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涧西区2015年国民经济和社会发展计划
时间:2018年01月10日 来源:本站原创 作者: 点击:



一、2014年国民经济和社会发展计划执行情况

2014是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、深化改革的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的关键之年,全区上下以目标管理为统领,坚持稳中求进、改革创新,着力稳增长、调结构、促改革、惠民生,确保了全区经济持续健康发展、社会和谐稳定,较好完成了区十四届人民代表大会第三次会议确定的各项预期目标任务。

(一)积极适应“新常态”,综合经济稳中趋好

2014年以来,宏观经济进入新常态的大调整、大转型中,面对复杂多变的发展环境和经济下行压力日益加大的严峻形势,坚持经济发展稳中求进总基调,工业经济稳中有升,全年完成规模以上工业总产值139.6亿元,同比增长21.9%,实现工业增加值27.5亿元,同比增长15.7%服务业发展稳步提升,科技信息、现代物流、服务外包等服务业体系日益完善,全年实现社会消费品零售总额185亿元,同比增长11.8%;招商引资稳步增长,全年引进省外境内资金34.31亿元,同比增长20.15%,实际利用外资1.5亿美元,为经济发展注入新的活力;全年完成地区生产总值80亿元,同比增长10.7%,完成固定资产投资168亿元,同比增长19.8%,全区公共财政一般预算收入18.74亿元,同比增长13.9%综合经济呈现出稳中向好的态势。

(二)项目引资协调推进,产业结构优化升级

把项目引资作为支撑经济发展的重要抓手,通过围绕产业定位抓招商、城市规划抓项目、招大引强增效益,一大批经济效益好、社会影响大、带动能力强的重大项目陆续开工建设,实现了项目“提质量、扩规模、上档次”的预期建设目标。以项目建设为重点,筛选出100对全区发展具有重要引领和带动作用的亿元以上重大项目实行领导分包,计划总投资886.44亿元,全年新开工亿元以上项目30个,完成投资28.77亿元,41个续建项目进展良好,累计完成投资61.32亿元,占年度目标的105%项目体量不断扩大,投资强度不断增长。战略性新兴产业发展迅速。中科院自动化研究所(洛阳)机器人与智能装备创新研究院入驻洛阳国家大学科技园。投资2亿元的容威物联中心(二期)项目正在进行基础施工,投资1.4亿元的大学科技园A区(二期)建设项目32号楼、2楼已封顶。工业项目提质增效。投资8.8亿元的洛阳北方易初摩托车有限公司年产40万辆低速四轮车项目一期已顺利竣工;投资2亿元的大型高精工业用齿轮箱生产基地建设项目正在进行主体施工;投资1.6亿元的中信重工高端特钢锻件制造能力提升项目已完成设备安装调试。现代服务业迅速扩张。投资6亿元的王府井百货旗舰店项目正在进行消防、电、气、外立面等基础设施完善;投资3.5亿元的大张物流园冷链配送中心项目已完工投入使用;投资1.5亿元的丹尼斯百货九都店项目正在进行内部施工。积极引导楼宇经济的发展,新引进国基建设集团、云上城网络工程等总部型企业4家。文化创意产业取得突破性进展。投资10亿元的洛阳花仙文化旅游创意产业园正在进行观众席、路桥施工;投资1亿元的国学剧场《功夫诗·九卷》项目已正式营业演出;投资1亿元的里外文化创意产业园项目完成内部装修改造,已入驻各类文化创意类企业11

