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涧西区2014年国民经济和社会发展计划
时间:2018年01月10日 来源:本站原创 作者: 点击:

一、2013年国民经济和社会发展计划执行情况

    2013年是全面落实“十二五”规划承前启后的关键一年,全区上下深入贯彻党的十八大及十八届二中、三中全会精神,紧紧围绕“稳中求进”总基调,按照“稳增长、调结构、促转型、惠民生”的工作目标,面临错综复杂的经济形势,积极应对经济社会发展中的各种困难和问题,坚定信心、负重奋进,全区经济社会保持平稳发展态势,较好完成了区十四届人民代表大会第二次会议确定的各项预期目标任务。

    综合经济态势稳中向好。2013年以来,在宏观经济增速下滑、不确定因素较多的风险冲击下,坚持经济稳中求进总基调,坚决打好经济转型攻坚战。加快传统制造业转型升级,工业经济平稳增长,全年完成规模以上工业总产值112亿元,同比增长21.6%,实现工业增加值25亿元,同比增长13.2%;大力发展现代服务业,科技信息、现代物流、服务外包、金融担保等服务业体系日益完善,全年社会消费品零售总额达到150亿元,同比增长16%,实现服务业增加值36亿元,同比增长8%;积极开展招商引资,全年共引进省外境内资金41.4亿元,实现外贸进出口13.9亿美元,为经济发展注入新的活力;经济运行质量不断提高,初步测算,全年完成地区生产总值75亿元,同比增长11.2%,完成固定资产投资145亿元,同比增长25%,大项目支撑成效明显。实现财政收入16.46亿元,同比增长17.2%,综合经济呈现出稳中向好的态势。

    项目引资取得显著成效。把项目引资作为支撑经济发展的重要抓手,通过围绕产业定位抓招商、城市规划抓项目、招大引强增效益,招商成效大幅提升。一大批经济效益好、社会影响大、带动能力强的重大项目陆续开工建设,实现项目“提质量、扩规模、上档次”的预期建设目标。全年新开工千万元以上项目251个,总投资265.6亿元,其中新开工亿元以上项目55个,新开工10亿元以上项目7个。19个项目被列入省、市重点项目,完成投资35.6亿元,超额完成市政府下达投资目标86.64%,投资进度排名位于全市前列。列入全市项目建设攻坚战项目29个,超额完成市政府年度目标。筛选出81个对全区发展具有重要引领和带动作用的亿元以上重大项目实行领导分包,截止目前,已完成投资60.2亿元。其中10亿元以上项目28个,占比34.56%,项目体量不断扩大,投资强度不断增长。项目谋划紧盯科技前沿,突出了产业结构调整和城市更新改造两大重点领域。战略性新兴产业发展迅速,洛阳大学科技园项目(一期)、卓阳耀滨科技孵化器项目已经顺利竣工投入使用,科威钨钼钼合金研发中心项目、洛阳容威物联中心等项目主体已经完工,投资7亿元的广东东科科技产业园等项目也在加快推进;工业项目更趋科技环保,投资5亿元的中信重工褐煤提质产业化建设项目已经竣工投入生产,河柴重工船用高速柴油机项目、一拖铸造绿色科技升级改造项目、大唐洛热56号机组烟气脱硝工程等一大批升级改造项目正在加快实施,建成后将有效推进全区工业节能环保和产业转型升级;高端商贸服务业迅速扩张,万达广场、南昌路沿线新增大型商业设施20万平方米,投资50亿元的洛阳龙塔项目已开工建设,投资10亿元的王府井百货旗舰店项目已经主体封顶,投资2.35亿元的壹号购物广场、投资2亿元的长申国际购物广场、投资1.5亿元的洛阳丹尼斯九都店、投资1亿元的华阳·秀水3号商业街等项目正在加紧装修,上海市场爱尚街已营业。城市建设不断提档升级,城中村、旧城和棚户区改造步伐加快,兴隆寨村、浅井头村、南村安置房建设即将实现封顶,商业区域正在进行主体建设。王府庄村改造、遇驾沟村改造安置房已经开工建设。第四设计院地块改造(后区)、六冶棚户区改造(一期)、得福苑(一期)、洛轴棚户区改造建设路东西区等项目已经主体封顶,一拖五号街坊棚户区改造—123地块改造项目正在进行基础施工。

