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涧西区2015年政府工作报告
时间:2018年01月10日 来源:本站原创 作者: 点击:

政 府 工 作 报 告

——201531日在涧西区第十四届人民代表大会

第四次会议上 

涧西区人民政府代区长   郭建平

各位代表:

现在,我代表区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人士提出意见。

                2014年主要工作回顾

2014年是涧西发展历史上极不平凡的一年面对复杂严峻的经济形势,全区上下紧盯在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市中走在前列工作目标,突出重要增长极、文化示范区、最佳宜居地、开放创新城个定位,以目标管理统揽全局,齐心协力稳增长、调结构、促转型、惠民生,经济社会稳定健康发展。

——主要指标在逆境中实现新提升初步统计,全年完成生产总值80亿元,同比增长10.7%;规模以上工业增加值完成27.5亿元,同比增长15.7%社会消费品零售总额185亿元,同比增长11.8%;固定资产投资完成168亿元,同比增长19.8%;城镇居民人均可支配收入和农民人均期内现金收入分别达到25940元和14330元,同比分别增长10.2%11%全区公共财政一般预算收入18.74亿元,总量位居全市县(市)区首位,同比增长13.9%。面对严峻经济形势,在总量基数大的情况下,主要指标高于全市平均增速,保持了较快的发展速度,也体现了较好的发展质量。

——项目引资取得新成全年实施亿元以上项目71个,其中新开工亿元以上项目30个。21个省、市重点项目完成投资43.5亿元,年度计划的177%中信重工、一拖集团与境外企业合作更加深入井百货、保利演艺经纪公司等知名品牌进驻。国学剧院、《牡丹花仙》大型山水演艺等项目落户涧西,填补了我市文化产业相关领域空白。鑫融基投资担保公司与深圳前海股权交易中心签订合作协议。洛阳大学科技园晋升为国家级大学科技园,被确定为全市机器人及智能装备制造专业园区。

——产业结构调整现新变化辖区大企业结构调整步伐加快,中信重工研制成功世界最大功率、技术最先进的自磨机,河柴重工研制成功国内最大功率的柴油机,轴研科技获准路试高铁车辆轴承,“洛阳创造”享誉海内外,高端装备制造基地进一步巩固。服务业发展不断提升,南昌路沿线、万达广场周边商业核心区进一步壮大,新增大型商业面20万平方米。现代物流、信息技术、工业设计等战略性新兴产业快速发展,传统工业一独大的格局逐步改变,现代产业体系初步建立

——改革创新迈出新步伐。推行城管体制改革,将“条块结合、以块为主”调整为“条块结合、以条为主”,强区级城管力量,强化了各个部门的职,城市管理水平进一步提升。推进以强带弱、帮带联合、学区长制等学模式,在全市率先推行德行教育,不断提升素质教育水平,义教育均衡发展取得新成效。医养结合养老服务模式得到省、市各级肯定,养老服务工作走在全市前列。在发展总部经济方面进行了有益探索,取得了积极成效。政府机构改革顺利完成,政府职能转变深入推进。

——诸多工作呈现新亮点施行目标管理,充分调动了各级干部思发展、干实事、创业绩的积极性,涧西区在全市综合考评中位居前列。老旧小区环境综合整治深入民心,得到社会各界广泛赞誉。不断创新社会综合治理,实行志愿者文明助交通行动,完善人防、物防、技防相结合的治安防控体系,平安建设扎实推进。各项工作均取得较好成绩,各战线亮点纷呈,涧西区先后荣获国家知识产权强县工程试点区、全省计划生育先进区、全省民族团结进步先进集体、全省双拥模范区、全省慢性非传染性疾病综合示范区等一系列荣誉。

一年来,我们重点抓了以下几个方面工作:

    (一)抓项目,扩投资,经济发展保持稳定增长。适应经济发展新常态及宏观调控形势,以项目引资为载体,加快落实两提两增,既注重发展速度,又注重发展质量和效益。重大项目持续推进。对亿元以上重大项目实行区领导分包,明确时间节点计划,定期公示进度,形成了大干快上的项目推进氛围。建立了重大项目联审联批机制,完善重大项目双周例会,及时协调解决项目推进中遇到的问题。一大批重大项目加快推进,北方易初年产40万辆低速四轮车产销两旺,国内首个百老汇模式剧院——国学剧院《功夫诗·九卷》在洛阳驻场演出,仪表厂地块、29号街坊改造、四院大观国际等一批重大城市改造项目加快推进。服务企业不断深化扎实开展群众路线教育实践活动,各级干部深入企业解决实际问题。落实工商登记制度改革,企业设立登记1581户。引导成立了中小企业金融服务超市,建立起中小企业与银行、保险、信托、金融租赁等机构交流合作的平台,举办银企洽谈会6次,出台了鼓励企业新三板上市的支持政策,鑫融基金控公司完成新三板上市股改。利用国家支持棚户区改造的有利政策,争取国家开发银行贷款10.4亿元。帮助33个项目申报各类扶持补贴资金5817万元。落实税收减免政策,累计减免税收5.94亿元。招商引资成效显著。围绕优势产业,紧盯高新技术、文化创意、高端商贸等领域开展招商活动,引进中科院自动化研究所设立机器人及智能装备创新研究院欧辰(洛阳)智能技术有限公司入驻;《牡丹花仙》山水演艺项目积极推进,预计8月份建成开演。全年利用外境内资金34.3亿元,利用外资1.5亿美元,分别完成年度计划的108%100.5%民生领域投资不断加强。优化投资结构,把投资重点向教育、环保、医疗、保障性住房和城市基础设施等民生领域倾斜,区级财政用于民生方面的投入突破8亿元。东方医院门诊楼建成投用,河科大一附院门诊楼主体完工。

