您现在的位置:首页>> 信息公开 >> 规划计划 >> 正文
2018年政府工作报告
时间:2018年01月25日 来源: 作者: 点击:

涧西区十五届人大    

二次会议文件(一)    

   

   

政府工作报告  

   

——2018117日在洛阳市涧西区第十五届人民代表大会  

第二次会议上  

   

涧西区人民政府代区长  周玉甫  

   

各位代表:  

现在,我代表区人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和列席人士提出意见。  

2017 年工作回顾  

2017 年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府团结带领全区干部群众,全面贯彻党的十九大精神,认真落实中央、省、市各项决策部署,以目标管理统揽全局,紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标,坚持稳中求进、改革创新,多策并举、精准发力,致力打造首创之区,经济社会平稳健康发展,较好地完成了全年各项目标任务。  

据初步测算,2017年地区生产总值完成110亿元,同比增长9%;第三产业增加值完成67.4亿元,同比增长9.8%;规模以上工业增加值完成36.8亿元,同比增长9.5%;全社会消费品零售总额完成236.1亿元,同比增长12.5%;固定资产投资完成246.4亿元,同比增长13.5%;一般公共预算收入完成25.3亿元,同比增长9.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到35770元和17628元,分别同比增长8%8.7%。主要经济社会指标均位于全市第一方阵,全区经济社会发展继续呈现出总量扩张、质量提升、实力增强的良好局面。  

一年来,我们主要做好以下工作:  

(一)稳增长调结构,经济实力稳步提升。 牢牢把握加快发展第一要务,积极应对转型发展新问题,全力促进发展质量效益双提升。涧西智造助力大国重器。越来越多的涧西工业技术应用于“国字号”重大工程。中信重工万吨级拉伸机为国产大飞机C919打造主体机身。轴研科技为天宫二号核心部位提供关键轴承。洛轴LYC为“中国天眼”特大射电望远镜、“墨子号”量子卫星提供技术保障。凯迈气源为新型航天火箭姿态控制提供技术支持。科威钨钼为我国核燃料提纯装备提供基础材料支撑。工业结构迈向中高端。注重创新驱动、优化转型,涧西装备制造享誉海内外。中信重工连续两届荣获我国工业领域最高奖项“中国工业大奖”。中国一拖904轮式拖拉机荣获“哈瓦那国际博览会金奖”。中钢洛耐大型焦炉节能环保新材料关键技术荣获“国家冶金科学技术一等奖”。河柴重工新能源燃气发电机打破国内多项记录。中铝洛铜新能源汽车专用铜板带填补国内空白。洛轴LYC研制特大型转盘轴承突破行业发展技术瓶颈。现代服务业发展迅速。“十三五国家服务业综合试点区”加快建设,全区服务业增加值占地区生产总值比重达62%。全年实施千万元以上服务业项目33个,总投资121.1亿元。新引进总部型企业6家,新增商务楼宇6万平方米,累计达到59.3万平方米,入驻企业2000余家。王府井—丹尼斯、万达广场—长申国际两大商圈龙头效应凸显,E953、云峰国际等高端商贸综合体加快建设。“好莱坞”传奇影业投资的洛阳国际影视创意产业园落户涧西。洛阳国家大学科技园顺利获批省级服务业专业园区,全区电子商务企业已达150余家。项目建设步伐加快。全区重点项目在数量和投资额上都迈上新台阶。省、市重点项目累计完成投资53.4亿元,占全年投资计划的158%,综合考评全市第一。全市“一中心、六组团、南部生态县”重点项目建设,城市区排名第一。纳入省、市联审联批管理重大项目8个,已完成审批事项56项,排名城市区前列。地企合作签约项目38个,总投资84亿元,综合排名位居全市前列。全年实施区级领导分包重大项目137个,累计完成投资135亿元,超额完成年度目标任务。  

(二)强创新添引擎,自创区建设全面发力。 牢牢把握科技创新第一动力,借力国家自主创新示范区和小微企业双创示范基地,着力打造经济社会发展新引擎。创新平台集聚壮大。涧西科技园区建设稳步推进,孵化器面积超8万平方米。新认定省、市众创空间4家,市级科技企业孵化器1家。新增省级工程技术中心2家,省级工程研究实验室3家,市级研发平台29家。全市仅有的3家省级制造业创新中心均为涧西企业牵头组建。创新主体活力迸发。涧西科技园区累计孵化、培育、引入企业380余家,引入创新创业人才4000余人,博士以上高层次人才近100人,河洛英才计划团队2个。全年新认定创新型龙头企业3家,高新技术企业13家,省级创新团队2个。国家小微企业双创示范基地加快建设,全区经省科技厅认定的科技型中小企业已达236家。创新成果亮点纷呈。全年申报专利1901件,总量稳居全市第一。科大讯飞联合中信重工成功研制智能语音控制特种机器人,项目已实现转化落地。中科慧远国内最高精度手机盖板检测仪实现量产。华东理工洛阳研究院与中石化洛阳工程公司就人才培养、技术研发等方面达成深度合作。彭先兆博士团队首批OCT眼科诊疗设备样机成功调试。田丰丰博士团队组织器官再生技术取得重大突破。李卫东博士团队智能传感器组装生产线有序推进。第二届“直通硅谷”创新创业大赛圆满收官,吸引2000余个初创项目参赛,400余家投资机构关注,大赛已逐步成为国际性知名双创品牌赛事;目前,已有20个获奖项目落地涧西。  

