吉 振 华 同 志

在全区防汛工作会议上的讲话

（二ＯＯ八年五月三十日     根据录音整理）

今天，我们召开全区防汛工作会议，主要任务是进一步认清形势，明确任务，划分责任，努力做好全区防汛工作。刚才，新东同志传达了区委、区政府关于调整防汛指挥部成员的通知；丙义同志传达了全区防汛工作实施方案；会议还下发了相关文件，希望大家认真贯彻落实。会议还通报表彰了2007年防汛工作中涌现出的先进单位和个人，希望大家向先进学习，大力弘扬防汛工作中的好传统、好作风，共同做好今年的防汛工作。

下面，我再强调四点意见。

一、认识要提高

防汛工作事关国家、集体和人民群众的切身利益，一旦发生洪水灾害，必将对国民经济和人民生命财产造成严重危害。而城市防汛则更为重要，因为城市是政治、经济、文化中心，也是人口最密集的地方。一旦发生洪水灾害，其造成的损失会比农村更大。因此，要从以下五个方面认识今年我区防汛工作的重要性。

一是市情比较特殊。虽然洛阳市在全省来看年均降雨量比较少，但洛阳一个突出的特点，就是降雨时空分布不均，降雨基本上都集中在六、七、八三个月，主要集中在主汛期，且多以暴雨形式出现，极易在短时间内形成洪涝灾害，造成重大的人员财产损失。

二是时期比较特殊。今年是改革开放30周年，中央将举办一系列重大庆祝活动；8月份，也就是在我市的主汛期，北京将举办第26届奥运会。在这个关键时期，能不能为奥运会营造一个平安和谐的社会环境，做好防汛工作是一个非常重要的保障。在这个特殊时期，我们尤其要重视和做好防汛工作。

三是任务比较繁重。涧西是全市的人口大区、工业大区，城区建成面积和人口都占市区的三分之一。防汛工作点多面广，任务繁重。一方面，我们的居民比较多，特别一些大厂的居民住房大都是上世纪六七十年代建造的，年久失修，突遇暴雨极易引发灾情；另一方面，辖区厂矿企业众多，企业的仓库、厂房也不同程度地存在着安全隐患，这就给我们的防汛工作带来了考验。

四是存在薄弱环节。尽管我区城市基础设施比较完善，但部分路段的市政设施还比较陈旧，特别是城市的排水系统还不够通畅，一遇暴雨、大汛，一些低洼地段会严重积水；涧西还有着大量的人防工程，特别是一些废弃的人防工程，容易引起塌陷。

五是存在麻痹思想。由于多年来涧西没有发生大的汛情，没有遭大灾，一些单位的领导存在麻痹思想，产生侥幸心理，这就给防汛工作带来了消极影响。

从以上分析来看，今年我区的防汛形势十分严峻，工作任务非常繁重。全区上下要充分认识到防汛工作事关经济发展、事关社会进步，事关人民群众的生命和财产安全，事关人民的幸福安康。各级各部门、辖区各单位一定要做好防大汛、抗大涝、救大灾的准备，以高度的责任感和扎实的行动来做好防汛工作。

二、重点要突出

今天的会议上，下发了全区防汛工作的实施方案，任务非常

具体，责任非常明确，相关责任单位要按照这个方案抓好落实。下面，我再明确一下今年防汛工作的重点。

一是河道河渠的防汛。我区河渠防汛的重点是洛河、涧河、

王祥河、大明渠、秦岭防洪渠。区防汛指挥部已经下发了文件，对“三河两渠”的防汛任务进行了责任分解，各相关单位要严格按照规定做好防汛工作。要加强对河道的清理，对在行洪河床内私搭乱建、倾倒垃圾、种植高秆作物的，要按照“谁设障、谁清除”的原则，责令设障者限期清除。对有障不清，影响泄洪安全、造成损失的要追究责任，严肃处理。

二是危房危窑的防汛。要加强汛前危房危窑的排查，按照

“全面、细致、不留死角”的要求，对西四村的危房危窑进行排查，发现隐患的要通过加固、整修或疏散人员等办法妥善处理。对城市区内存在的危房，以办事处为单位进行全面排查，要明确由辖区单位和社区工作人员负责对危房进行登记、加固，排除险情。对于清查出的危房危窑要进行登记，明确相关村干部、社区干部作为责任人，确保发生重大汛情时，能够及时安全地转移人员。

三是排水设施的防汛。由建设局负责，抓紧对城市主次干道

的雨污水管道进行一次全面的清淤整治，确保排水通畅。同时，对于城市低洼地段，也要安排专人落实责任，当发生特大暴雨时，组织市政人员及时抢通疏通，防止大面积积水。

四是工矿企业的防汛。辖区大中型企业要落实专人，对仓库、

车间及存在安全隐患的厂区进行隐患排查和治理，并实行全程监控，一旦汛情来临，要组织人员做好及时抢险的准备。

五是人防设施的防汛。由人防办牵头，会同各办事处及相关

部门对人防工程进行全面排查，对有安全隐患的要落实专人及时消除，对一时难以整修的，要落实责任人，严密监控，避免发生塌方塌陷等事故。特别是对于已经发生过险情的符家屯村废弃的地下人防设施，由人防办牵头，抓紧进行整治，彻底消除安全隐患。

