础设施达到“十八室一厅一站”标准。“平安建设”扎实开展,认真做好安全生产工作,全区安全生产形势保持稳定;社区技防监控实现全覆盖,“平安涧西”进一步得到巩固。积极开展环境保护,“碧水蓝天”工程得到有效实施,“宜业宜居城区”建设切实推进。文化体育事业日益繁荣,涧西区第四届“和谐大涧西”春节联欢晚会成功举办,广场、社区文艺演出不断举办,群众性文化事业得到进一步发展。

    回顾一年的工作,我们在国际债务危机持续影响、国内宏观经济不确定因素增加的情况下,经济社会依然保持着平稳较快发展,能够取得这样的成绩实属不易。但在总结成绩的同时,也清醒地认识到,全区经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题,工业经济层次较低,现代服务业发展滞后,辖区资源优势未充分发挥,政策措施的前瞻性、针对性还不强,工作方式方法不够科学有效等,这些都需要在今后的工作中加以克服改进。

     二、2012年国民经济和社会发展的预期目标

    2012年是实施“十二五”规划承上启下的一年,面对辖区优势资源外流等不利因素和加快中原经济区建设的重大机遇,我们必须增强忧患意识,积极作为、提振信心、持续求进,为全区经济社会发展做出新的更大的贡献。

    2012年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长12%;财政一般预算收入增长15%;全社会固定资产投资增长25%;社会消费品零售总额增长17%;规模以上工业增加值增长15%;引进省外境内资金增长25%;外贸出口总额增长25%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长10%;万元生产总值能耗降低3.8%;人口自然增长率控制在6.5‰以内;新增城镇就业人员25000人;城镇登记失业率控制在4.5%以内。

    三、2012年国民经济和社会发展的主要工作任务

    实现上述目标,关键要以党的十七大精神为指导,紧紧抓住加快中原经济区④建设的战略机遇,积极推进“三化”⑤协调发展,实现“福民强区”目标。要坚持科学发展,着力务实民生,维护和谐稳定,打好“六加一”攻坚战。要推动“项目建设有新成效,结构调整有新突破,发展环境有新举措”,实现涧西经济社会又好又快发展。今年的主要任务是:

    (一)突出“项目引资”双带动,增强经济发展内生动力

    强力实施“项目引资落地年”活动,牢固树立抓项目、抓投资就是抓发展的理念,全力打好项目建设攻坚战,全年力争新开工千万元以上项目200个,其中亿元以上项目33个,总投资500亿元。切实搞好项目谋划,准确把握国家政策走向,深入摸排辖区资源,认真谋划一批事关经济社会发展全局的大项目、好项目,突出谋划工业转型、现代服务业发展、城乡建设、战略新兴产业和民生改善等五大领域项目,实现重大项目建设引领经济社会发展。签约项目确保落地,紧密跟踪已签约项目,及时协调解决项目推进中遇到的问题,做好项目备案、环评安评、规划审批、土地供应等前期工作,确保项目早日落地实施,重点推进铜锣湾广场、大学科技城等签约项目落地实施。落地项目抓紧开工,对于已做好前期工作具备开工条件的项目,明确项目建设首席服务官,实行“承诺制”、“代办制”、“问责制”,促进项目尽快开工建设,持续形成项目建设的热潮,重点促进摩天中城、西出口物流风光带等项目早日建设。在建项目加快进度,各职能部门要积极协调解决项目建设中遇到的各类问题,政法部门和乡、办事处、管委会要积极为项目建设营造良好环境,确保项目如期建成。重点抓好国舰高端齿轮、中实自动提升系统等在建项目建设进度。建成项目持续服务,对于已建成项目持续跟踪服务,及时协调解决生产经营中的困难问题,力争项目尽快达产达效。重点做好光大轴承、众成二期等项目生产要素协调解决,实现预期建设效益。加强项目建设领导,继续实施重大项目区领导分包机制,完善区、乡(办事处)两级项目建设管理体制,提升项目管理运作服务能力,奠定项目建设工作的坚实基础;加强项目库基础工作,对项目实行分类管理和动态管理,实现项目建设有序接替;定期组织项目建设例会,开展重大项目观摩点评,切实促进项目建设有效开展。