(三)抓改革促开放,自贸区建设渐入佳境。 牢牢把握改革开放第一活力,以自贸区建设为依托,开放招商成果显著,多项改革走在全市乃至全省前列。对外开放持续发力。20174月,中国(河南)自由贸易试验区洛阳片区正式挂牌。围绕国家“一带一路”战略,组织辖区11家企业赴马来西亚、新加坡对接国际产能合作。中国一拖开拓丝路经济带,东方红大中型拖拉机全年出口超3800台,同比增长90%;洛轴LYC进入北美市场;中信重工产品出口30多个国家和地区,成为全球重型装备制造行业的领军企业。洛阳—中亚班列开通运营,着力打造我市首个陆港多式联运物流中心。中关村发展集团、武汉兰丁医学科技公司等38批次知名客商来涧西考察,先后签约项目34个,总投资额105.9亿元。预计全年实际利用省外境内资金45.7亿元;实际引进外资2.1亿美元;外贸进出口总额38.9亿元,位居全市第一。综合改革全面深化。深入推进放管服改革,调整和承接行政职权86项。大力实施“互联网+政务服务”,持续推进“三十五证合一”,全年新增企业2371家、个体工商户4977家。加快推进供给侧结构性改革,完成洛轴LYC9家省属企业1.93万名退休人员社会化管理移交以及2.2万户“三供一业”改造分离移交,我区荣获“全省国企改革攻坚战先进县区”。投融资改革稳步实施,20家企业在中原股权交易中心实现挂牌,新增挂牌企业数量位居全市前列;成立嵩山科创基金和盈科智能装备投资基金,为初创企业发展壮大提供资金保障;积极运作中小微企业还贷周转金,帮助企业解决周转资金3.46亿元。服务企业不断提升。完善区领导联系大企业、科研院所制度,落实科技园区入驻企业领导分包责任制,协调解决企业生产经营中遇到的问题400余个。推行引导、预约、免费、延时、上门、网上等标准化服务体系,打通了政务服务“最后一公里”。帮助辖区企业申请各类奖补资金1.46亿元。协调企业盘活闲置厂房、楼宇20余万平方米,有效提升了空间利用率。印发《企业产品(技术)供需名录》,畅通了上下游供需产业链,助力企业降本增效。    

(四)抓治理提品质,城市环境持续优化。 牢牢把握城市建设第一支撑,坚持建管并重、标本兼治,着力提升城市宜居宜业品质。居住环境不断改善。围绕打造“畅通、整洁、有序”城区形象,累计投入65亿元,统筹推进29号街坊、王府庄、符家屯等58个棚户区改造项目,全年竣工面积达125万平方米,约1.1万户居民乔迁新居。加快基础设施建设,累计投入8亿元,完成武汉路、联盟路道路改造;完成天津路、景华路、建设路、长安路等8条主干道美化、亮化、绿化提升;浅井南路打通工程正式通车,洛阳首座环形过街天桥建成投用,有效缓解了南昌路交通拥堵;完成珠江路海绵化改造及绿化,全市首个海绵小区在我区顺驰城小区建成;提升背街小巷19条,完成11个小游园及西环路两侧绿化,新增绿地面积24.2万平方米。打好社区环境整治百日会战,对全区544个小区进行综合整治提升,星级小区达到380个,占全区70%以上。深入开展清洁城市专项行动,城区环境明显提升。地铁时代全面开启。地铁一号线工程正式开工,谷水站、七里河站等7个涧西段站点工程全部进场施工。洛阳地铁首台盾构机顺利下井,全线地铁盾构隧道混凝土管片在我区生产。伴随地铁一号线的稳步掘进,以地铁为带动的城市黄金线正孕育催生。河渠同治全域铺开。河渠治理工作走在全市前列,全市首次“四河同治、三渠联动”现场会在涧西观摩召开,我区连续三次作为唯一城市区代表在全市有关会议上作典型发言和经验介绍。累计投资2.1亿元,全面完成涧河沿线12个排污口截污工程,有序推进大明渠周边73个小区及5个大厂雨污分流;完成中侨园等5个渠畔小游园建设,建成4公里环形健康步道,大明渠绿化景观初步展现。环境保护持续加强。坚决打赢环境污染治理攻坚战,全年完成空气优良天数210天,超年度目标任务11天,超2016年优良天数44天。大力整治工业、扬尘、燃煤、机动车、秸秆焚烧等污染源,共整治取缔 “散乱污”企业432家;在全市率先建成洁净型煤生产配送中心,依法取缔沿街商户燃煤设施1989处;投入700余万元,完成电代煤、气代煤改造1540户;投入690余万元,完成商户和居民油烟净化设施安装1294套;完成王府庄水源地、后李水源地周边环境整治任务。  

(五)办实事增福祉,惠民实效持续显现。 牢牢把握民生改善第一追求,重点实施民生实事71 项,让群众共享发展成果。社会保障坚实有力。新增就业2.5万人,完成目标任务的1.37倍。全面落实低保政策,发放低保金851.8万元。完善临时救助体系,为困难家庭重大疾病、残疾人发放补贴215万元。1600余户低收入家庭享受公租房政策。投入5亿元,新增供热面积248.6万平方米,惠及群众1.7万户,全区集中供热面积达到2000万平方米,集中供热率达70%。扎实做好对口帮扶汝阳县扶贫攻坚工作,先后帮扶物资550余万元,帮扶贫困户2537户,有序推进刘店镇乡村道路、蔡店乡新建小学及远程医疗服务等10个扶贫项目,有力改善了贫困地区部分基础设施条件。社会事业全面进步。持续推进义务教育均衡优质发展,在“一师一优课”活动及优质课评比中,位居全市前列。新增公办幼儿园1所,新建7所小学市政供热。成功创建省公共文化服务体系示范区,开展“书香洛阳”活动,24小时图书馆对外开放。圆满举办涧西区第五届运动会暨全民健身大会。一拖早期建筑入选“中国20世纪建筑遗产”。全市“三社联动”现场会在我区召开,“三社联动”工作全面铺开,目前,已有134家社会组织和1199家特色商家入驻平台,对接社区服务5万余起。养老工作走在全市前列,郑州办、珠江办被列为全国智慧健康养老示范街道。15个健康自测小屋累计为10.8万人次提供免费体检。基本公共卫生经费投入2545万元,免费为辖区居民提供1347项基本公共卫生服务,长安路社区卫生服务中心荣获国家级示范中心称号。投入300余万元,为辖区5.9万名女性进行宫颈癌免费筛查。积极落实各类计生奖扶政策,全年发放资金4614万元。社会大局和谐稳定。不断完善信访制度,畅通信访渠道,在全市率先建成视频接访系统,及时解决群众合理诉求。信访稳定实现“三个零”目标,在“一带一路”峰会、G20峰会、党的十九大等重大政治活动期间,未发生出自涧西区的干扰。建立健全专家排查隐患制度,发现整改安全、消防隐患3379处,整改率100%,全年无重大安全生产事故发生。食品安全工作先后12次被省市主流媒体宣传报道。扎实推进“七五”普法工作,我区被授予“全国青少年普法教育示范区”。    