    (二)抓优化,促提升,产业结构调整呈现积极变化围绕工业做优、服务业做大做强的目标,持续推进产业结构调整,现代产业体系初步建立工业改造升级步伐加快。中信重工高端特钢锻件制造能力提升、一拖铸造系统绿色升级改造等大企业技改项目加快推进,辖区大企业全年完成技改投入17.9亿元。6家重点耗能企业年度累计节能6200吨标煤。北轴洛阳产业园、国舰大型高精工业齿轮箱生产基地等项目顺利实施。科技创新取得新的成效。以洛阳石化工程公司为主要实施方的甲醇制取低碳烯烃(DMTO)技术项目,获得国家技术发明奖通用项目最高奖一等奖,是该奖项全国唯一获奖项目。中色科技获国家火炬计划重点高新技术企业辖区新增国家级企业技术中心2家,省级工程实验室2家,省级企业技术中心1家。我区成为全市首家国家知识产权强县工程试点区,一拖集团、轴研科技2家企业被确定为国家级知识产权示范企业。辖区企业申报专利2620件,其中发明专利1420件。区本级用于科技创新的投入达到3200万元。传统服务业不断提升。全年新增服务业企业450家,同比增长19.8%。新开工千万元以上服务业项目18个。出台了鼓励楼宇经济发展优惠政策,新增商务楼宇9万平方米,引进楼宇企业154家,其中总部型企业4家。南昌路沿线商业集聚效益明显,名门广场丹尼斯百货、达码格利王府井百货旗舰店即将开业战略性新兴产业快速发展。引导成立洛阳软件服务业协会和洛阳电子商会,新引进信息产业企业135家,信息产业营业收入12.6亿元,同比增长40%。新增双软认证企业8家。卓阳科技园承建的洛阳市软件开发公共服务平台正式投用大一保险经纪公司成立,成为全省第一家获保监会批准的保险经纪公司中实重工、中冶重工等12家企业被确定为全市机器人及智能装备产业重点培育企业。

(三)抓建设,强管理,生态宜居城区建设快步前行。始终坚持以人为本,突出城市功能完善,城市建设管理水平不断提升,城区环境更加宜居宜业。城市改造有序推进。把安置房建设作为城市改造的重中之重,全年旧城棚户区改造新开工155万平方米,竣工120万平方米,完成投资72亿元。兴隆寨、浅井头、南村等3个城中村安置房主体竣工,小所村安置房正在基础施工,王府庄村改造安置区正在实施征迁。中信红卫村、洛铜37号街坊一期等旧城改造项目正在主体施工,六冶浅二街坊、建机厂地块、洛轴1314号街坊改造等项目正在完善规划、征迁准备。积极探索市场化运作,采取PPP模式对一拖15个街坊进行统筹改造,正在制定规划方案。城乡环境综合整治积极推进。投入2400余万元,分两批对70个老旧居民小区、13条道路进行环境整治,硬化路面7万平方米,整修车棚30个,粉刷墙体12余万平方米,完善了15个小区的门卫管理。第三批老旧小区整治有序推进,预计5月份全部完工。大力推进城市园林绿化提升及林业生态圈建设,完成西南环高速公路两侧269亩生态绿化,对25个单位和小区、17条道路及14个重点城市节点实施绿化提升。投入200万元,建立了区街两级农村环境整治长效投入机制。开展了河渠两侧、县乡村道路周边、城郊村环境综合整治活动,清理积存垃圾2000余立方米,夏秋两季发生秸秆焚烧现象。更加重视城市基础设施。积极完善城中村安置区、棚户区周边道路及水电气暖等配套设施。投1178万元,新建了南村安置区乐业路、浅井头安置区规划路,对寨南二路、甘肃路、郑康二街等7条道路进行改提升。大所110KV变电站建成,丽春路110KV变电站完成选址,秦岭路供水加压站开工建设。全区新增供热面积35万平方米。新增燃气用户6000户。城市管理水平不断提升。以全国文明城市、国家卫生城市复审复检为契机,进一步落实职能部门责任,加强了康滇市场、武汉南路、丽春西路等重点区域的管理。强化城市规划管理,深入开展遏制私搭乱建行为。改革城市管理体制,理清区街两级管理职责,加强了城管队伍建设,用于城市管理方面的投入达到4000余万元加大环卫投入,投入300余万元更新环卫清扫车辆14,提高机械化清扫水平。加强学校、医院、商场周边及人员密集场所等重点区域交通疏导,推行交通志愿者服务改造主要交通路口,完善停车标识,城市交通秩序进一步改善