    城乡建设管理持续加强。全力打好城建提升攻坚战,投资312万元,对天八社区街坊路、汉口路北段、郑州路中段等3项区属道路进行提升改造;投资134.1万元,对吉安南街、新疆路西段、长青街等3项社区道路人行道提升改造;投资71.8万元,对江西路南段、寨南路、天八社区路、长青街等4项道路路灯提升改造。大力推进城区改造,全年完成旧城城中村棚户区改造征迁面积235万平方米,开工面积171万平方米,新开工旧城棚户区改造项目57个;加大环卫设施投入,城市绿化精细化管理再上新台阶;探索城市管理新机制,充分运用数字化城管系统,城市管理水平进一步提高。

    社会事业得到全面发展。认真实施“福民实事”工程,创新社会管理服务方式,群众幸福指数不断提升。全年城镇居民人均可支配收入达到25400元,同比增长11%;农民人均现金收入达到13000元,同比增长11.5%。社会保障体系更加完善,实现城乡居民社会养老保险全覆盖,居民养老保险金和困难城乡居民低保金及时足额发放;全区新增就业27893人,安置就业困难人员就业5900人,继续保持“零就业家庭”动态为零。义务教育均衡发展,基础教育工作稳步推进,保障外来务工人员子女的义务教育的权利,教育教学条件不断改善,英语学校新建教学楼、珠江路小学体育综合楼、芳华路小学新建教学楼已竣工。医疗保障体系更加健全,新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险顺利推进,全区新农合参保率99.6%;加强对社区卫生服务中心、卫生站等基层医疗机构服务监管,积极推广居民家庭健康服务,完善居民电子健康档案信息系统。社区管理体制不断创新,进一步完善“两级网格、四位一体”的社区管理体制,积极探索“政府主导、企业主办、信息支撑、品牌运营”服务的(居家)养老和社区日间照料服务新模式。环境资源得到有效保护,深入实施碧水蓝天工程,大唐洛阳热电厂6300兆瓦机组脱销改造工程按期完工,涧河截污工程顺利实施,“宜业宜居城区”建设切实推进。文化体育事业日益繁荣,推进公共文化服务体系示范区建设,切实提升图书馆、文化馆服务水平,免费放映公益性电影96场,为30个社区安装健身体育器材,群众性文化事业得到进一步发展。安全生产常抓不懈,加强“一岗双责”制度的落实,扎实开展安全生产大检查、火灾隐患整治等专项活动,进一步加强食品安全监管和查处力度,实施食品安全放心工程。平安建设持续扎实推进,加大社会治安综合治理力度,积极惩治各种损害人民群众合法权益的违法犯罪行为,全力保障社会和谐稳定。

    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到存在的问题和不足,一是宏观经济形势依然严峻,仍将延续缓慢复苏态势,新的增长动力源尚不明确。二是辖区经济发展空间受限,经济结构有待进一步优化,发展战略性新兴产业和现代服务业任务艰巨。三是在经济社会发展中,政策措施的科学性、前瞻性和针对性还不强,工作方式方法仍需进一步改进。这些都需要在今后的工作中采取有效措施加以改进实施。

    二、2014年国民经济和社会发展的预期目标

    2014年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年,也是全面完成“十二五”规划至关重要之年,我们必须坚持稳中求进的总基调,把深化改革贯穿于经济社会发展各个领域各个环节,提振信心,努力践行,勇于创新,积极作为,为全区经济社会发展做出新的更大的贡献。

    2014年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长10%;公共财政预算收入增长12%;全社会固定资产投资增长23%;社会消费品零售总额增长16%;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入均增长10%;新增城镇就业人员25000人;城镇登记失业率控制在4%以内;万元生产总值能耗降低3.5%

    三、2014年国民经济和社会发展的主要工作任务

    实现上述目标,关键要以党的十八大及十八届二中、三中全会精神为指导,继续保持“稳中求进、好中求快、持续提升、狠抓落实”的总基调,以提速增量、提质增效为目标,加快推进涧西老工业基地振兴转型,着力抓好开放改革、产业升级、盘活资源、改善民生,不断做大经济总量、提升发展质量和效益,促进经济持续健康发展、社会和谐稳定。今年的主要任务是:

