（二○○八年三月二十四日   根据录音整理）

今天，区委、区政府在这里专题召开全区楼宇经济表彰大会，充分表明楼宇经济在全区经济发展中的重要作用，表明了区委、区政府对发展楼宇经济的高度重视。刚才，符主席代表楼宇经济指挥部对全区楼宇经济的发展情况进行了全面总结，并对下步工作进行了安排部署；我们还对全区服务业发展先进企业、服务楼宇经济发展先进单位和先进个人进行了表彰；楼宇物业公司和入驻企业的代表分别作了很好的发言。借此机会，我代表涧西区委、区政府向在全区楼宇经济发展中作出突出贡献的各级领导和同志们表示亲切的慰问！向受到表彰和奖励的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！下面，我再强调三点意见。

一、认真总结楼宇经济发展的成功经验

去年，新一届区委、区政府明确提出了大力发展楼宇经济的

发展思路，将其作为服务业发展的重要组成部分摆上了重要议事日程。去年7月5日召开了全区楼宇经济发展动员大会，成立了楼宇经济发展指挥部，把发展楼宇经济作为全区九大重点工程之一，纳入全区经济发展全局。经过近一年的努力，取得了明显成效。回顾我区楼宇经济在短时间内取得喜人成绩的发展过程，有以下四个明显特点：

（一）发展思路符合区情。涧西的区情可以用“优势明显，空间不足”来概括。一方面有着非常明显的优势：涧西区工业基础较好，是中部地区的先进制造业基地；科技优势明显，万人科技人员比例在全国城区排第二位；涧西区又是全市的传统商贸大区，商贸服务业发展迅速。另一方面很明显的区情是发展受限，可利用的空间寥寥无几，空间不足成为影响经济发展的最大瓶颈。而发展楼宇经济不需要占有大量的土地资源，成为破解空间难题的有效方法。涧西发展楼宇经济，既可以充分利用辖区的各种资源优势，又巧妙地回避了空间不足问题，能够实现立体发展，向空间要效益。同时，一年来我区楼宇经济发展的实践，也充分表明了区委、区政府发展楼宇经济的决策是符合涧西实际，符合区情的，在下步工作中必须坚定不移地坚持楼宇经济的发展。

（二）发展政策深入人心。去年，区委、区政府在借鉴外地楼宇经济发展经验的基础上，制定了关于加快楼宇经济发展的实施意见，出台了含金量很高的优惠政策，特别是针对开发商务楼宇、入驻商务楼宇的企业和商务楼宇的物业管理公司，出台了相关的奖励措施，对贡献巨大的楼宇企业，采取一事一议的办法，确定更加优惠的奖励政策。优惠政策的出台极大的调动了方方面面发展楼宇经济的积极性。去年以来，我们规划、开工了一批商务楼宇，有几百家楼宇企业入驻，现有的商务楼宇物业公司进一步提高了管理和服务水平，可以说在楼宇经济发展方面制定的政策是深入人心的。在今年的区委经济工作会议上，我们对发展楼宇经济做出突出贡献的企业予以重奖。今天的专题表彰会上，又对如一坊酒店等8家楼宇经济的先进企业进行了奖励，兑现了区里制定的奖励政策。招商引资中的优惠政策和良好的服务，吸引了众多企业到我区投资经营。

（三）发展态势令人满意。经过全区上下的共同努力，我区楼宇经济的规模不断扩大，目前全区已有专业商务楼宇25栋，入驻楼宇企业600余家。去年全区新引进商务楼宇企业300家，新增区级税收达到700余万元，占全年新增区级税收总量的近10%。通过大力发展楼宇经济，引进了一批金融保险、广告设计、法律咨询、中介服务等新型服务业，相当一部分还具有一定规模和较高的知名度，比如首创安泰保险是省内首家中外合资的保险公司，华夏人寿保险是除省会郑州，在省辖市设立的第一家分支机构，这些楼宇企业在很大程度上优化了我区的产业结构，提升了服务业的整体水平。同时，全区上下形成了大力发展楼宇经济的共识，乡、办事处都把引进楼宇企业作为招商引资的一个重点，有的办事处还专门腾出办公楼，作为楼宇企业的办公地点。全区上下发展楼宇经济的氛围更加浓厚，楼宇经济的发展潜力初步显现。

（四）发展环境得到优化。区委、区政府除了兑现相关的奖励政策外，还积极为外来投资者营造良好的投资环境。我们以创建国家卫生城市为契机，大力实施城市“绿、亮、净、美、畅”工程，不断加大城市建设力度，提高城市管理水平，使城市品位进一步提升；我们扎实开展“平安涧西”创建活动，辖区社会治安状况明显改善；我们及时召开银企合作洽谈会，完善信用担保体系，搭建银企合作平台，为楼宇企业融资提供良好保障；我们加强了行政服务中心建设，减化行政审批程序，帮助企业办理各种证照，使楼宇企业享受一条龙服务；我们加强了行政效能监察责任追究，严肃查处破坏经济发展环境的人和事，切实保障了外来投资者的合法权益，使外来企业能够放心经营、安心发展。正是这种宽松舒适的发展环境，增强了楼宇企业在我区发展的信心。