(四)抓载体,明定位,产业集聚区层次逐步提升。积极落实省、市关于产业集聚区壮大提升的关要求,盯紧重点产业,强化招商引资,先进制造业集聚区发展层次逐步提升园区路网框架基本形成。秦岭路扩宽改造、秦岭南路标段竣工通车,孙白路、外院北段道路完成改造,蓬莱路路床已经完成,科技东路、创业路等4条新建道路正在前期规划,近期开工建设,西马沟南桥等工程正在基础准备产业项目加快实施。永成农机产业园大轮拖实现批量生产轴研科技(二期)建成投产。国舰齿轮二期项目基本建成北轴产业园、科威钨钼、精创科技等项目进展顺利。西部生态城正在实施前期手续报批及征迁准备。高科技园区初见成效。洛阳大学科技园通过国家科技部、教育部认定,成为全省第二个、全市唯一的国家级大学科技园大学科技园建成孵化面积1.6万平方米,入驻高科技企业79,园区(二期)项目正在主体施工。土地利用效益不断提升广泛宣传土地保护政策,加强土地违法案件查处。引导产出效益较差的企业搬迁,腾退土地资源,为集聚区入驻高科技企业创造了条件。

(五)抓服务,惠民生,各项社会事业全面进步。在经济发展的同时更加注重民生改善,使发展成果最大度地惠及广大群众。环境保护扎实推进重点围绕水污染防治、大气污染防治和环境安全,大力实施碧水、蓝天、生态、安全四大工程,着力解决重大环境民生问题。全年整治河渠排污口13个,完成了14家企业工业废气治理,大唐洛热机组脱硝工程改造完毕。建筑工地扬尘治理、城区混凝土搅拌站、机动车维修行业危险物管理、餐饮企业油烟污染、淘汰黄标车等专项整治成效明显社会保障体系不断完善。全年新增就业25064人,困难群众就业2263人。发放廉租房补贴270余万元,860套廉租房公开配租。产业集聚区1008套公租房即将竣工投用。发放城乡低保金3400余万元临时困难救助资金72万元。新增专业机构养老床位430张,新建社区养老服务中心22个。涧西区社会福利中心即将建成。积极开展扶残助残活动,450名残疾人进行技能培训。社区建设不断提升。创建市级文明社区7个,新建3个社区服务中心,全区优秀社区达到60%投入200余万元建成社区信息化平台完成了3800户居民网改造。文化事业发展成效明显。全国公共文化服务体系示范区创建积极推进,获得全市省级验收第一名。投入500余万元完善区文化馆、图书馆及街道办事处社区文化站建设区图书馆达到国家二级馆标准,区文化馆荣获全省最满意基层站所教育卫生等社会事业全面发展。持续加强教育投入,投入3000余万元完善8所学校基础设施。公开招聘70名小学教师,探索以强带弱、帮带联合办学模式,大班额现象得到有效缓解。推行德行教育、素质教育,涧西义务教育均衡发展进一步提升。加强了社区卫生服务中心规范化管理,为45万居民建立健康档案。扎实开展健康教育,加强公共卫生监督执法,慢性病防控示范区、公共场所卫生监督示范区创建通过省级验收。切实提升人口计生服务水平,落实各项利益导向政策,发放独生子女父母奖励费、养老补贴2900余万元。扎实开展孕前优生检查和春秋两季生殖健康进家庭服务活动,出生人口增长率控制在市定目标之内。强化食品安全监管,完善了分工负责、齐抓共管的监管体制。18个村的两委换届选举全部完成,基层组织建设进一步加强。军地双拥共建扎实开展,征兵工作高标准完成。档案管理信息化建设步伐加快。《2014涧西年鉴》编纂完成,《涧西街道志》正在编纂筹备。积极开展价格监督检查,查处价格违法违规行为261起。社会大局保持稳定。积极开展安全隐患排查、整改、消除活动安全生产持续平稳。认真落实领导接访、干部下访、一岗双责等制度,积极化解征改造、企业改制、非法集资等引发的不稳定因素加强基层基础建设,配齐了街道司法助理员推行电动车安全卫士,投入100余万元完善辖区技防设施,投入140万元购置10台流动警务车,加强对重点区域的治安防范。改革巡防队伍管理体制,加大重点区域及背街小巷的治安巡逻,辖区治安状态明显好转机关事务、人防、妇女儿童等工作也取得了新的成绩。

(六)抓作风,提效能,政府自身建设不断加强。坚持区委领导,坚持重大事项向人大报告,与政协协商,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,办理市、区两级人大建议政协提案257件,办结率和满意率均为100%。政府系统党的群众路线教育实践活动扎实开展,查摆出四风及服务群众方面的问题216个,完善各项制度42,建立完善了作风建设的长效机制,各级干部的综合素质明显提升。坚持依法行政,落实了领导学法、干部法律培训等制度强化政务公开、政府信息公开,接受社会监督,打造阳光政府。强化行政审批制度改革。完善了招投标、政府投资项目审计监督等制度,更加注重事前监督。坚持科学决策、专家咨询、民主集中等制度,政府廉政建设和反腐败工作取得新成效。