    (一)调整优化产业结构,促进经济振兴转型

    加快推进产业结构调整和发展方式转变,实现提速增量与提质增效的有机统一,调中求进、转中促好,紧紧抓住涧西区被列为国家老工业区提升改造试点的重大机遇,围绕涧西龙形经济总体布局,培育壮大战略性新兴产业,加快发展现代服务业,推进传统产业优化升级。加快升级先进制造业,以高端装备制造业、高新技术产业和信息产业为重点,切实引进一批附加值高、产业关联度大、带动作用强、有利于形成产业集聚的重大项目。指导辖区大企业开展产业结构调整,加快产品转型升级,瞄准高端技术领域、核心技术领域,加大装备制造产品研发力度,提升技术创新能力和装备成套化水平,推动制造业由“大而全”机械加工向整机、整套先进装备制造提升,打造高端装备制造业产业基地。着力提升现代服务业,依托国有大企业搬迁改造、战略重组、转型升级,结合城乡征迁改造和房地产商业开发,提升传统优势产业,大力发展现代服务业。依托辖区科技优势,积极发展科技研发、产品检测、科技成果转化等科技服务业发展;积极推进大张物流园等项目建设,发展现代物流业;以基础网络设施建设和信息资源开发利用为核心,大力发展物联网、电子商务等信息服务业,重点做好容威物联中心等项目;加强工业文化遗产街区保护,探索开发工业体验、工业历史文化街区特色旅游,重点实施国家156主题工园项目,加快经济转型、促进辖区文化产业大繁荣、大发展。优先发展战略性新兴产业,以大学科技园(二期)、卓阳科技园建设为重点,加快培育战略性新型产业。鼓励和引导企业加快科技创新,重点做好凯迈气源、中冶重工等科技型企业项目培育提升,实现由“涧西制造”向“涧西创造”的转变。发展壮大智能制造、工业设计、文化创意、高端培训等新兴产业,构建“孵化基地、创业基地、产业化基地”等三大功能基地,引领战略新兴产业发展,推动科技与产业深度融合。促进科技成果转化,以创建国家创新型城市为契机,按照“产、学、研、军”融合发展的要求,努力推进自主创新,健全科技创新服务体制,加强知识产权保护,促进科技成果就地转化。引导辖区企业与科研单位对接,促进以企业为主体、市场为导向、政府搭建平台的技术创新体系建设。大力发展民营经济,引导优质资源向优势民营企业集中,支持科技创新、管理创新、产品创新和商业模式创新,加强质量和品牌建设,增强核心竞争力,着力打造一批自主创新能力强、市场影响力大的骨干企业,培育一批行业领军型企业和企业家。加强对拟上市或发债民营企业的筛选、培育和储备,帮助企业做好上市或发债申报工作。

    (二)重点抓好项目建设,保持投资持续增长

    狠抓落实推进项目建设,以项目带投资、以项目稳增长、以项目促发展。切实搞好项目谋划,准确把握国家政策走向,深入摸排辖区资源,围绕先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等领域,依据市场导向,围绕拉动经济新的增长点,加快现代服务业、高端装备制造业、战略性新兴产业项目的谋划。今年重点谋划实施100个亿元以上项目,计划总投资937.8亿元,其中10亿元以上项目28个,继续发挥大项目建设对区域经济发展的支撑作用。强化项目引资落地,加大项目引资落地的工作力度,确保项目落地工作快速、高效运转。建立项目落地的工作制度,更加关注从招商引资到项目落地之间各个环节的衔接,将项目建设工作重心前移,形成从项目引进到签约、从项目开工到竣工每个环节有衔接、有责任,形成一整套的招商政策、土地政策、手续办理程序指南等,便于客商了解涧西投资发展环境,增加项目投资的信心,有利于项目的快速落地。解决项目落地的制约瓶颈,将解决用地难、审批难、融资难等一系列问题作为项目落地的重要工作,加强与省、市有关部门的联系与沟通,加强开工前一切审批事项准备工作,确保项目按期开工。重点推进符家屯村、同乐寨、铜锣湾广场、轴研汇金广场、29号街坊改造开发等项目的顺利实施。加强项目建设协调服务,继续实行领导分包机制,落实首席服务官、手续代办制、联审联批等工作制度,不断缩减审批程序,优化审批流程,提高办事效率,实行协调推进、联系会议、节点管理、督查预警等机制,及时解决重大项目推进过程中出现的各种问题,确保大学科技园(二期)、第四设计院大观城市综合体、北易公司年产40万辆低速四轮车、中州西路物流中心等项目的顺利建设。