    持续开展招商引资,为项目建设提供不竭源泉。围绕区情开展招商。加强区情资源调查分析,深入挖掘工业升级、商贸服务、文化历史、区域特色等优势资源,宣传推介涧西,吸引客商参与投资。推介项目谋划要深,对全区重点谋划项目,通过开展环境评价、市场预测、效益分析等工作,编制详细的项目建议书,认真做好包装策划,增强项目的吸引力;利用牡丹文化节、经贸洽谈会等活动,加强与各地商会的沟通联系,有针对性地向外推介,提高招商成功率。意向项目跟踪要紧,对于已有意向的项目要紧密跟踪,安排专人负责,加强双方沟通,发现存在问题及时协调解决,使项目尽快签约,重点抓好软件科技创意产业园、南八街坊综合开发改造等项目的招商签约。签约项目抓紧落地,对于已经签约的项目指定专人与各职能部门对接协调,及时开展项目备案、规划等前期工作,力争项目早日落地开工。招商渠道不断拓宽,既要将经济发达地区作为招商重点区域,也要将央企、国际国内知名企业集团作为招商重点领域,建立起多角度、全方位招商工作渠道;重点围绕辖区资源制定招商计划,努力实现成功对接。对已落户我区的投资客商,开展以商招商,推进二次招商。招商政策与时俱进,加强区域愿景研究,及时调整完善招商引资政策,引导促进经济社会发展;对占地面积少、投资强度大、建设速度快、税收贡献多的优质项目,实行财政专项补助,构建富有竞争力的政策“磁场”。探讨制定以税收分成、共享土地收益为重点的项目异地落户利益共享政策,充分调动各级各部门招商引资的积极性和创造性。

    (二)加强经济运行调控,巩固平稳较快发展良好势头

    促进工商业等实体经济发展。积极发展实体经济是维护经济长期平稳较快发展的基础。工业经济方面,以产业结构调整为动力,努力推动老工业企业振兴,实现工业跨越式发展。加快工业结构优化升级,支持和服务辖区大企业技术改造,重点做好“新重机工程”、“新河柴工程”等重大工业结构调整项目的实施;加快先进制造业集聚区建设和发展,努力建设成“规模优势突出、功能定位明晰、集聚效应明显、辐射带动有力”的集聚区,重点做好永成拖拉机总装、威亚克高端建材装备等项目建设工作;加快集聚区内水、电、煤气、热力等基础设施建设,完成秦岭南路拓展延伸,为项目入驻提供坚实的基础保障。商贸服务业方面,提档升级传统服务业,培育发展现代服务业。借助城市提升之机,科学规划大型商业设施,开发商务楼宇,引进知名商业品牌入驻,提升生活性服务业档次,重点抓好上海市场、广州市场等核心商圈项目升级改造。依托工业经济发展,积极培育发展工业设计、物联物流、网络结算、服务外包等现代服务业,不断完善发展生产性服务业体系。

    加强经济运行监测分析。经济运行监测分析是保证经济平稳健康发展的重要手段。坚持日常运行监测,继续实施月度、季度经济运行分析,做好重点行业、重点企业的运行监控,特别是规模以上工商企业运行监控,及时发现并解决倾向性、苗头性问题。注重生产要素协调,密切关注宏观经济走势,结合企业生产经营,及时发布煤、电、油、气、运等生产要素预测预警信息,提前安排谋划,保证企业正常生产经营。实施企业分类指导,一企一策,个别解决,全面指导,提高工业经济运行的质量和效益。加强统计基础工作,注重统计体系研究,不断适应新形势下的统计工作,增强统计工作服务经济运行、体现科学发展的作用。