二、坚定不移地大力发展楼宇经济

楼宇经济具有聚集性、高效性等特点，可以带动其它相关产

业聚集发展，且在较小的区域内能够产生较高的经济效益。沿海发达地区一栋5万平方米的商务楼宇，产生的税收达到上亿元。因此，在调整产业结构、转变发展方式的大背景下，以商务楼宇为载体的现代服务业越来越成为各地各级大力发展的产业，面临着大好的发展机遇。我区楼宇经济经过不到一年的实践，充分证明这是一条符合涧西实际的科学发展之路，必须始终不渝地予以坚持。全区上下要进一步拓展领域，创造条件，积极搭建，促使楼宇经济取得更大成绩。

（一）适应新形势

首先，发展楼宇经济是经济全球化的必然要求。人类从有文明史到现在，大体经过了农耕文明、工业文明和现代文明三个阶段。农耕文明就是人类发明了生产工具，通过发展原始生产力推动了农业生产的发展；英国工业革命以后，以蒸汽车的发明为标志，世界进入了工业社会，形成了工业文明；从21世纪初，世界开始进入以信息化为标志的现代文明，形成了知识经济。与知识经济相匹配的就是服务型经济，就是由过去单纯依靠生产转向以服务为主。中国总部经济研究中心发布的2007—2008中国总部经济发展报告中提到：发展现代服务业越来越成为经济发展的主导产业或者经济支柱，世界已经进入服务经济时代，现在全球的服务业总规模在28万亿美元以上，占全球GDP的比重达到68%，高收入国家服务业占GDP的比重已经达到71%以上，像纽约、伦敦等发达城市的服务业占GDP的比重已经达到90%以上。在这些服务业中，信息、金融、商务服务等现代服务业成为产业的支柱。楼宇经济作为现代服务业的重要组成部分，也是适应经济全球化的必然要求。

其次，发展楼宇经济是市委、市政府的工作要求。近年来，市委、市政府提出了“工业强市、旅游强市、科教强市”的发展战略。旅游强市是指把旅游业作为服务业发展的龙头，带动全市服务业的发展；科教强市就是依托科技这一第一生产力，加快工业和服务业的快速发展。市委、市政府一方面依托工业优势发展新型工业，另一方面大力推进服务业发展。去年，市委、市政府组建了市服务业发展局，并制定了一系列发展现代服务业的具体政策措施，设立了服务业发展引导基金。在全市“两会”上，郭洪昌市长在《政府工作报告》中也明确提出“要着力培育现代服务业，加快发展金融、保险、证券、中介、法律咨询等新兴业态”。今年3月7日和3月14日，省委常委、市委书记连维良同志又两次主持召开会议，安排部署服务业发展工作，特别提出把发展楼宇经济、总部经济作为全市服务业发展的重点，将在全市选择10个经典商务楼宇、100个服务业重点企业作为发展服务业的典型。从全市服务业发展的态势看，楼宇经济的发展已经进入了黄金机遇期。

其三，发展楼宇经济是推动涧西经济发展的现实要求。洛阳市第四期城市规划把我区定位为新的商业中心，这为加快我区服务业的发展带来了前所未有的机遇。发展服务业工作千头万绪，涉及方方面面，但楼宇经济是一个很好的突破口，特别是经过一年的实践，我们在楼宇经济发展方面取得了可喜的成绩，可以说是越干越会干、越干越想干，越干越能干出成果。同时，我们又拥有良好的产业基础、完善的基础设施、优良的创业环境等优势，只要我们抓住机遇，顺势而上，楼宇经济就一定能够取得新的更大发展。

（二）制定新目标

新的一年，要根据楼宇经济发展的形势需要，制定更高的发展目标。今年要再培育经典商务楼宇1栋，新增商务楼宇面积10万平方米，新引进楼宇企业300家。

一要围绕“三大改造”做好商务楼宇建设。今年是我区的“项目建设年”，我们将大力实施旧城、城中村、大厂生活区“三大改造”。旧城改造将新开工项目20个；10个城中村改造全面铺开，其中力争南村、浅井头全面改造，小李村改造实现部分拆迁；大厂生活区改造力争完成12万平方米。“三大改造”一方面可以改善辖区居民的生活居住环境，提升城区品位，另一方面可以新建大面积的商业设施，其中包括大量的商务楼宇。要围绕这“三大改造”，在南昌路、联盟路、延安路、西苑路等主干道两侧新建一批商务楼宇，形成点、线结合的商务楼宇集中区，拓宽楼宇经济发展的空间。