各位代表!2014年取得成绩来之不易。这是市委市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,更是全区上下共同努力、奋力拼搏的结果。在此,我代表区政府,向全区各条战线上的工人、农民、干部、知识分子和广大建设者,向人大代表、政协委员,向各位老领导、老同志,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向驻区部队、武警官兵、公安政法干警,向所有关心支持涧西发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,当前经济社会发展和政府工作中还存在一些亟待解决的问题。一是辖区经济结构调整的任务还比较重,传统产业比重大,服务业特别是战性新兴产业的培育和发展还需进一步加强。二是部分重大项目推进较慢,前期手续成为制约的主要因素服务企业的水平和层次还不高,发展环境进一步优化,招商引资的实效还有待进一步提升。三是改善民生的任务依然很重非法集资等引发的不稳定因素依然多发,维护社会稳定压力较大。四是部分干部创新意识和攻坚能力不强,做好新常态下的经济社会工作、应对复杂局面和处理急难险重任务的能力不足机关干部的综合素质,特别是业务能力和担当意识还有待进一步加强。对此,我们将高度重视,用改革和创新的思维采取有力措施,认真加以解决。

                  2015年的主要工作

2015年是全面深化改革的关键之年,是落实依法治国的开局之年,也是全面完成十二五规划的收官之年,做好2015年的工作意义重大。涧西正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期,在关键时刻不进则退,慢进亦退。要在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市中走在前列,全区上下必须进一步坚定信心,抢抓机遇,顺势而为,以敢为人先勇于担当的气魄,以踏石留印、抓铁痕的力度,脚踏实地地抓好项工作的落实。

做好2015年的政府工作,要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,按照区委八届十一次全会要求,紧紧围绕在洛阳建设名副其实的副中心城市中走前列的工作定位,以目标管理统揽全局,把稳定增长作为主攻方向,突出抓好重大项目,加快经济结构调整和转型发展步伐,更加注重发展的质量和效益,坚持依法治区,深化改革,扩大开放,增强经济发展的内生动力,实现经济稳步较快增长,促进各项社会事业全面进步,社会大局和谐稳定

2015年经济社会发展的主要目标,总体要实现“两个高于”,即主要经济指标的增速高于全市平均水平,各项目标任务的完成高于市委、市政府下达涧西的目标。具体目标是:地区生产总值增长11%公共财政一般预算收入增长12.5%,全社会固定资产投资增长19%,社会消费品零售总额增长15%,城镇居民人均可支配收入增长10%。城镇新增就业18000人口自然增长率控制在6‰以内。高标准做好市委、市政府下达的中心工作重点工作任务。

完成上述目标,需要立足全局,重点抓好以下工作:

(一)突出项目引领,增强经济发展内生动力,为稳增长提供坚强保障。持续不断地抓好项目建设和招商引资,始终不渝地抓好经济工作的生命线。坚持重大项目带动。不断完善区领导分包、进度公示、工作例会、首席服务官、联审联批等行之有效的项目推进机制,发挥区职能部门的指导作用和项目指挥部、街道办事处的主体作用,形成各方齐抓项目的合力。加快推进一批事关全局的重大项目,抓好卓阳耀滨科技产业园等拟实施的36个新开工亿元以上项目。以西部生态城为抓手,推进城区西部区域基础设施完善和群众居住环境改善;支持一拖拖拉机核心零部件升级换代、河柴高端发电机组、北易低速电动四轮车等大企业产业升级及技术改造项目实施;抓好以一拖15个生活区统筹改造、洛轴13号和14号街坊、六冶浅二街坊5111厂生活区、洛铜36号和38号街坊改造为重点的棚户区改造项目;积极做好洛轴老厂区综合开发的前期基础工作,逐步实施拟搬迁改造企业的老厂区开发。深入推进开放招商。不断创新招商引资方式,加强与市政府驻地招商小组的沟通联络,及时捕捉投资信息,争取引进项目落户涧西;深入推进以商招商,定期举办驻区商会、行业协会、外来投资企业项目推介会,采取多种形式宣传涧西的产业优势及项目信息,力争引进一批重大项目和有实力的战略投资者。突出招商重点,把城市综合体、总部经济以及高成长性服务业、文化创意、工业设计、智能控制战略性新兴产业作为招商引资的重点,主动加强与国内外龙头企业及行业领军企业的对接,组织小分队有针对性地外出紧盯招商。注重招才引智,引进高科技人才培育和发展一批新兴产业。注重招商效果,提高签约项目合同履约率及项目开工率。持续优化发展环境。深化行政审批制度改革,精简各项审批事项,承接好上级下放的行政审批。借助区行政服务中心平台,用好联审联批机制,加快项目手续办理。真正发挥好项目分包领导和首席服务官的综合服务协调职能,千方百计解决项目推进中遇到的问题。定期开展职能部门服务效能评价,严肃查处失职渎职及效能低下、服务不主动等行为。牢固树立服务意识,千方百计为辖区大企业、中小企业、高校、驻军、科研院所等驻区单位解决实际问题,提升服务实效和水平。破解项目推进制约瓶颈。高度重视项目前期手续办理,加强与上级部门的沟通对接,完善市直部门定期到涧西现场办公、解决问题等工作机制。强化业务学习,提升项目从业人员的专业化水平,增强服务发展的能力。大力推进融资模式创新,积极探索政府与社会资本合作、国企引入社会资金等模式,努力吸引社会资金参与城市基础设施及重大项目建设,完善市场化的投融资机制,解决项目融资难题。科学编制十三五规划。抓住涧西被确定为全国老工业基地调整改造试点的契机,谋划好工业升级、棚户区改造、基础设施建设等方面的项目,积极向上争取优惠政策,推进项目招商。深入挖掘辖区资源,按照科学性、前瞻性的原则,围绕产业发展方向包装和推介项目,编制好十三五项目规划。