(六)转作风树形象,政府自身建设持续加强。 牢牢把握作风建设第一保障,把加强政府自身建设作为适应新常态的重要政治责任,全面提升政府依法行政水平。效能建设成效显著。实行首办负责、限时办结、责任追究等制度,推动政府效能提升。110联动服务受理诉求1.41万件,我区连续三年荣获群众诉求办理先进单位。开展“为官不为、懒政怠政”专项治理活动,受理问题34件,问责53人。廉政建设驰而不息。认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和全面从严治党要求,始终保持惩治腐败高压态势,切实加强思想政治建设,集中打好惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的持久战,着力构建风清气正、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。法治建设持续推进。主动接受人大法律监督和政协民主监督,全年办理人大代表建议92件、政协提案105件,答复率、满意率(基本满意率)均达到100%。全面推进依法行政,认真履行法治政府建设各项工作部署,坚持重大事项集体决策制度,不断规范行政执法行为。同时,农村经济、人民武装、民族宗教、机关事务、统计、审计、物价、人防、史志、档案等工作都取得了新成绩。  

成绩来之不易,但比成绩更加弥足珍贵的是: 一年来的改革实践,更加坚定了我们干大事的信心和决心。 无论是主要指标稳居全市第一方阵,“双自联动”的战略释放,还是重大项目的建设落地,都充分证明了全区上下不仅有敢做大事的勇气,还有善谋大事的智慧,更有巧成大事的能力。 一年来的加压奋进,更加激发了我们破难事的气魄和胆略。 无论是河渠同治、城改征迁,还是环境治理攻坚,每一个难题的有效突破,无不饱含着全区人民同心同向、克难攻坚的气魄和胆略。所有这些,都为涧西下一步的改革攻坚凝聚了强大的精神力量。 一年来的务实为民,更加强化了我们办实事的责任和担当。 从审批服务效能一步步提升,到企业经营难题一个个解决,再到民生实事一件件办好,都激励着我们常怀尚民崇业的责任,常树为民做事的担当。这些成绩和经验的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协监督支持的结果,是全区干部群众团结奋斗、共同努力的结果。在此,我代表区政府向全区人民、人大代表、政协委员,向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体,向辖区驻军部队、武警官兵和公安政法干警,向离退休老领导、老同志,向关心支持涧西发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!  

各位代表,这些被实践证明行之有效的做法和经验,是宝贵的精神财富,我们要倍加珍惜,一以贯之地坚持,并在实践中不断完善。与此同时,我们也清醒地看到,经济社会发展中还存在一些不容忽视的问题:一是经济维持高位平稳增长的压力逐步显现,外延式发展面临资源和环境约束的“天花板”,创新驱动的爆发力尚未形成,产业转型升级任重而道远。二是城建、环境、教育、医疗、保障等与群众切身利益相关的民生工作,距离人民对美好生活的向往还有差距。三是政府职能转变还不够到位,少数干部事业心、责任心、使命感有待进一步增强,工作作风有待进一步改进,行政效能有待进一步提高。针对以上问题,我们一定高度重视,认真对待,采取有力措施,逐一加以解决。  

2018 年的总体要求和工作思路  

2018 年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是全市加快推进“9+2”工作布局,奋力实现“四高一强一率先”奋斗目标和加快建设副中心、打造全省增长极的重要之年,也是涧西打造首创之区的关键之年。做好2018年经济社会各项工作,责任重大,意义深远。  

今年工作的总体要求是: 全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“打造最具创新活力、最具创业激情的首创之区”要求,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,贯彻高质量发展的要求,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持推动发展是第一要务,持续落实习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神,主动融入市委“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标,着力加强供给侧结构性改革,着力稳定经济增长,着力完善城市建设管理,着力改善人民生活水平,着力保持社会稳定和谐,促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面协调发展, 努力在全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化新征程上走在前列。  

新时代标定新方位,新思想擎画新蓝图。做好今年工作,必须认清形势,把握趋势,发挥优势,进一步彰显涧西自信和底气。  

——集聚核心要素,彰显战略底气。 自贸区、自创区、国家服务业综合改革试点区等国家战略政策相继实施,全省500亿元军民融合产业基金加快落地,市委、市政府赋予涧西首创之区的定位更加清晰。我们必须准确把握涧西所处的新时代方位,增强战略定力,坚定战略自信,集中力量、集聚资源、集成政策,努力形成引领涧西发展的新动能。  

—— 依托高端制造,彰显工业底气。 涧西是全国有名的老工业基地,雄厚的工业实力、完备的工业体系、辉煌的工业成就奠定了涧西工业制造的坚实基础。当前,老工业基地振兴转型政策红利释放,供给侧结构性改革主线引领,中国制造2025示范带动效应进一步凸显。我们必须以更大力度优化产业结构,打造全国知名高端装备制造业基地。  