    (三)全力推进招商引资,增强经济发展后劲

    持续抓好开放招商,为项目建设提供不竭源泉。围绕区情开展招商,加强区情资源调查分析,充分发挥涧西区位优势,将“4+2”重点产业招商作为主攻方向,围绕先进制造业、高端商贸服务业、战略性新兴产业深挖资源,精心谋划,引进一批高质量、高成长性、高收益的大项目、大企业落户涧西。推介项目谋划要深,加强前期项目储备,对全区重点谋划项目,通过开展环境评价、市场预测、效益分析等工作,编制详细的项目建议书,认真做好包装策划,增强项目的吸引力;重点围绕大学科技园、西蒂克广场等重大项目开展招商推介。意向项目跟踪要紧,对于已有意向的项目要紧密跟踪,力争把意向变成合同,安排专人负责,加强双方沟通,使项目尽快签约,重点抓好工业遗产街区保护开发项目的招商签约。签约项目抓紧落地,对于已经签约的项目指定专人与各职能部门对接协调,及时开展项目备案、规划等前期工作,力争项目早日落地开工。重点推进洛阳龙塔、升龙又一城、南八街坊改造等项目顺利实施,提高资金到位率、项目开工率和项目竣工率。招商渠道不断拓宽,建立起多角度、全方位招商工作渠道,借助辖区企业、科研院所资源、行业优势制定产业图谱,策划集群项目,确定招商路线图,以产业图谱明确产业链上下游关联产业、以招商图谱锁定产业链关联行业的知名企业,加快引进一批龙头型、蜂王型项目,不断提高主导产业集聚度和竞争力。招商政策与时俱进,加强区域愿景研究,及时调整完善招商引资政策,引导促进经济社会发展;借助我市出台中介招商奖励办法、招商项目市内异地落户管理办法的契机及驻地招商点的优势,对占地面积少、投资强度大、建设速度快、税收贡献多的优质项目,制定优惠的专项政策,构建富有竞争力的政策“磁场”。探索中介招商、“飞地”招商,充分调动各级各部门招商引资的积极性和创造性。

    (四)加强经济运行调控,提升经济发展质量

    加强经济运行监测分析。坚持日常运行监测,继续实施月度、季度经济运行分析,做好重点行业、重点企业的运行监控,特别是规模以上工商企业运行监控,及时发现并解决倾向性、苗头性问题。注重生产要素协调,密切关注宏观经济走势,结合企业生产经营,及时发布煤、电、油、气、运等生产要素预测预警信息,提前安排谋划,保证企业正常生产经营。实施企业分类指导,一企一策,个别解决,全面指导,提高企业经济运行的质量和效益。加强统计基础工作,注重统计体系研究,不断适应新形势下的统计工作,增强统计工作服务经济运行、体现科学发展的作用。

    (五)强化服务企业措施,优化经济发展环境

    打造具有涧西特色的政府服务企业体系,不断优化发展环境。实行领导分包制度,继续实行区领导、职能部门分包联系企业和项目制度,不断完善服务机制,拓展服务内容。定期深入分包企业和项目现场,了解企业生产经营情况,及时协调解决企业生产经营中遇到的困难和问题,对所有拟建、在建项目,尤其是新落户的重点项目,各分包责任人,要进行全程跟踪服务。完善金融服务体系,进一步落实金融扶持政策,鼓励金融机构、社会资本与企业开展合作;积极组织开展“一对一”、“一对多”、“多对多”等形式的银企对接会,推动银企合作再上新台阶;鼓励企业开展多种形式的股本产权交易,扶持创业型高成长性企业上市;规范信贷担保体系,努力破解中小企业融资难题。持续优化发展环境,贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境制度,持续开展市场经济秩序的整顿规范、企业文明执法以及周边环境专项治理等工作,有效遏制涉企“四乱”行为,切实减轻企业负担,着力打造诚信涧西,努力营造良好的经营和发展环境。