(二)突出提档升级,加快服务业发展,促进产业结构调整优化,提升发展的质量和效益。积极适应发展需要,加快发展服务业,提高服务业所占比重,促进经济结构优化打牢服务业发展基础建立健全以统计部门为主体、相关部门配合的服务业统计体系,为科学决策提供参考。针对产业发展趋势及区域产业优势,编制服务业发展专项规划,有针对性地谋划服务业发展项目。突出服务业发展重点。积极培育和壮大现代物流、文化创意、电子商务、信息技术、工业设计与智能制造、养老服务等新兴产业扶持大学科技园、大一物流、容威电子商务、洛阳物联中心、卓阳耀滨科技产业园、工业信息服务大厦等项目实施。围绕打造文化示范区目标,加快推进《牡丹花仙》大型实景演艺项目扩大国学剧院《功夫诗·九卷》影响力,抓好里外文化创意产业园招商工作积极探索文化产业发展新模式,主动融入全市文化复兴战略。积极搭建发展载体。坚持规划引领,培育壮大商务中心区和特色商业区发挥市场的导向作用,加快万达广场周边、南昌路沿线高端商业集聚发展,确保名门广场丹尼斯店、王府井百货旗舰店、长申购物中心尽快开业。结合城市更新改造,引进知名品牌,重铸上海市场商业圈辉煌。在涧西西部区域适当发展城市综合体等服务业,逐步改变东高西低的服务业发展不均现象。加快发展楼宇经济。在城市重要节点和商业中心位置,科学规划商务楼宇。鼓励商务楼宇物业管理企业提升服务水平,打造高端商务楼宇。引导同类企业或关联企业集聚入驻,打造特色专业商业楼宇。充分发挥科技资源优势。辖区科研院所、高等院校、洛阳大学科技园为依托,充分发挥中科院自动化研究所及启迪科技园的品牌优势,引导机器人及智能装备关联企业集聚发展,打造国内有重要影响力的机器人及智能装备研发和生产基地。加快推进科技创新,充分发挥科技在促进经济社会发展中的重要作用。

(三)坚持规划引领,突出功能完善,着力打造生态宜居城区。围绕功能完善、配套齐全、环境优美、生态宜居的标准,提升城市建设管理水平突出规划引领作用聘请国内一流的专业机构,对涧西产业发展及空间布局进行科学规划,用科学规划指导城市建设。完善科学推进棚户区改造的指导意见,促进城市改造与产业优化有机结合。科学编制区域控规,落实大规划战略,按照统一规划、分步实施的原则,指导城市有序建设。规划好社区服务、医疗卫生、教育、文化等配套设施认真落实洛阳市中小学规划建设管理条例,按照标准严格落实中小学校及幼儿园用地。主动适应城市发展需要,规划好停车场、绿地、活动场地等配套设施。科学规划商业设施,防止商业、人口过分集中,最大限度地避免交通拥堵、消防通道不畅等城市问题的发生。有序推进城中村改造。加快兴隆寨、南村、浅井头、小所等4个村的安置房及商品房建设进度,力争群众尽快回迁,全面推进商业地块开发;切实推进王府庄、七里河、遇驾沟村的改造,力争安置房早日开工认真总结政府引导、企业主体、群众满意的城中村改造工作经验,借鉴先进地区有益做法,完善前期手续做好符家屯、同乐寨、尤东、尤西等其他城中村、城郊村改造的基础工作。探索城中村改造后的集体资产经营管理机制,推进集体经济股份制改革。积极推进棚户区改造。引导和协调好辖区大企业加快老旧生活区改造,积极申报扶持政策,解决好困难群体的住房改善问题,重点抓好一拖15个生活区、洛轴1314街坊、洛铜36号、38号街坊、六冶浅二街坊、大唐洛热26号街坊、5111厂棚户区等大企业生活区改造。注重政府引导,发挥好市场主体作用,做好城市重要节点的棚户区改造,合理规划商业商务设施,在改善环境的同时,为产业调整打好基础,进一步抓好四院大观国际、南八街坊、南三街坊等项目实施。完善配套基础设施。把配套设施作为城市更新改造的基础工作、重要工作。高标准推进区属道路改造维护,在城市更新改造中统筹规划建设水电气暖等基础设施。完善区政府与市直部门定期对接沟通机制,及时协调解决基础设施配套建设方面存在的问题。加强与热力、燃气、供水等部门的衔接,扩大、供暖覆盖范围。改善城乡居住环境。持续推进老旧小区及背街小巷环境综合整治,确保上半年辖区老旧小区全部整治完毕。坚建管结合,更加注重综合整治后的长效管理,调动小区物业公司及小区居民巩固整治成果的积极性。切实加强农村环境整治,完善长效机制。开展农村公路两侧违法用地治理活动,坚决遏制私搭乱建。提升城市管理水平。深化城市管理体制改革,加强区级城管队伍力量建设和素质教育,强化职能部门的管理职责,建立起权责分明、相互协调、齐抓共管的城市管理格局。以文明河南建设为载体,对照全国文明城市、国家卫生城市标准,强化城市建设管理投入,开展爱国卫生运动,加强城市精准精细管理,巩固提升创建成果。