二要围绕涧西优势引进更多楼宇企业。今天的会议上，区委、区政府命名富地国际、申泰大厦等4座商务楼宇为“涧西区经典商务楼宇”。今后，我们还将加大经典商务楼宇的培育，并积极在市级媒体上宣传这些经典商务楼宇。要发挥经典商务楼宇的品牌效应，引进更多的楼宇企业入驻。同时，要依托产业优势强化招商，围绕科技研发、教育培训、工程设计、产品代理等开展招商引资活动。今年全区商务楼宇入驻企业要达到800家，争取1000家。

三要围绕增加税收大力引进注册型企业。要千方百计引进注册型、总部型企业入驻，增加区级税收。今年楼宇经济要实现全口径税收4000万元，其中区级税收要达到1300万元，争取1500万元，培育税收超500万元的商务楼宇2栋。

（三）完善新举措

去年，区委10号文件的出台调动了全区上下发展楼宇经济

的积极性。经过一年的实践，相关的优惠政策还有一些不完善的地方。下步我们将对这些优惠政策作进一步的修订完善，使修订后的政策更具有激励性、实用性和可操作性，进一步调动方方面面的积极性。除了在税收奖励上有优惠政策外，我们还根据实际情况出台相关的配套措施。

一是设立了财政引导资金。今年，区财政安排了2000万元的工商业发展引导资金，专门用于鼓励企业发展。对在融资方面有需求的高成长型企业，区委、区政府将推荐给银行、担保公司、风险投资公司等机构，为企业提供多种融资渠道。对符合条件的企业，区财政将给予贷款贴息、贴保费，降低企业融资的成本。

二是积极安排银企合作洽谈。区委、区政府将定期召开辖区金融机构和企业交流洽谈会，搭建起银行与企业合作的平台，解决企业融资难题。3月底我们将召开今年的第一次银企洽谈会，帮助企业解决贷款难题。

三是大力开展舆论宣传。我们将在《洛阳日报》等市级以上媒体上宣传辖区的楼宇企业、楼宇物业公司。同时，将在区政府门户网站、涧西民营经济网等网络媒体上设置楼宇经济发展专栏，大力宣传楼宇经济发展政策，展示我区楼宇企业的风采。

（四）拓展新领域

在新的一年，我们要结合全区服务业发展实际，在楼宇经济发展方面开拓新的领域。

一要发展与工业配套的生产性服务业。围绕先进制造业基地建设，引进为新型工业化提供配套增值服务的机构，重点引进金融保险、信托证券、商务中心、邮政快递、信息交通、现代物流等生产性服务机构落户商务楼宇。使新引进的这些服务业成为促进涧西先进制造业发展的“助推器”，实现工业和现代服务业的相互融合。

二要发展门类齐全的生活性服务业。围绕完善商业服务业态，积极发展新型零售业态和休闲服务类项目，重点引进商业零售、餐饮休闲、居民生活、文化娱乐等生活性服务项目。使这些服务业在商务楼宇周边聚集，为楼宇经济发展提供良好的配套服务，提升城市品位，丰富居民生活。

三要积极探索发展创意产业。创意产业就是智力成果的产业化，是指源自个人创意、技巧和才华，通过知识产权开发和运用，具有创造价值及就业潜力的产业。创意产业对我区来说虽然还是新生事物，但对于这项投入相对较小、效益良好且带动能力强的朝阳产业来说，我们要积极创造条件予以培育。要制定鼓励创意产业发展的相关政策，为其发展提供大力支持。鼓励辖区单位利用闲置楼宇、仓库和厂房进行改扩建，建设建筑设计、社会经济咨询、广告、知识产权服务、工艺美术品设计等创意产业基地，鼓励建设文化传媒、时尚消费类创意产业基地，推动创意产业与现代产业相结合。

（五）谋求新发展

尽管我区楼宇经济取得较快发展，但是与先进地区相比，无论是产业档次还是发展水平，还都存在较大的差距，因此，楼宇经济在新的一年要谋求新的发展，力争有新的进步。

一是空间分布协调化。我区楼宇经济发展的总体格局是东强西弱，天津路以东商务楼宇比较集中，发展态势良好，天津路以西区域基本没有专门的商务楼宇。今后，要按照“突出重点，各有侧重”的原则，加快城区西部楼宇经济的发展。依托西部区域工业企业集中的优势，大力发展工业产品销售、代理、物流运输等产业，以此为依托新建一批商务楼宇，引进楼宇企业，促进楼宇经济的协调发展。