—— 发挥科研优势,彰显创新底气。 涧西科研实力厚实、人才资源密集、创新平台集聚、创新氛围浓郁、科技辐射带动能力强,具有良好的科技发展潜力。我们必须以勇于创新、无愧时代的责任和担当,书写新的篇章,开创美好未来。    

—— 弘扬涧西精神,彰显实干底气。 涧西的群众淳朴勤劳,涧西的企业家充满激情,涧西的干部务实进取。大家都盼望涧西能有更好的发展、更大的进步,这是我们最宝贵的力量、最强大的潜能,也是涧西再创辉煌的最大底气。  

我们坚信,在新一年的发展中,我们完全有信心也有决心战胜更大挑战、干出更大业绩、实现更大梦想!  

2018 年经济社会发展预期目标及重点工作  

2018 年主要预期目标是: 地区生产总值增长 9% ,在实际工作中争取更好一些;一般公共预算收入增长 9% ;规模以上工业增加值增长 9% ;固定资产投资增长 9.5% ;社会消费品零售总额增长 12% ;服务业增加值增长 9%    

完成上述目标,我们将坚持把发展作为新时代涧西现代化建设的首要任务。认真践行新发展理念,着力解决好发展不平衡、不充分问题,实现更高质量、更高效率、更加公平、更可持续的发展,努力开创新时代涧西全面建设社会主义现代化新局面。  

(一)强基壮骨,支撑发展新态势。 坚持项目带动、产业转型提升,推动经济向高质量发展阶段迈进,加快建设经济繁荣发展的实力涧西。一是狠抓项目建设。2018年谋划实施重点项目185个,计划总投资1307亿元;加快推进总投资131亿元的26个省市重点项目。集中精力抓好地铁一号线、谷水综合交通枢纽、南昌路下穿滨河路立交、“两河一渠”综合治理、洛阳国家大学科技园、卓阳耀滨科技园、清华启迪科技园、中开院产业园等重大项目。围绕高端制造、智能装备、新材料等重点领域,着重谋划20个亿元以上重大战略新兴产业项目,形成重大项目建设“梯次明显、结构优化、接续发力”的良好局面。二是优化产业结构。围绕“222”现代产业体系,加快产业结构优化升级,高标准建设中国制造2025试点示范重要节点城区,推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合,打造现代高端装备制造业基地。重点实施中信重工工业CT项目、一拖国四柴油机提升、洛轴LYC机器人精密轴承、中铝洛铜10万吨青白铜生产线等传统产业项目升级改造。重点推动涧西科技园区、中关村(领创)空间、大一物流“互联网+”智能信息服务平台等战略新兴产业项目培育壮大。重点推进万达广场、王府井购物中心等核心商圈提升品质、吸引人流、集聚商气,拉动服务消费升级。重点抓好云峰国际、E953、名门“微生活”等城市综合体建设,打造涧西商贸商务新板块。三是激活民营经济。加强协调服务,把支持民营企业发展的各项政策细化、落实,千方百计帮助企业解决实际困难。加大对民营企业的扶持,有效发挥还贷周转金作用,切实缓解民营企业融资难、融资贵问题。鼓励企业拓宽融资渠道,引导其在创业板、新三板、区域股权交易市场融资,力争各类交易市场挂牌上市企业突破50家。支持民营企业抓住新时代、新机遇,瞄准新技术、新产品,持续扩大民间投资。积极培育发展一批“小巨人”“四上”企业,增强经济发展的后劲和活力。  

(二)创新驱动,释放转型新动能。 坚持以郑洛新自主创新示范区建设为依托,着力推进创新、创业、创客、创投“四创”联动,加速新业态、新模式、新要素、新成果“四新”经济发展,加快建设活力迸发、动能强劲的创新涧西。一是培育新业态。瞄准大众消费结构变化新趋势,着力以消费带动新业态,积极培育群智科技、睿尚京宏等大众消费领域新兴企业,构建与消费升级相适应的现代产业体系。着力以创新催生新业态,鼓励企业增品种、提品质、创品牌,大力发展人工智能、大数据等新兴产业,更好的满足群众需求。着力以区域中心打造新业态,围绕地铁一号线、谷水综合交通枢纽、陆港多式联运中心等重要节点,优化各类业态布局,推动新业态的发展。二是集聚新要素。统筹科技园区共享发展,着力把涧西科技园区打造为多园联动、业态互补、错位发展、产业集聚的价值高地、智慧高地,力争2018年园区入驻、孵化企业达到500家,孵化面积达到10万平方米。加快新型研发机构发展,2018年力争新增省、市级企业技术中心(工程实验室)1个,高新技术企业10家,市级以上研发平台20个、省级科技型中小企业80家,全社会研发投入占GDP比重达3.8%,专利申请量2000件。抓好招才引智工作,大力支持河南科技大学西苑校区开展中加、中澳、中俄合作办学,加速实现高等教育高端突破,提升高校创新型人才培养能力。落实好河洛英才、玉洛汇、金十条等优惠政策,提升“直通硅谷”创新创业大赛品牌影响力,吸引更多新型研发机构和高层次人才到涧西发展。三是转化新成果。设立5000万元科技研发、成果转化、落地扶持引导资金,探索建立科技成果转化机制和责任机制,支持辖区企业科技研发、成果转化、项目落地。推动中科院自动化所、科大讯飞、光启研究院等新型研发机构与中信、一拖、洛铜、洛轴、中石化洛阳工程公司等大企业院所深度融合,实现新技术与传统产业的有效嫁接,让传统产品注入新元素、焕发新生机、占领新市场,助推传统产业转型腾飞。加快洛阳军民融合先进技术研究院建设,积极同解放军信息工程大学、三十三基地搭建军民融合平台,全面对接总规模500亿元的全省军民融合产业投资基金和各项产业补贴,引导支持各类创投基金参与科研成果转化及产业化。加快推进集聚区内标准化厂房及中试车间建设,为企业科技成果转化提供生产空间。加快实现无人机+智慧农业、博立信传感器、光启特种复合材料等科研成果在涧西产业化。全年力争实现优秀科技成果转化及产业化项目200项。  