(四)突出高端产业,坚持优化调整,切实提升产业集聚区发展层次。努力打造产业高端、配套完善、特色突出的产业集聚区,提升产业集聚区在全省的影响力和知名度。积极培育高端产业。服务好中信高端电液智能控制装备制造、河柴大功率柴油机等大企业产业升级改造项目,巩固涧西高端装备制造基地地位。以大学科技园晋升国家级园区为契机,加快二期项目建设,再引进一批高科技孵化企业。加快卓阳耀滨科技产业园的建设,逐步形成以洛阳大学科技园为中心的高科技企业孵化基地,形成集群效应,打造全省乃至全国有名的高科技产业孵化基地。进一步抓好主导产业的培育,围绕培育电子信息、高端装备制造等高端产业的发展目标抓招商、上项目。加快联轴传动器研发中心及产业化、卓阳科技园总部及研发中心、洛阳物联中心(二期)、东科科技园、沈阳机床展示中心等项目建设。完善工作体制。健全管委会与工农办事处分工负责、各有侧重的工作机制,突出管委会的项目谋划实施、招商引资、经济发展职能。强化产业集聚区内5个街道办事处及辖区企业的沟通协调,完善集聚区统计体系。密切关注集聚区主要指标运行,健全指标评估联席会议制度,及时协调经济运行中出现的问题。高效利用土地资源加强土地利用执法检查,严厉查处违法用地。进一步深化腾笼换鸟,结合园区基础设施建设和村庄改造,综合运用规划、经济等手段,引导产出效益低的低端产业和企业外迁,引进高科技产业,切实发挥土地的综合效益。完善产业集聚区规划,积极向上争取土地指标,确保重点项目土地供应科学利用土地资源。加快完善基础设施。积极探索投融资新模式,研究采用PPP等模式,发挥西城建设开发公司的平台作用,吸引社会力量投资产业集聚区基础设施和重点项目建设,解决好基础设施建设融资题。尽快开工创业路、科技东路等4条道路,同步规划实施热力、燃气、通讯等配套工程。突出抓好产业集聚区供水加压站、消防4号站、谷水220KV变电站等公设施建设。加强政策宣传,积极做好群众工作,加快推进重点市政工程和村庄改造。

(五)坚持服务优先,注重培优壮大,促进民营经济蓬勃发展。抓住精简行政审批、工商登记制度改革、中小企业减免税费等一系列改革利好政策,鼓励民营经济快速发展,进一步提升民营经济活力,提高民营企业对经济发展的贡献率。强化龙头企业带动。切实发挥行业领军企业在经营模式、规范管理、市场开拓、质量标准化建设等方面的示范作用,带动相关产业集聚发展。鼓励大张集团、金鑫集团等企业做大做强,扩大连锁经营,提升行业知名度和影响力。支持中实重工、国舰齿轮等企业适应市场研发新产品,提高市场占有率。支持中冶重工、欧辰智能技术、科融科技、先控控制等企业,推进工业机器人及智能装备产业发展。强化科技创新驱动。鼓励企业加快产业升级步伐,提高产品科技含量和附加值。搭建企业与科研机构、中介组织对接交流的平台,帮助企业用先进技术改造传统产业,提高效引导企业注重知识产权保护支持科技型企业积极申报专利,不断提高科技成果转化。鼓励企业建立工程技术中心、企业研发中心,支持企业申高新技术企业,提高自主创新能力。强化政策扶持。加强上级扶持政策的宣传,帮助企业申报创新基金、种子资金、科技项目支持等各类扶持政策。用好中小企业金融超市和民间借贷服务中心平台,搭建企业融资桥梁缓解中小企业融资难、融资贵问题。严厉打击非法集资,净化和规范融资市场。加强融资政策宣传,做好辅导培训,鼓励有条件的企业在新三板上市融资。积极推介有潜力、有市场的项目,引进创投基金、风险基金,拓宽融资渠道。强化企业管理提升。鼓励企业走出去、请进来,用现代企业制度加强自身管理。通过外出参观交流、与在洛高校合作、参加职业经理人培训等方式,加强企业家自身素质提升。鼓励企业树立品牌意识和诚信形象,提升民营企业软实力。