    (六)树立经营城市理念,强化城乡建设管理

    按照“更新改造、完善功能、提升品位”的目标,全力打好城建提升攻坚战,为更好地经营城市奠定坚实的基础。计划全年实施132个旧城、棚户区和城中村项目(附表)。认真做好旧城及棚户区改造,加快推进大型国有企业及破产企业棚户区征迁改建工作,积极争取国家、省、市支持性资金和优惠政策,重点实施洛铜37号、洛轴17号、河柴01街坊征迁改造。结合打造商业核心圈,重点抓好29号街坊、南昌路八街坊等项目实施。加快推进城中村、城郊村改造,继续做好征迁改造和安置房建设,加快兴隆寨、浅井头等村改造进度,大力推进王府庄、遇驾沟等村安置房建设,加快启动符家屯、同乐寨整村改造项目。完善城乡基础设施建设,通过高标准规划,提升城市功能,实现城乡基础设施建设与民生改善的有机结合,为居民提供更加便利的出行条件。重点做好甘肃路人行道及路灯提升改造工程、青海路路灯改造工程;做好辖区12条道路绿化提升、50%社区绿化改造和街头游园绿化提升等,不断改善人居环境。加强城市精细化管理,按照“创建为民、服务为民”原则,继续做好全国文明城市创建工作。完善环境卫生管理长效机制,巩固提升国家卫生城市水平,实施精细化管理和网格化管理,解决好群众关注的交通秩序、小区物业管理等热点、难点问题,打造整洁、靓丽的城市环境。加强城市综合管理,巩固创建成果,促进城市管理水平再上新台阶。

    (七)大力开展节能减排,促进生态文明建设        

    加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度,打好“碧水蓝天工程”战役,加强区域联防联控的源头治理,加强“三废”循环利用和综合治理,实现“宜业宜居”的城乡建设总体目标。大力开展节能降耗,严格项目备案管理,从源头上控制“三高”行业过快增长,加快实施节能工程,抓好重点领域节能减排工作,实现企业能源利用率大幅度提高。加快淘汰落后产能,实施企业准入和退出机制,运用市场和行政手段实现结构性调整,切实抓好有色金属、电力等高污染、高耗能行业的节能减排,确保完成单位GDP能耗下降3.5%的节能目标。

    (八)着力务实民生改善,提升居民幸福指数

    坚持把务实民生作为一切工作的出发点、落脚点,切实做好改善民生各项工作,让发展成果更好地惠及全区人民,让全区人民生活得更加富足、更加幸福、更有尊严。完善社区管理体制,加强完善“四位一体、两级网格”社区管理体制,启动“全国社区管理服务实验区”试点工作,实现社区信息化全覆盖。健全公共就业服务体系,鼓励全民创业,落实创业扶持政策,帮助就业困难、下岗失业等人员实现再就业,确保“零就业家庭”动态为零,全年新增就业25000人,困难人员再就业5000人;加大劳动监督执法力度,切实保障各类务工人员的合法权益。巩固提升教育发展成效,继续推进义务教育均衡发展,全面落实义务教育阶段“两免一补”政策,扎实推进中小学校基础设施改造;继续深入探索民办教育和学前教育的管理机制。深化医疗卫生服务,巩固和完善医疗卫生事业改革,切实减轻群众医疗费用负担;提高卫生应急处理能力,及时有效处置突发公共卫生事件。加强医疗机构规范管理和规范执业,继续提升医务人员诊疗技术水平。加大文化和体育事业投入,加快城乡文化设施建设,进一步加强文化市场管理工作;积极推进全民健身示范区、旅游标准化达标和国家公共文化服务体系示范区建设。关注社会低收入群体,继续做好医疗救助和困难补助等社会救济,加强以城乡居民最低生活保障制度为基础,其他专项救助制度为辅助的社会救助体系,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,最大限度地为困难群体解决实际问题。持续推进平安建设,落实综合治理各项措施,严厉打击各类刑事犯罪活动,着力解决群众反映强烈的治安问题,不断增强人民群众安全感。切实抓好安全生产,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,落实“三提三减一避免”,积极开展安全生产监督检查,全面提高安全生产水平。

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