(三)内改外联,构建开放新格局。 坚持把改革开放作为推动发展的强大动力,对内改革提升效率,对外开放引进走出,加快建设协同高效、融合共享的开放涧西。一是更深层次改革。以推进供给侧结构性改革为主线,主抓重点领域改革。有序推进自贸区、自创区各项创新改革政策的试点和落地,加快谋划涧西区块“两区同建”。深化商事制度改革,优化产业扶持、政策激励、企业减负等政策,做大做强实体经济。深化投融资体制改革,加快普惠金融和科技金融发展,为企业发展提供资金支持。深化行政体制改革,深入推进负面清单制度,强化事中事后的全程监管,优化发展环境,提高服务水平,着力营造“亲”“清”政商关系。二是更宽领域开放。深化复制上海、广州等自贸区投资、贸易、金融及综合监管改革举措,打造新一轮改革开放先行区。推进跨境结算、跨境直邮等高端服务业发展,做大跨境电子商务产业。积极争创省级出口工业产品质量安全示范区,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的工业产品出口竞争优势。全面融入国家“一带一路”建设,发挥洛阳—中亚班列“火车头”带动作用,推动高密度、高效益、常态化运营,打造国际物流新通道,提升涧西作为主要节点城区的辐射带动力。三是更大力度招商。坚持引资、引技、引智并举,加强定位、定向、定点精准招商,着眼产业链整合提升和优势产业集群培育,围绕大企业、大院所、大商业、大军工、大院校,推动招商引资和承接产业转移向高端化迈进。积极发展教育、医疗、中介、律师、咨询等特色专业楼宇,吸引有实力的企业在涧西设立区域总部,迅速做大总量、提升质量,大力发展现代楼宇经济。统筹做好第36届牡丹文化节招商活动,持续加大对世界500强、国内100强、大型央企和重点民企的招商力度,力争全年引进投资过亿元项目20个。    

(四)规划引领,打造品质新城区。 坚持以人为本的城市建设管理原则,完善基础设施,提升管理水平,加快建设居者心怡、来者心悦的品质涧西。一是规划更科学。抓住第四期城市总规评估及第五期城市总规修编的有利契机,突出政府统筹主导,在城市规划设计上下功夫,优化产城布局、完善城市功能、提升城市品质,着力打造涧西新地标、新平台、新产业。稳步实施老工业基地转型发展,积极做好大企业院所闲置厂房的产业规划,拓展产业发展空间,提高土地集约利用水平。抓好“河渠同治”有利契机,重点做好“两河一渠”沿线改造区域的生态廊道、产业布局、城市建设等规划,着力打造“集滨河旅游、休闲娱乐、文化创意和主题商业为一体”的沿河生态休闲经济带。探索棚户区改造新模式,统筹全域安置、开发、产业均衡协调发展,实现建城市、保产业、惠民生的有机统一。二是功能更优化。围绕宜居宜业共享主题,加快涧西科技园区内医院、学校、体育场、图书馆、文化馆等共享设施建设,让创新创业者在涧西更有体面的生活、更有尊严的创业。持续推进中信、一拖、洛铜、洛轴等棚户区及符家屯、同乐寨等城中村改造项目,推动城区重点区域、重要节点更新和建设。投资2900万元,实施郑州路、皖中路、岳阳路、武昌路、江西路等5条道路改造提升;投资3350万元,加快新疆路、江西路、乐业路、康滇南路、兴江路等5条断头路打通;投资5000万元,新建科技西路、创业路、文教路、文艺路等4条道路,拉大科技园区框架;投资1900万元,实施19条背街小巷整治提升;投资1800万元,新建蓬莱路、衡山路、唐宫西路等11处精品小游园及街头绿地,新增绿化面积8万平方米;加快推进周山社区、石化社区等8个海绵小区建设。重点做好地铁一号线等市政工程沿线征迁,启动地铁三号线前期工作;全力配合谷水综合交通枢纽、创新路下穿西环路立交、老310国道市区段提升改造、机场西路建设、西环路上跨陇海铁路桥、蓬莱路打通、郑州南路打通、华山路与青岛路南北贯通、芳华路打通、太原路下穿隧道等重大市政项目建设。新建220千伏衡山路变电站、110千伏武汉路变电站、湖北路变电站等输变电工程;改造老旧小区燃气2520户,燃气覆盖率达到80%;新装暖气3000户,暖气覆盖率达到78%三是城市更有序。深化大城管执法体制改革,推动区级数字化城管平台升级,积极运用大数据、云计算等技术管理城市。积极推进“智慧环卫”平台建设,对环卫工作实施科学调度、在线监管、确保实效。巩固社区环境综合整治、“五小”商业门店综合提升等创建活动成果,持续做好老旧小区整治提升工作,坚决治理违章建筑及违法占地。有序推进农贸市场标准化、规范化改造,切实提升全区农贸市场建管水平。在滨河北路地块,建设拥有1500个车位的大型地下停车场,缓解周边小区及洛浦公园停车压力。对辖区46条区属道路市政、绿化基础设施及13条社区道路进行精细化管理,不断提升城区管理水平。  