(三)城区发展和谐有序,承载能力显著提升

市政基础设施建设步伐加快。投资986万元,实施寨南二路、南村安置区乐业路、浅井头村改造区规划路等道路建设;投资155万元,对甘肃路人行道提升改造;投资37万元,对甘肃路、青海路、寨南二路等道路路灯提升改造。城市综合管理水平明显提升。城市绿化精细化管理再上新台阶,全年新增绿地面积531.1亩、草坪172.19亩;投资200万元对车行道、人行道、雨污水井、路灯进行修补与更换;积极探索城市管理新机制,充分运用数字化城管系统,城市管理水平进一步提高。城中村、城郊村征迁改造工作持续推进。全年城中村征迁改造完成投资72亿元,征迁面积151万平方米,开工155万平方米,竣工120万平方米。其中:南村、浅井头、兴隆寨三村安置房已完成主体施工;王府庄村安置房规划已获批,征迁工作正在进行;七里河村·铜锣湾改造项目已开挖;尤东、尤西、王湾、西马沟等城郊村已完成补偿安置基础数据摸底和测算。旧城、棚户区征迁改建工作陆续铺开。全区征迁改建共完成投资45亿元,征迁面积25平方米,开工43万平方米,竣工100万平方米。其中:全市最大的城市棚户区改造项目——一拖棚户区改造工程顺利签约,15个老旧街坊即将动工;天津路29号街坊一期改造项目采取“依法征迁”、“模拟征迁”的创新方式完成征迁工作,安置房区域已全面开工;南昌路八街坊改造项目已完成设计方案编制工作;洛轴、洛铜生活区改造项目正在进行项目前期规划、征迁等工作。

(四)民生建设全面深入,“宜居涧西”凸显成效

认真实施“福民实事”工程,创新社会管理服务方式,打造生态宜居城区,全力推进各项社会事业。全年城镇居民人均可支配收入达到25940元,同比增长10.2%;农民人均现金收入达到14330元,同比增长11%社会保障体系更加完善。实现城乡居民社会养老保险全覆盖,居民养老保险金和困难城乡居民低保金及时足额发放;切实保障残疾人基本权益,认真落实残疾人社会保障特惠政策;全年新增就业2.2万人,困难群众就业2388,继续保持“零就业家庭”动态为零。基础教育事业全面发展。全力推进教育均衡快速发展;不断改善办学条件,全年投入1100余万元对天香小学、东升一小等区属小学进行基础设施改造、维修。医疗保障体系逐步健全。稳步推进新型农村合作医疗,加强对社区卫生服务中心等基层医疗机构服务监管,加强重大疾病控制和卫生应急工作,加快公共卫生服务项目建设,全区累计建立居民电子健康档案450159。社区管理体制不断创新。创新社区管理体制,建立社区信息化网络平台,进一步完善养老服务体系,优化社区日间照料和医养结合的养老模式,全年新增养老机构3家,新建社区养老服务中心22个。生态环境治理深入实施。秦岭防洪渠截污工程顺利实施,完成大唐洛热脱硝工程改造、中钢洛耐材料生产系统节能改造等重点工业企业废气治理任务,加强秸秆禁烧工作,提高秸秆资源化利用,做好危险废物安全处置、饮用水源地保护整治。文化体育事业日益繁荣。积极创建国家公共文化示范区,扩建图书馆达到国家二级馆标准;为村改社区免费放映公益性电影近百场、舞台艺术送农民演出2场、送戏下社区20场;全区体育健身设施覆盖率达100%,群众性文化事业得到进一步发展。安全生产常抓不懈。全力打造“安全涧西”,扎实开展安全生产大检查、火灾隐患整治等专项活动。平安建设持续扎实推进。加大社会治安综合治理力度,积极惩治各种损害人民群众合法权益的违法犯罪行为,全力保障社会和谐稳定。

总体来看,我区经济社会发展呈现稳中向好的态势,但是宏观环境仍然复杂多变,挑战和机遇并存,一是我国经济进入“增速换挡、结构转型、动力转换”为主要特征的新常态,经济发展处于调整阵痛期。我区产业结构“国大民小、重多轻少、老多新少”等问题突出,活力不足、创新不强,尤其是装备制造等传统支柱产业仍面临较大困难,转型升级迫在眉睫,经济下行压力依然较大。二是依托投资推动经济高位增长的态势已经不可持续,受市场需求不足、生产成本增加等因素影响,企业经济效益有较大下滑;受资本运作困难、土地供应紧张、征迁安置滞后等因素影响,重大建设项目投资增长后劲不足。三是经济转型发展的政策措施前瞻性、针对性还不强,制约经济发展的深层次问题仍待研究。面对这些问题,我们既要高度重视、沉着应对,又要理性分析、采取切实措施加以解决。