    强化企业服务措施。完善金融服务体系建设,进一步落实金融扶持政策,鼓励金融机构、社会资本与企业开展合作;积极组织开展“一对一”、“一对多”、“多对多”等形式的银企对接会,推动银企合作再上新台阶;鼓励企业开展多种形式的股本产权交易,扶持创业型高成长性企业上市;规范信贷担保体系,努力破解中小企业融资难题。营造良好发展环境,贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境制度,持续开展市场经济秩序的整顿规范、企业文明执法以及周边环境专项治理等工作,有效遏制涉企“四乱”行为,切实减轻企业负担,努力营造良好的经营和发展环境。

    (三)调整优化产业结构,促进经济转型升级

     着力促进工业结构优化升级。发展壮大先进装备制造业,研究、消化国家老工业基地振兴规划,指导辖区大企业开展产业结构调整,通过主辅产业分离,提升技术创新能力和装备成套化水平,推动制造业由“大而全”机械加工向整机、整套先进装备制造提升,创建知名产品品牌,打造特色产业集群和产业基地。加快先进制造业集聚区发展,依托辖区大企业优势资源及主导产业,围绕其主辅产业分离寻找机遇,积极开展配套加工,逐步形成集聚效应和规模优势,打造装备制造业产业基地。大力推进产业集聚区与西出口区域实现“产城融合”,依托工业经济,发展仓储货运、物联物流、工业检测等现代服务业,促进二、三产业协调发展。培育发展战略性新兴产业,鼓励和引导企业加快科技创新,实现由“洛阳制造”向“洛阳创造”转变,以高端、特色、适用的产品占领市场,重点做好凯迈气源电子测控、中冶重工整套装备等科技型企业项目培育提升。

    着力推动服务业上规模、树品牌、现代化。提档升级生活性服务业,围绕“一区两带三圈”格局,通过对传统餐饮、商贸服务业进行提档升级,实现传统服务业规模效应和品牌发展;丰富完善社区服务业,积极推广“农改超”,大力发展家庭服务、养老服务、社区卫生服务等行业,努力培育一批社区服务品牌企业。大力发展生产性服务业,依托辖区科技优势,积极发展科技研发、产品检测、科技成果转化等科技服务业发展;充分发挥西出口地理优势,积极推进大张物流园、容威物联中心等项目建设,发展现代物流业;以基础网络设施建设和信息资源开发利用为核心,大力发展物联网、电子商务等信息服务业,重点做好容威电子商务大厦、物流信息平台等项目正常经营工作。加强商务楼宇功能定位,吸引国内外商务服务龙头企业、研发机构等设立总部、分支机构或研发中心,形成特色产业基地,促进现代服务业发展。加强工业历史文化街区保护,探索开发工业体验、工业历史文化街区特色旅游,促进辖区文化产业大繁荣、大发展。

    搭建“产、学、研、军”平台,努力推进自主创新。以创建国家创新性城市为契机,按照“产、学、研、军”融合发展的要求,认真做好产学研科技创新联盟规范发展,加快推进自主创新,积极推进大学科技城建设,重点发展智能制造、工业设计、嵌入式软件、信息技术等产业,建设以优势学科为依托的专业孵化器,强化技术转移、企业孵化和创业服务,引领现代产业的发展;鼓励企业与科研单位对接,促进以企业为主体、市场为导向、合作共赢的技术创新体系建设,全年高新技术产业增加值达到40亿元,新建国家和省、市级工程技术中心13个。

    (四)树立经营城市理念,提升城乡建设管理

    坚持以人为本,推进和谐征迁,实现城乡建设新提升,提高城乡综合承载力,为更好地经营城市奠定坚实的基础。全年实施75个旧城、棚户区改造项目(见附表),完成140万平方米的征迁任务,开工建设南村等7个新型农村社区。认真做好旧城及大厂棚户区改造,加快推进南昌路沿线南十街坊、洛轴天津路地块等项目实施,认真做好南八街坊、仪表厂地块等升级改造。结合打造商业核心圈,重点抓好铜锣湾广场、上海市场地块改造等项目实施。加快推进城中村、城郊村改造,继续做好浅井头、王府庄、南村、兴隆寨等村征迁改造和安置房建设;加快推进七里河、符家屯、遇驾沟等村改造前期工作,形成城中村改造有序接替。尤东、尤西等先进制造业集聚区内村庄,结合集聚区发展规划,抓紧制定产城融合发展办法,推进城乡一体化进程。