(五)繁荣文化,构筑精神新高地。 坚持走中国特色社会主义文化发展道路,以坚定的文化自信和文化自觉,加快建设文化健康发展、道德风尚良好、人文气质高雅的文明涧西。一是推进文化惠民。深入实施文化惠民工程,加快完善公共文体设施建设。投入2100余万元,新增全民健身场地5万平方米,提升塑胶健身场地168处,健身器材覆盖率达到95% 把服务送到群众脚下。增加图书馆藏书量13万册,新增624小时城市书房,打造15分钟全民阅读圈,提升城市文化品位。加快道德讲堂、文化礼堂、文化大院等文化载体建设,建好精神文明宣传阵地。持续提升基层公共文化设施服务效能,巩固发展国家公共文化体系示范区创建成果。二是发展文化产业。加快推进洛阳国际影视创意产业园项目,提升洛阳3D影视制作水平,着力打造“好莱坞”洛阳影视制作基地。推进洛阳N9创意公园项目建设,打造集双创办公、艺术活动、文化交流一体的“新街坊”。盘活大厂闲置资源,积极谋划工业文明创意产业园。继续支持洛阳国学剧院、盛世唐园、丝绸之路文化创意中心项目发展,推进特色文化演艺事业发展。切实做好非物质文化遗产的保护、管理和开发工作。科学规划文化产业发展,重点引进高层次文化创意人才,壮大文化创新企业,形成一批具有较强影响力和市场竞争力的文化品牌。三是保护文化根脉。在城市规划建设中,充分彰显工业文化内涵,优化城市设计,留住涧西特有的地域环境、苏式特色、工业风格等“城市肌理”,建设看得见历史、看得见文化、记得住“乡愁”、有时代特征的现代城市。推进涧西工业遗产历史文化街区保护工程,建设涧西工业旅游文化博物馆,持续提升东方红农耕博物馆品质。改善2号街坊整体环境,挖掘历史内涵,建设红色爱国主义教育基地。积极筹建焦裕禄工业干部学院,大力传承焦裕禄精神,唱响创新和实干最强音,为新时代涧西加快发展、 转型跨越提供精神能量。    

(六)改善生态,共建绿色新家园。 坚持绿水青山就是金山银山的理念,坚决打赢环境污染治理攻坚战,加快建设蓝天白云、碧水绿荫的美丽涧西。一是做好河渠治理。坚持水陆统筹、系统治理,严格落实“河长制”,协同推进“两河一渠”水岸整治双提升行动。加大河渠基础设施建设,投资46.3亿元,完成涧河14.8公里、大明渠5.4公里河道治理;继续推进大明渠周边小区及大厂雨污分流工程;实施大明渠21个排污口、王祥河48个排污口截污治污工程;建设滨河公园等6个沿河沿渠公园;建设枣园湖、同乐湖等2个生态湿地,打造林水一体、人水相亲的生态体系。二是打赢蓝天保卫战。加大环境设施改造的投入,坚持科学施策、标本兼治、铁腕治理,努力向人民群众交出合格答卷。扎实开展“扬尘、燃煤、工业、机动车、油烟”五大领域污染防治,重点抓好建筑工地扬尘治理、燃煤散烧、油烟净化装置使用等工作。加强重污染天气应急管控,确保PM2.5PM10指标同比下降。三是推进绿色发展。坚持走产业生态化、生态产业化、生活低碳化之路,大力发展生态经济。严格项目准入,重点发展资源消耗低、环境污染少的产业,积极推广绿色清洁能源。重点推进中信环保装备、中钢洛耐绿色节能新型耐火材料、一拖国五柴油机、大唐热电煤改气等节能环保项目。加快实施一拖、中信等老厂区分布式光伏发电项目,推进上海市场商圈冷热联供试点项目。积极推广绿色建材应用,促进建筑产业绿色转型发展。  

(七)民生为本,创造美好新生活。 坚持人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标,持续加大民生投入,实施民生工程。加快建设生活更有保障,机会更加公平,社会更加包容,群众能感受到的幸福涧西。一是兜底保民生。实施就业惠民战略,开展“创业涧西”行动,鼓励本地大学毕业生在涧西科技园区创业就业,吸引外来“创客”落户涧西,扶持创业5000人以上,带动就业再就业1.8万人。完善社会保障和社会救助体系,大力发展社会福利和慈善事业,切实保障困难群体生活。坚决把对口帮扶嵩县脱贫作为重大政治任务,统筹推进产业、教育、医疗、科技、基础设施扶贫项目,确保每一项扶贫项目都发挥实效,坚决打赢对口帮扶脱贫攻坚这场硬仗,不让一名群众在小康路上掉队。二是发展惠民生。坚持优先发展教育事业,全面提升素质教育水平,大力发展普惠学前教育,稳步推进西苑路小学等6所学校改扩建,继续增加班额学位,加快实施珠江路小学等10所学校暖气安装,努力让每个孩子都能享有公平、质量和温暖的教育。支持河科大国际学院建设,推进高等教育开放式发展。大力发展竞技体育、大众体育,提升国民身体素质。切实发挥好辖区医疗资源优势,加强优质医疗资源的整合,是群众病有所医、有病能医。主动适应人口老龄化需求,推进智慧养老城市建设,深化医养结合养老服务模式,扩大养老服务覆盖面。三是服务利民生。创新社区治理方式,进一步完善“四位一体”社区服务体系,深入推进“三社联动”和公共服务“两个平台”建设,构建资源共享、优势互补的社区治理新格局,确保顺利通过“第三批全国社区治理与服务试验区”验收。推进“七五”普法工作,加强法律援助、司法救助等公共法律服务体系建设。扎实做好双拥工作,连创双拥模范城。坚持食品药品安全源头控制、产管并重,确保群众舌尖上的安全。推动信用机制建设,加快健全覆盖全社会的诚信体系。扎实开展教育、娱乐、商场等重点行业及场所安全、消防专项治理。围绕平安涧西建设,加大物防技防投入,高标准建设视频监控共享平台,逐步实现视频监控全时段、全方位、全覆盖,守护群众安居乐业。积极做好金融风险防控,坚决打击违法违规金融活动,重点做好非法集资案件处置,集中力量加快推进积案化解工作,大力推进“人文信访”“阳光信访”和“法治信访”,营造和谐稳定的社会环境。    