二、2015年国民经济和社会发展的预期目标

2015是全面完成“十二五”规划的收官之年,是全面深化改革的关键之年,我们必须坚持稳中求进工作总基调,紧紧围绕洛阳建设重要增长极、文化示范区、最佳宜居地和开放创新城“四个定位”的总体布局,主动适应经济发展新常态,着力提升发展质量和效益,着力深化改革创新,着力推动产业结构调整,着力加强城市建设和管理,着力保障和改善民生,积极探索新常态下全面协调可持续发展之路,加快涧西经济社会转型跨越发展。

2015全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长11%;全社会固定资产投资增长19%;地方财政一般预算收入增长12.5%;社会消费品零售总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%;新增城镇就业人员2人;人口自然增长率控制在6‰以内。节能减排完成市政府下达的目标任务。

三、2015年国民经济和社会发展的主要工作任务

为实现预期目标,2015年重点做好以下几个方面的工作:

(一)以结构调整为重点,着力提高经济发展质量

加快推进产业结构调整和发展方式转变,在经济新常态下培育新的增长点,紧紧抓住涧西区被列为国家老工业区搬迁改造试点的重大机遇,加快构建现代产业体系,明晰主导产业、培育龙头企业、集聚关联企业、推动集群发展。优先发展战略性新兴产业。发展壮大机器人及高端装备制造、工业设计、文化创意、高端培训等新兴产业。着力推动洛阳国家大学科技园、清华启迪科技园、卓阳产业科技园融合发展、一体发展,努力打造在全省乃至全国具有较大影响力的科技孵化园区,真正使涧西成为全市科技创新的战略高地。鼓励和引导企业加快科技创新,重点培育凯迈机电、中冶重工等一批拥有核心技术和持续创新能力的创新型企业,使由“涧西制造”迈向“涧西智造”。着力提升现代服务业。运用互联网思维,全面推动服务业提质加速,依托辖区科技优势,积极发展科技研发、产品检测、科技成果转化等科技服务业发展,重点实施大学科技园、清华启迪科技园等项目;加大工业文化遗产街区保护力度,积极探索开发工业体验、工业历史文化街区特色旅游,加快推进洛阳花仙文化旅游创意产业园、里外文化创意产业园项目;以总部经济、楼宇经济为抓手,提升现代服务业发展的水平和质量。加快升级先进制造业。加快推进先进制造技术、信息技术、智能技术融合集成,推动装备制造业由生产传统装备向生产智能装备、提供单一设备向提供成套设备、流水线批量生产向个性化生产转变,重点实施中信重工锻造能力升级改造项目、一拖驾驶室建设项目、洛阳LYC轴承新产品系列研发项目。加快推进先进制造业集聚区“腾笼换鸟”工作,重点淘汰工艺设备落后、产业附加值较低的企业,逐步转移和改造升级落后产业。加强经济运行调控。密切关注宏观经济走势,加强经济运行监测分析,充分运用行政、经济、市场等手段合理配置资源,努力维护经济平稳健康发展。

(二)以项目建设为抓手,着力增强经济发展后劲

全力推进重大项目建设,以项目带投资、以项目稳增长、以项目促发展。切实搞好项目谋划。准确把握国家政策走向,深度挖掘辖区资源,围绕加快发展高端装备制造业、新型材料业、现代服务业、战略性新兴产业、楼宇总部经济的总体部署,超前谋划储备SVR第三代超高速光学相干层析(OCT3D成像系统项目、洛阳LYC承老厂区整体搬迁改造等一批有优势、有前景、有效益的大项目、好项目,实现高端引领、高位谋划、高效突破,切实增强重大项目的支撑带动作用,努力实现“弯道超车”。加快推进项目进展。全力以赴做好洛阳LYC基工程高铁“轴箱轴承”、大观国际城市综合体(二期)等362015年拟开工项目的各项前期准备工作,协调解决制约项目开工的不利因素,务必保证项目按期开工;对在建项目加快推进速度,在确保安全、质量的前提下加快建设速度,不断扩大固定资产投资,发挥投资在促进经济增长中的作用;对竣工项目加大推进力度,使项目如期竣工、早见成效。对项目推进中出现的困难和问题,采取各种方式及时解决。加强项目建设管理。继续实行领导分包机制,落实项目前期手续代办制,不断缩减审批程序,优化审批流程,提高办事效率;积极服务企业,千方百计帮助企业解决用地紧张、融资困难、电力不足、创新不强等难题。加强重点项目周边环境治理,认真排查化解矛盾纠纷,保证重点项目的正常建设和生产秩序。重点关注西部生态城、大学科技园、达码格利购物中心、洛阳花仙文化旅游创意产业园、一拖棚户区改造、洛轴棚户区改造等项目。积极争取上级资金。以涧西区被认定为国家老工业基地搬迁改造试点为契机,抢抓中央预算内资金继续向保障性安居工程、三老改造、民生工程、重大基础设施、生态建设等政策机遇,创新服务企业方法,不折不扣地落实上级关于扶持企业的一系列政策措施,积极帮助企业申请上级扶持资金,发挥政府的协调作用,搭建融资、科研对接、中介等平台,营造促进企业发展的良好环境。