    完善城乡基础设施建设。通过高标准规划,提升城市功能,实现城乡基础设施建设与民生改善的有机结合。重点做好辖区道路提升改造,为居民提供更加便利的出行条件,改造提升银川路、江西路等16条区属道路;加强乡、村道路安保建设,重点做好樱党线延伸改建工程。配合市政做好九都西路、青岛南路等市政基础设施改造的相关工作,确保工程顺利推进。

    加强城市精细化管理。按照持续创建、为民创建的要求,深化文明城市创建工作;完善环境卫生管理长效机制,实施精细化管理和网格化管理,解决好群众关注的社区卫生、占道经营等热点、难点问题,打造整洁、靓丽的城市环境。加强城市综合管理执法,巩固创建成果,促进城市管理水平再上新台阶。

    提高城乡建设融资能力。积极申报项目争取国家、省、市资金支持;加强与银行合作,争取银行对项目建设的信贷支持;统筹安排财力,确保辖区重点项目建设;整合政府资源,着力打造西苑城市投资发展公司、鑫融基担保集团两大平台,为城乡建设提供更多资金支持。

    (五)开展节能减排,加强环境保护

    积极实施“碧水蓝天”工程,加强“三废”循环利用和综合治理,实现“宜业宜居”的城乡建设总体目标。大力开展节能降耗,严格项目备案管理,从源头上控制“三高”行业过快增长;加快实施节能工程,抓好重点领域节能减排工作;加强企业用能管理,实现企业能源利用率大幅度提高;加快淘汰落后产能,实施企业准入和退出机制,运用市场和行政手段实现结构性调整。切实抓好钢铁、电力等高污染、高耗能行业的节能减排。确保完成单位GDP能耗下降3.8%节能目标。

    (六)着力推进务实民生,提升居民幸福指数

    深入开展“社会管理创新年”活动,在“四位一体、两级网格”社区管理体制全覆盖基础上,继续推进社区管理体制创新,全面提升社区管理和服务工作水平,建成15个精品社区;加快“乡改办”、“村改居”步伐,实现全区人民共享发展成果。全力推进全民创业,依托辖区三级劳动保障平台,完善就业与失业保险、城市居民最低生活保障工作联动机制;鼓励全民创业,帮助就业困难、下岗失业等人员实现就业再就业,确保“零就业家庭”动态为零,全年新增就业25000人,困难人员再就业4000人;加大劳动监督执法力度,切实保障各类务工人员的合法权益。巩固提升教育发展成效,加大财政投入,扎实推进中小学校基础设施改造,确保天津路小学(东院)教学楼工程建成投用,涧西区英语学校教学楼、珠江路小学体育馆工程年底建成;落实义务教育阶段“两免一补”⑥政策,保障所有中小学生受教育权利。推进医疗卫生事业改革,巩固和完善医疗卫生事业改革,切实减轻群众医疗费用负担;加快推进中信微创健疗中心、东方医院综合病房楼等项目建设,为人民群众提供不同层次的医疗服务。加大文化和体育事业投入,积极推进“两馆”建设,开展形式多样的文体活动,不断满足人民群众日益增长的文化生活需求。关注社会低收入群体,加强以城乡居民最低生活保障制度为基础,其他专项救助制度为辅助的社会救助体系,最大限度地为困难群体解决实际问题。持续推进平安建设,落实综合治理各项措施,严厉打击各类刑事犯罪活动,不断增强人民群众安全感。切实抓好安全生产,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,积极开展安全生产监督检查,全面提高安全生产水平。持续开展文明城市创建活动,巩固提升文明城市创建成果,落实好沿街商户门前“三包五不准”规定,推行文明志愿者、小手拉大手活动,形成全社会参与文明、共建文明的良好格局。

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