三、准备要充分

防汛工作要宁可信其有，不可信其无。信其有就必须做好各个方面的准备工作。

一是宣传发动要充分。要严格按照《防洪法》，加大依法防洪、依法治水力度。各级各部门在防汛工作中要顾全大局，严守纪律，搞好执法检查，做到“有法必依、执法必严、违法必究”。特别是在汛期，要坚决禁止侵占河道、乱采砂石等不利于河道泄洪现象的发生，对擅自在河道内设障的要严厉查处、依法拆除，确保河道畅通，安全度汛。对拒不执行防汛指令，造成严重后果的，要追究相关人员的行政责任和刑事责任。要通过宣传《防洪法》，强化全体公民学习、遵守、贯彻防汛法律法规的意识。特别是辖区各大单位，要充分利用厂报、厂台、厂刊等各类新闻媒体，宣传防汛法律法规，宣传市委、市政府和区委、区政府在防汛方面的安排部署，使广大干部职工和居民能够自觉参与防汛、支持防汛。

二是防汛预案要周密。今天的会议上，区防汛指挥部下发了防汛抢险预案，希望各单位各部门按照预案要求抓好落实。同时，各单位各部门要根据各自实际，制定切实可行的防汛抢险应急预案，并按预案组织好实战演练，确保汛情来临应付自如。

三是物资准备要充分。要坚持宁可备而不用，也不能用而无

备的原则，切实做好防汛物资的储备、补充和管理。各单位要按照区防汛指挥部的统一安排，进一步充实防汛物资，并切实加强管理。

四是抢险队伍要精干。辖区单位要抓好抢险救灾队伍建设。

特别是辖区的大中型企业都要组建一支以基干民兵为骨干的抢险救灾队伍，并完善装备，进行必要的技术培训和演练，提高实战能力，确保在防汛抢险的紧要关头拉得出、用得上、打得赢。

五是隐患排查要全面。洛阳市的主汛期按照常规就是“七下

八上”，即从七月的下旬到八月上旬，持续一个月左右。从现在开始到6月15日之前，各级各部门和辖区单位要利用半个月时间，开展一次全面的汛前大检查，特别是对防汛的关键部位和薄弱环节进行重点排查。对辖区河渠、排水管网、进水口和检查井等进行全面检查，确保畅通；对抽水泵站、闸门全面检修，并试车运转；对供电、电信、路灯、供水等管线设施全面检修，保障正常运行；对低洼路段、坑塘、危房、危窑、危桥、险路、厂房、校舍等要进行一次拉网式全面检查；对在建工程要合理安排施工顺序，制定雨季施工措施。对查出的隐患要认真分析研究，逐项落实，责任到人，限期解决。对主汛期前来不及处理的问题，要研究制定应急度汛方案，落实管护责任，备足防汛物资，做到心中有数，有备无患。

四、责任要落实

一是落实领导责任。《防洪法》规定，防汛救灾工作实行行政首长负责制，工农乡、各办事处、区政府各部门主要行政负责同志都是第一责任人，要切实对本地区、本部门的防汛抗灾工作负起责任，及时协调解决存在的问题，确保安全度汛，防止重大灾害发生。区防汛指挥部成员单位的主要负责同志要进一步明确本单位防汛工作任务，认真处理好防汛工作与日常工作的关系，统筹兼顾，突出重点，履行职责。辖区大中型企业、科研单位的领导一直以来都非常重视防汛工作，希望今天参加会议的同志，会后要向单位主要领导汇报，争取他们对防汛工作的支持。辖区每个单位都要成立防汛工作指挥部，一把手亲自挂帅，全面安排，切实负起防汛救灾的重任。

二是落实部门责任。区防汛指挥部办公室要认真研究、分析防汛形势，提出可靠的度汛措施和科学的调度办法。公安部门要依法打击各种妨碍防汛工作的违法行为，维护防汛秩序和一旦受灾后的社会稳定。民政部门要做好防汛救灾及灾后生产自救的准备工作。交通局要加强对县乡公路的巡查，发现隐患及时整改。教育局要对全区特别是农村学校的安全度汛进行隐患排查并及时解决。区应急办要主动加强同气象部门的沟通联系，随时掌握天气情况，做好应对工作。

三是落实工作责任。工农乡、各办事处、辖区各单位，特别是大中型企业要完善防汛组织，明确责任分工，切实履行职责。各单位要按照职责分工把今年的防汛任务层层分解，并逐级签订目标责任书。区委、区政府将对防汛工作实行严格的责任追究，对于在防汛工作中不负责任，造成重大损失的，要追究主要领导、分管领导和直接责任人的责任。

四是落实督查责任。防汛工作是事关人民生命财产安全、事关经济社会发展的重要工作，因此要全面督查，确保工作的落实。建设局负责对全区城市防汛工作的督查；农办负责对工农乡的督查；教育局负责对辖区中小学校校舍防汛的督查；发改委负责对辖区工矿企业的督查；人防办负责辖区人防设施防汛的督查。通过专业督查使每个单位和部门都能把各项任务落实到位。同时，区委、区政府督查室在6月15日前要对防汛工作开展一次全面督查，对行动好、措施得力的单位通报表扬，对差的单位进行批评，问题严重的要下达专项整改通知书，督促防汛工作各项措施迅速落到实处。

同志们，今年防汛工作任务非常艰巨，责任尤其重大，希望各单位各部门和辖区企业按照此次会议部署，统一思想，明确任务，落实责任，齐心协力把今年的防汛工作做的更好。