(三)以开放招商为引擎,着力激发经济发展活力

持续抓好开放招商,为经济跨越发展注入新活力。围绕产业定位开展招商。将先进制造业、材料业、现代服务业和总部经济作为主攻方向,继续以先进制造业集聚区及“大学科技园、清华启迪科技园、卓阳科技产业园”三个园区为主要载体,多形式、全方位、高质量谋划一批“龙头”型、“蜂王”型项目,瞄准世界500强、国内500强、行业龙头等重大企业开展招商,着力“招大商、招名商”。狠抓招商项目落地。把握“推介项目重质量、在谈项目促签约、签约项目推开工、开工项目见成效”四个关键环节抓落实,切实提高招商引资项目的合同履约率、资金到位率、项目开工率。把签约项目落地摆在首位,想方设法做好签约项目跟踪落实工作,推进重大开工项目早竣工、早见效;积极为已开工建设项目提供各项服务,保证项目资金及时到位。创新开放招商方式。借助国家、省、市举办的经贸活动的招商平台,有针对性地组织招商活动;加强对国内外500、央企和行业龙头等企业产业布局、投资趋向进行分析研究,选择有投资意向的大企业、大集团进行重点跟踪,力争引进一批科技含量高、投资规模大、带动能力强的重大项目;着力引导大中型企业和民营企业广泛开展企业联合、资产联营、技术联盟,成为引进企业、项目、资金、人才、技术、理念的中坚力量。强化制度保障。落实好重大招商项目领导分包制度,切实做到“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”;着力营造“大招商”氛围,借助手机短信平台、招商引资网站等平台,实现招商信息线索的资源共享,部门联动;完善开放招商制度建设,打造“亲商、安商、富商”的投资环境。

(四)以深化改革为契机,着力优化经济发展环境

把改革创新作为不竭动力,改中激活、改中调整、改中提升,将改革新红利转化为发展新动能,打造具有涧西特色的政府服务企业体系,不断优化经济发展环境。科学谋划发展思路。将新常态作为推进我区经济社会发展的战略起点,突破传统思维惯性,以新思维、新眼光,进一步深化对区情的再认识,深化对我区核心优势、比较优势、潜在优势的再认识,准确把握我区发展的阶段性特征,科学谋划新常态下涧西区经济发展的新思路。全面深化改革创新。加快推进体制机制创新,按要求进一步取消和下放审批事项,进一步提高行政审批效率,不断提高政府管理科学化、规范化水平;加快推进科技创新,鼓励和支持辖区企业自主创新、科技创新,提升产品结构、科技含量和附加值,抢占科技产业制高点。精心编制“十三五”规划。紧抓关系国民经济和社会发展全局的重大战略问题,认真研究一批对经济发展和产业结构调整全局带动性强的重大工程,对推进社会建设、生态环保、改善民生作用显著的重大项目,对解决突出矛盾、增进公平效率有力有效的重大政策,为补短板、增后劲、促均衡、上水平提供支撑。持续优化发展环境。结合群众路线教育实践活动,树立“大服务、真服务、常服务”理念,帮助企业完善发展规划、实施技术创新、改革体制机制;贯彻落实市委、市政府优化经济发展环境制度,持续开展市场经济秩序的整顿规范工作,为辖区企业营造良好的经营和发展环境。