(六)注重发展为民,最大限度地促进民生改善,发展社会各项事业。牢记发展为民,加大民生方面的财政投入,办好各级惠民实事,使群众共享更多改革发展成果。切实做好就业和社会保障大力营造创业氛围,鼓励全民创业,以创业带动就业。做好城乡低保、城镇居民医保、廉租房租金补贴发放、困难群众救助等保障工作,完善多层次的社会保障体系。强化残疾人技能培训,完成全国残疾人基本服务状况及需求专项调查工作加强生态环境保护。认真落实环保模范城市创建任务,多策并举控制大气污染,推进水生态文明城市建设加强对重点排污企业日常监管,积极办理环保投诉,坚决查处环保违法行为,确保涧西环境安全。办好人民满意教育。继续加强区属学校基础设施建设,不断改善教育教学条件。深化德行教育、特色教育、均衡教育,巩固素质教育成果。好学前教育各类教育培训机构监管及服务。加强学校周边环境整治,营造良好的教育教学环境。推进养老服务体系建设。积极适应人口老龄化需求,推进社会养老机构及社区日间照料中心建设,落实高龄老人补贴,建立多层次的养老服务体系。加强养老服务政府投入的同鼓励社会力量参与养老产业发展。切实加强社区建设加快建立以社区综合服务为主体、专项服务设施为配套、服务网点为依托、信息系统为支撑的社区服务设施网络。开展和谐社区、文明社区创建活动。积极探索,创新方式,切实解决好居住小区物业管理不到位、不规范问题,提升物业服务水平。配合做好国有大企业职工生活区“三供一业”分离移交工作。强化食品安全监管。完善责任明确、体制理顺、覆盖全面的食品安全管理机制,强化食品安全宣传,加强对重点区域和领域的食品安全监管,加大食品安全违法行为惩处力度。促进各项社会事业全面发展。弘扬核心价值观,加强社会主义精神文明建设。落实各项奖扶政策,推进流动人口均等化管理,全面提升人口计生服务。实现社区卫生服务全覆盖,增强公共卫生服务能力。以创建全国公共文化服务体系示范区为载体,提升基层文化服务水平。强化统计基础工作,做好人口抽样调查。做好重点耗能企业、公共机构节能减排,打造生态低碳城区。加强拥军优属,强化军政军民团结,做好国防后备力量建设。落实民族宗教政策,维护各民族团结。继续做好档案管理、史志编纂、妇女儿童等方面工作。

(七)强化法制思维,注重社会治理创新,打造平安和谐涧西。落实十八届四中全会精神,运用法制思维和方式积极营造规范有序、和谐共处的社会环境和市场环境加强社会综合治理。深入研究人口大规模流动、网络信息化快速发展、利益和思想文化多元等新形势下的社会管理规律,注重从源头治理,坚持依法办事和依法维权相结合,不断提高社会管理的科学化水平。推进城管队员、巡防队员、民兵预备役融合共建,做好城市管理和社会治理。充分发挥治安巡防、监控技防在维护社会治安方面的积极作用,加强对重点区域的治安防控,依法严厉打击各类违法犯罪行为。强化安全生产。深入广泛宣传安全法律法规,强化各级各部门的责任。重点抓好消防、建筑施工、道路交通、危险化学品储运、人员密集场所等领域的安全隐患排查治理工作。牢固树立安全底线思维,从源头上预防安全事故发生,坚决遏制重大事故发生。做好信访稳定工作。进一步畅通群众信访渠道,落实领导接访、干部下访制度加强对群众反映问题的办理督查,确保每项诉求都得到妥善解决。开展矛盾排查及时化解各类纠纷。切实做好历史积案、疑难案件的化解和消除。做好重点人员和特殊群体的稳定工作,及时解决合理诉求。高度重视非法集资的处置,下大力气整顿和规范小额贷款、融资性担保行业,坚决防控金融风险。加快非法集资案件侦破,最大限度地挽回群众损失。坚持一手抓群众合理诉求的解决,一手抓非法上访、借机滋事闹访的严厉打击,切实维护社会稳定。

全面加强政府自身建设

围绕服务提升,用改革和创新思维推进政府职能转变,将更多的精力用在推进改革发展,促进民生改善上。深入开展“三严三实”主题教育活动,推进作风建设常态化,切实提升干部综合素质,增强各级干部抓发展、解民忧的能力和水平。