   

政府自身建设  

   

全面贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,围绕“不忘初心、牢记使命”这一主题,认真落实全面从严治党、全面推进依法治国的新要求,促进作风转变、职能优化、效能提升,引领政府治理、政务服务新常态。  

一是尚民崇业。 善治必达情,达情必近人。我们牢记为民宗旨,把执政为民贯穿政府工作全过程。把群众当做亲人,做到尚民、爱民、崇业、敬业,甘做蹄疾深耕、锐意进取的“拓荒者”,任劳任怨、勤勉敬业的“践行者”,克己奉公、一心为民的“奉献者”。自觉接受人大、政协监督,依法依规办理人大代表建议、政协委员提案,力保答复率、满意率(基本满意率)达100%。积极畅通矛盾纠纷化解渠道,切实维护群众合法权益。着力提高办事效率,优化发展环境,降低企业时间成本和感情成本,让企业家在市场竞争中更有公平感、在生产经营中更有安全感、在社会生活中更有尊严感。坚持以“功成不必在我”的境界,“建功必定有我”的气魄,为民干事、为党奉献,以实际成效取信于民,打造人民满意的政府。  

二是善谋实干。 善谋者行远,实干者乃成。在新时代新征程中,区政府将以锲而不舍、驰而不息的劲头调优状态、更新观念、增强本领、改进作风,全面提升执行力,以新状态适应新时代。始终保持抓工作的韧劲、干事业的拼劲、争一流的干劲。坚持下好先手棋,打好主动仗,着眼大局谋、凝聚合力干;立足长远谋、持之以恒干;大胆突破谋、敢闯担当干。既抓好经济指标、项目建设,又抓好转型发展、民生实事,切实把“顶天”的思维与“立地”的实践结合起来,使我区转型跨越发展主动融入全市、全省发展大局。继续加强督查考核、奖优罚劣,给干事者鼓掌,为担当者撑腰。  

三是清正廉洁。 清正在德,廉洁在志,关键在律。区政府坚持把纪律和规矩挺在前面,落实全面从严治党责任。坚持用制度管权、管事、管人,强化权力运行制约监督,加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。时时刻刻自重、自省、自警、自励,始终做到守得住清贫、耐得住寂寞、挡得住诱惑、经得起考验、稳得住心神、负得起责任、挑得起使命。持续改进作风,认真查找“四风”突出问题,特别是形式主义、官僚主义新表现,采取过硬措施,坚决加以整改。坚决治理“庸懒散奢”“中梗阻”现象,确保高效履职。自觉接受监督,主动接受群众评议,把人民群众的意见作为整改的风向标和指挥棒,切实提高拒腐防变能力,以清正廉洁的良好形象赢得人民群众信赖与支持。  

各位代表!新的一年,新的希望;新的机遇,新的挑战;新的使命,新的征程。2018年必将是我们奋发进取、勇攀高峰的一年!让我们在市委、市政府和区委的坚强领导下,凝心聚力,团结拼搏,努力打造“最具创新活力、最具创业激情”的首创之区,为加快推进“9+2”工作布局和实现“四高一强一率先”“建设副中心,打造增长极”奋斗目标作出更大贡献!    


《政府工作报告》名词解释    

   

首创之区: 李亚书记在市十四届人大四次会议涧西区代表团会上指出,涧西要突出理念引领,强化体系支撑,按照产业支撑更强、创新活力更足、民生改善更实、基层基础更牢的要求,努力打造最具创新活力、最具创业激情的首创之区,为全市发展做出更大贡献。  

中国工业大奖: 中国工业大奖是国务院批准设立的我国工业领域最高奖项,被誉为中国工业的“奥斯卡”,旨在表彰代表我国工业化的方向、道路和精神,代表工业发展最高水平,对增强综合国力、推动国民经济发展做出重大贡献的工业企业和项目,以树立一批优秀标杆企业和项目,带动形成一大批具有核心竞争力的企业。由中国工业经济联合会联合12家全国性行业协会共同组织实施,每三年评选、表彰一次。    

自创区: 郑洛新国家自主创新示范区是中原地区的高科技产业中心,是国务院批准的第12个国家级自主创新示范区,也是河南省体制、机制创新的重要示范基地。郑洛新国家自主创新示范区依托郑州、洛阳、新乡3个国家高新技术产业开发区,举全省之力将其建设成为具有较强辐射能力和核心竞争力的创新高地。  

自贸区: 中国(河南)自由贸易试验区是中国中央政府设立在河南的自由贸易试验区,位于中国河南省郑州市、开封市、洛阳市境内。中国(河南)自由贸易试验区实施范围119.77平方公里,涵盖三个片区:郑州片区73.17平方公里,开封片区19.94平方公里,洛阳片区26.66平方公里。其中涧西区块占7.78平方公里。  

双自联动、两区同建: 紧紧抓住自创区、自贸区两大战略机遇,加快构建现代创新体系、现代开放体系。  

小微企业双创示范基地: 指各类为小型微型企业提供创业创新场所和服务的组织、机构的统称,包括各类创业基地、创业园、众创空间、孵化器和经济技术开发区、工业园区、高新技术园区、大学科技园区中面向小微企业的“园中园”,以及龙头骨干企业围绕主营业务方向设立的面向小微企业、创业团队、创客的创业创新基地(平台)等。  