(五)以城市经营为基础,着力打造生态宜居涧西

按照“更新改造、完善功能、提升品位”的目标,为打造宜居涧西奠定坚实的基础。完善城乡基础设施建设。通过高标准规划,提升城市功能,实现城乡基础设施建设与民生改善的有机结合,为居民提供更加便利的出行条件。重点做好郑州南路、龙鳞路的征地拆迁工作;新疆路、山东路、浅井西路、郑康二路等7条区属道路及背街小巷改造提升工程;做好道路绿化提升、社区绿化改造和街头游园绿化提升等,不断改善人居环境。认真做好旧城及棚户区改造。计划全年实施100个旧城、棚户区和城中村征迁改建项目(附表)。进一步深化“政府主导、市场运作、社会参与”的棚户区改造模式,全力推进安置房建设进度,加强与省住建厅、国开行、省豫资公司等部门沟通力度,争取加大我区棚户区改造融资贷款金额。加快推进城中村、城郊村改造。继续做好征迁改造和安置房建设,确保兴隆寨、浅井头部分安置房竣工交付使用。加快推进尤东、尤西、王湾等村项目实施。加强城市精细化管理。继续做好创建国家环保模范城市,完善环境卫生管理长效机制,实施精细化管理和网格化管理,解决好群众关注的交通秩序、小区物业管理等热点、难点问题,打造整洁、靓丽的城市环境。加强城市综合管理,巩固创建成果,促进城市管理水平再上新台阶。加强生态宜居城区建设。加大环境治理和保护生态的工作力度、投资力度、政策力度,从源头上控制“三高”行业过快增长,运用市场和行政手段实现结构性调整,加快实施节能工程,扎实推进清洁生产、节能减排,推动形成绿色低碳的生产方式;加强区域联防联控的源头治理,加强“三废”循环利用和综合治理,努力打造绿亮美净畅,更加宜居宜业城区环境。

(六)以民生改善为落脚点,着力提升居民幸福指数

坚持把务实民生作为一切工作的出发点、落脚点,切实做好改善民生各项工作,不断提高辖区居民幸福指数。完善社区管理体制。抓好社区建设、社区养老服务体系建设、涧西社会福利中心建设,确保社区养老服务中心实现60%上的覆盖率。健全公共就业服务体系。完善残疾人社会保障和服务体系,着力保障残疾人“两个体系”建设;鼓励全民创业,落实创业扶持政策,帮助就业困难、下岗失业等人员实现再就业;确保“零就业家庭”动态为零,全年城镇新增就业2人;加大劳动监督执法力度,切实保障各类务工人员的合法权益。巩固提升教育发展成效。继续推进义务教育均衡发展,力争通过国家级评估验收。大力开展德行教育活动,提高教师立德树人的能力,充分发挥名师、骨干教师示范作用,全面提升涧西教育水平。加大财政投入,扎实推进学校基础设施改造。深化公共卫生服务。努力提高卫生应急处理能力,及时有效处置突发公共卫生事件。加强医疗机构规范管理和规范执业,继续提升医务人员诊疗技术水平。进一步加大打击各种非法行医的力度,净化医疗市场。加大文化和体育事业投入。进一步加强文化市场管理工作,积极推进国家公共文化服务体系示范区创建,抓好文化惠民工程,开展“送戏下社区”演出活动;继续开展国民体质测定工作,为辖区群众免费体质测定。关注社会低收入群体。继续做好医疗救助和困难补助等社会救济,加强以城乡居民最低生活保障制度为基础,其他专项救助制度为辅助的社会救助体系,加大廉租住房、公共租赁住房等保障性住房建设和供给,最大限度地为困难群体解决实际问题。持续推进平安建设。落实综合治理各项措施,严厉打击各类刑事犯罪活动,着力解决群众反映强烈的治安问题,让群众生活在涧西更安逸、更安心、更安全。切实抓好安全生产。强化“红线意识”,坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针,积极开展安全生产监督检查,全面提高安全生产水平。




















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