(一)深入推进依法行政。落实干部学法用法制度,规范行政权力和行政行为,保证行政权力始终在法制的框架内运行,避免行政行为的随意性。认真执行人大及其常委会的决议和决定,及时报告工作。积极支持政协履行职能,主动听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见建议。认真办理人大代表建议和政协委员提案,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督。支持人民法院、检察院依法履行职责,支持工会、共青团、妇联等群团组织依照法律和章程开展工作。推进社会信用体系建设。强化政务公开、政府信息公开,拓宽公开渠道,创新公开形式,让社会各界更加便捷、全面了解政府工作。完善政府法律顾问团制度,重大决策、重大经济活动提请法律把关。严格执行重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等制度,特别是涉及国民经济和社会发展的重大问题,要组织跨学科、跨部门、跨行业的专家进行研究论证,认真听取各方面的意见确保行政权力运行公开透明、依法规范,保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权,提高政府的公信力

)模范践行执政为民。牢固树立发展为民的意识,坚持群众观点,把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,持续不断地开展自查活动,落实整改措施,完善各项工作制度,形成四风问题整改落实的长效机制。开展“提升便民服务水平,让群众少跑腿”活动,搭建活动载体,提升服务能力。探索为民服务新模式,加强街道便民服务中心及社区服务站建设,强化职能部门的主动服务、全面服务、高效服务意识,提升服务水平,解决好服务群众“最后一公里”问题。探索建立政府行政审批目录清单、政府行政权力清单、政府部门专项资金管理清单和行政事业性收费目录清单,让政府的权力、职责、服务、效率置于社会各界的监督之下,打造阳光政府、服务政府

大力弘扬责任担当。强化政府各位领导、职能部门、办事处的目标责任意识,发挥好目标管理在促进工作落实中的重要作用。落实政府领导、职能部门、办事处的,坚持工作高标准,树立晋位争先意识,争创更多业绩。加强政府系统干部队伍建设,提升干部综合素质,打造一支作风优良、勇于攻坚、善于担当的干部队伍。把快速、高效作为落实工作的基本原则,各项工作都要做到内容清、责任明、行动快、效果实。政府领导班子成员带头强化落实,对分管的工作有安排、有检查、有督促,健全工作督查机制,重点加强对经济运行、重大项目、民生实事以及群众关心的热点难点领域工作的跟进督促,严肃查处推诿扯皮、敷衍应付等“机关病”。

(四)切实提升工作效率。不折扣地落实好上级及区委的各项决策部署定了就干,干就干成。加强对重点工作及中心工作的督促检查,提高政府工作效能,提高工作落实能力不断提高公务员的责任意识、法律意识和综素质,注重法律思维的培加强机关干部教育培训,支持干部通过各种形式学习业务、提升素质。完善机关办公自动化水平,投入400万元改造提升机关办公网络,逐步完善覆盖社区的信息化办公平台。深化政府职能转变,明确各级职权职责,消除部门职能不清、职权交叉,更好地服务发展、服务群众。减少管理层级,降低管理成本,提高工作效能。健全完善首问服务、一次性告知、限时办结、服务承诺等各项制度强化监督机制,严肃行政纪律。营造良好发展环境,认真履行对外来投资者及企业的承诺,及时处理企业投诉事项。努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的行政体制和工作机制

(五)始终坚持改革创新。主动融入洛阳与深圳合作,借鉴深圳等发达地区的经验做法,大力推进政府学习创新、观念创新、制度创新和管理创新。本着解放思想、实事求是的原则,围绕群众需求推进改革创新。切实增强学习意识,争当专家型领导,提升解决复杂问题的能力和水平。牢固树立科学发展观念,主动适应经济发展新常态,处理好发展速度和质量效益的关系,在保持较快发展速度的基础上,更加注重发展的质量,做到“减速”不“失速”、“增量”更“提质”。深入研究经济放缓、社会转型时期的发展特点,解决好群众就业、企业经营、风险控制、环境保护、社会稳定等方面的问题。在实践中注重总结归纳,将好的经验和做法固定下来,制定完善相关的制度,用制度来规范和指导各项工作。注重研究新形势下经济工作和服务群众的新特点,用互联网思维看待和解决问题,创新社会治理方式,做好政府服务工作。深入推进城市管理体制、社会综合治理、区属学校帮扶共建、社会资金投资公共设施、科技资金投入创新、为民便民服务等领域的改革。强化财政体制改革,完善预算管理制度,防范政府债务风险。积极稳妥推进机关事业单位养老保险制度改革。按要求完成机关公务用车改革。

(六)持续推进廉政建设政府全体工作人员、特别是各级领导干部以身作则,带头增强忧患意识、公仆意识和节俭意识,加强勤政廉政建设,切实做到思想上始终清醒、政治上始终坚定、作风上始终务实。持续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,严防“四风”问题反弹。扎实推进惩治和预防腐败体系建设,在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,不断健全从源头上防治腐败的工作机制认真落实中央八项规定精神,严格执行廉洁自律。落实廉政建设“一岗双责”,强化监察、审计等部门的监督职责,对各违规违纪腐败行为严惩不贷,积极营造风清气正、干事创业的浓厚氛围。
    各位代表!今年是涧西建区60周年,我们站在了新的发展起点,面临更多机遇挑战。让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,进一步牢记发展为民,强化责任担当,务实创新,团结拼搏,加快涧西转型升级,跨越发展,洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市出新的更大贡献!

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