二是空间挖掘多样化。除了通过新建商务楼宇扩大发展空间外，还要充分盘活闲置楼宇资源，详细摸排辖区闲置楼宇资源信息，建立完整、详细的闲置楼宇资源信息库，通过政府门户网站、招商引资宣传册等途径广泛宣传，方便楼宇企业入驻。鼓励辖区的酒店、宾馆，适时推出供企业租用的客房或楼层，促进辖区楼宇经济的发展。

三是楼宇管理智能化。方便快捷的现代化办公环境是提高公司效率的保障，而智能化楼宇将在最大程度上保证入驻企业的高效运行。今后，在新建商务楼宇时，要尽可能地考虑入驻企业对信息化的要求，在通信、网络等线路的铺设上都要做到完善齐全。有些产业对信息化的要求更为严格，比如金融、创意设计等产业，要求办公室电路必须是双回路。因此，专业的商务楼宇要按照智能化的要求和规范，加强信息化网络建设。

四是楼宇服务配套化。要加强商务楼宇周边配套设施的改造和建设，解决好停车、餐饮等相关问题；要围绕改善楼宇周边休闲环境，在楼宇内增设商务中心，积极引进休闲、娱乐等配套产业，满足白领员工休息及商务活动需要。要提高服务水平。一方面要完善大楼内的电梯、空调、水电供应等基础设施；另一方面，日常的卫生保洁、设备维修、绿化美化等物业服务必须到位，要提高服务效率，满足快节奏的楼宇企业正常工作需要。

三、全社会都要积极支持楼宇经济的发展

（一）领导要更有力

要切实加强对发展楼宇经济的领导，区楼宇经济指挥部要加强领导力量和工作力量，进一步完善工作措施，定期对楼宇经济发展情况进行分析、研究，协调解决商务楼宇建设、招商引资及企业入驻和经营中存在的问题；乡、办事处也要明确由分管商贸服务业的领导负责楼宇经济工作，要成立相应的机构，明确专职工作人员，加快楼宇经济发展。

（二）服务要更到位

要加强商务楼宇的建设规划。由发改委、商务局、建设局、规划局、土地局等部门组成专门的楼宇经济发展规划协调小组，并聘请相关的专家，在旧城改造时对新建商务楼宇的布局规划、功能划分、产业导向等进行必要的论证，使商务楼宇的开发建设与城市规划、商业街区规划、辖区楼宇经济发展规划相协调，避免因盲目建设造成重复投资和不必要的浪费。要加强对入驻企业的引导。按照“打造特色商务楼宇”的要求，鼓励开发商引进相同或关联行业入驻，促进相同或相关产业在一栋或几栋楼宇内聚集，在企业间形成信息、资源共享，充分发挥聚集效应，逐步打造一批特色明显的专业商务楼宇。要强化职能部门的服务。相关职能部门要依据各自的特点，制定出符合本部门实际的促进楼宇经济发展的相应措施。区商务部门和乡、各办事处要更加注重引进企业的后续服务，既要“栽下梧桐树，引得凤凰来”，还要通过周到细致的服务，使引进的企业能够长期留下来，不断做大做强；工商、税务等部门要根据商务楼宇内企业集中的特点，指派专人上门服务，在税法宣传、纳税、工商证照办理、年检及日常服务和管理等方面为企业提供方便、快捷、高效的优质服务；要定期召开楼宇企业座谈会，了解企业经营发展中存在的困难和问题，及时帮助协调解决。通过各个部门的共同努力，在全区形成部门联动、协调推进的楼宇经济发展氛围。

（三）环境要更优化

要坚决贯彻执行市委、市政府优化经济发展环境的10项规定和区委、区政府的相关制度，始终致力于营造更加宽松、更加和谐的投资环境，给投资者最有力的支持，为企业提供最优质的服务。今年，区委、区政府设立了优化发展环境110，专门受理企业投诉，对影响企业经营、破坏发展环境的行为，纪检监察部门将予以严肃查处。就是要通过良好的服务，在全区积极营造环境最优、秩序最好、负担最轻、纳税人最满意的经济发展环境，使楼宇企业能够放心安营，安心发展。

（四）工作要更落实

全区各级干部必须把思想统一到区委、区政府的经济发展主旋律上，统一到大力发展楼宇经济的工作部署上，进一步增强大局意识，强化责任意识，充分履行职能，狠抓工作落实。要抓住重点，在营造环境、招商引资、提供服务方面出实招、下实劲，在为楼宇企业排忧解难方面见实效。要切实转变作风，将过去的“重管理、轻服务”转变为依法管理、注重服务。要落实责任，把握形势，不断强化发展意识，进一步增强工作主动性和积极性，从本部门实际出发为楼宇经济发展添砖加瓦。

同志们！我区楼宇经济发展已经取得了一个良好的开端，加快楼宇经济发展的基础和条件也已经具备。让我们把握机遇、乘势而上，在新的一年里促进楼宇经济更好更快的发展，努力开创经济社会发展的新局面！