一中心、六组团、南部生态县: 指中心城区为核心,偃师、伊川、宜阳、新安、孟津、吉利六县(市)区为组团,洛宁、嵩县、栾川、汝阳为南部生态县,是我市新型城镇化建设的重要发展战略。  

地企合作: 指驻洛大中型企业、科研院所与各县(市)区合作,积极拓展地企合作新空间,着力构建地企合作新格局,不断取得地企合作新成效,为实现“四高一强一率先”奋斗目标提供坚强支撑。  

直通硅谷创新创业大赛: 中国(洛阳)直通硅谷创新创业大赛由市政府主办,涧西区承办,是我市小微企业双创基地示范城市“重微共振”工程特色双创大赛平台之一。获奖企业和团队将有机会前往美国硅谷参加孵化培训,与世界顶尖创业团队相互学习交流,获得风险投资。  

陆港多式联运物流中心: 指利用一拖铁路编组站的优势,实现铁路、公路相互衔接联运,承接中欧班列甩挂点、中亚班列河南站点业务功能的综合交通枢纽。  

三供一业 分离移交: 指将国有企业(含科研院所)的家属区供水、供电、供暖和物业管理职能从企业剥离,转由社会专业单位实施管理。  

供给侧结构性改革: 指在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。从供给、生产端入手,从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,淘汰落后产能,扩大有效供给,通过解放生产力、提高竞争力,更好地满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。    

三十五证合一: 指在当前营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证“五证合一”的基础上,再将17个部门的30个涉企证照事项整合到营业执照上。  

四河同治、三渠联动: 指市域内的伊河、洛河、瀍河、涧河和城市区的中州渠、大明渠、铁路防洪渠。统筹推进水、城、山、田、园、林、路等综合治理和提升,以截污治污、引水补源、河道治理、游园湿地、路网建设、沿河棚改等为重点。到2020年实现“水清、岸绿、路畅、惠民”的总体目标,把“四河三渠”滨水区域打造成宜居宜业宜游的功能区,提升沿线居民获得感和幸福感。    

两河一渠: 两河指涧河、王祥河,一渠指大明渠    

三社联动: 以社区为平台,以社会工作为核心,以社会组织为枢纽,从社区发展、居民需求和自身优势出发而进行协同与合作,帮助服务对象解决问题,从而实现社会治理创新与社会和谐发展的能动机制。  

健康自测小屋: 由公共卫生机构为辖区群众提供免费体检测量、干预指导、健康宣教、知识获取等服务的场所。  

中国20世纪建筑遗产: 由中国文物学会、中国建筑学会等主办,根据时间阶段划分的建筑遗产集合,包括了20世纪历史进程中产生的不同类型的建筑遗产。  

书香洛阳: 洛阳市发起的“书香洛阳、全民阅读”活动,旨在响应国家号召,倡导全民阅读,建设书香社会,进一步在洛阳形成“全民阅读”的良好氛围和文明风尚,不断提高广大市民的思想道德和文化素质。  

省公共文化服务体系示范区: 由省级政府主导开展的县级区域性公共文化服务创建工作,按照公益性、均等性、基本性、便利性的原则,在全省创建一批网络健全、结构合理、发展均衡、运行有效的公共文化服务体系示范区。  

军民融合: 指国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系之中,全面推进经济、科技、教育、人才等各个领域的军民融合,在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设与经济社会发展结合起来,为实现国防和军队现代化提供丰厚的资源和可持续发展的后劲。  

中国制造2025 是中国政府实施制造强国战略第一个十年的行动纲领。《中国制造2025》提出,通过“三步走”实现制造强国的战略目标:第一步,到2025年迈入制造强国行列;第二步,到2035年中国制造业整体达到世界制造强国阵营中等水平;第三步,到新中国成立一百年时,综合实力进入世界制造强国前列。    

222”现代产业体系: 两大主导产业:先进装备制造、新材料;两大新兴产业:现代物流、电子商务;两大特色产业:文化、科技服务。

“小巨人”企业:
指业绩良好,极具发展潜力和培育价值处于成长初期的小企业。通过培育推动其快速健康成长,最终成为行业中或本区域的“小巨人”。

“四上”企业: 规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、国家重点服务业企业等四类企业的统称。  

河洛英才计划: 为加快实施开放创新双驱动战略,洛阳市出台《关于实施“河洛英才计划”加快引进创新创业人才(团队)的意见(试行)》,重点引进领军型、高层次、紧缺型创新创业人才(团队),对引进的人才(团队)给予相应政策待遇。  

玉洛汇: 为大力吸引大学生创业者在洛创业,激发创业潜能、发掘优质创业项目,洛阳市出台《洛阳市实施“玉洛汇”计划促进大学生创新创业办法》,利用资金杠杆鼓励大学生大胆创新创业,科技企业孵化器内的大学生创业个人(团体)每年将享最高10万元资助。  

金十条: 指洛阳市出台的《关于激发大院大所大企业创新活力助推国家自主创新示范区建设若干意见》,提出了包括支持大院大所大企业承担重大项目、建设高层次创新平台、建设新型研发机构、建设创新创业载体、开展产学研协同创新、引进高层次人才、设立产业(创投)基金、上市进行融资、科技成果转化和科研人员创新创业等方面的十条政策措施。这些政策措施含金量高,被称为支持创新“金十条”。  

河长制: 即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖管理和保护工作的制度。  

洛阳市新的战略目标: 省第十次党代会对洛阳提出巩固提升洛阳中原城市群副中心城市地位,建设全国重要的现代装备制造业基地和国际文化旅游名城,推动豫西北各市与洛阳联动发展,形成带动全省经济发展新的增长极。

  

 

------分隔线----------------------------
Copyright © 2015-2025 洛阳涧西人民政府 版权所有 访问量: