（2009年10月11日   根据录音整理）

区委副书记、区长    王自文

今天，我们召开“决战四季度，争创四连冠”动员会议，主要是回顾总结前三季度工作，安排部署第四季度工作，进一步动员全区上下认清形势、坚定信心、攻坚克难、大干四季度，全面超额完成全年目标任务，努力实现全市优秀县市区四连冠。下面，我先讲三个方面的意见。最后，刘书记还要做重要讲话。

一、充分肯定前三季度取得的成绩

今年以来，我们按照国家和省、市“扩内需、保增长、调结

构”的要求，积极应对金融危机，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，按照工业和商贸服务业两轮并驱，经济发展和社会事业协调并进的发展思路，强力实施“项目引资双带动”发展战略，扎实开展“项目建设提升年”、“社区建设达标年”和“干部作风建设年”活动，全区经济发展和社会事业均取得了突出成绩。主要表现在以下几个方面：

（一）以项目建设为重点，紧盯保增长目标，经济运行出现积极变化。

今年以来，我们克服金融危机带来的不利影响，充分发挥区情优势，通过挖掘政策潜力，增强发展动力，把项目建设作为保增长的重要抓手和载体，大力开展“项目建设提升年”活动，全区经济运行呈现出逐步企稳回升的良好态势，总体发展形势较好。一是主要指标运行平稳。1-9月份，全区财政一般预算收入完成56988万元，同比增长6.6%，占年度计划72900万元的78.2%；全区规模以上工业增加值累计实现12.5亿元，同比增长13.1%，完成年度计划的84.7%；全社会固定资产投资完成42.6亿元，同比增长59.2%，完成年度计划的85.5%；社会消费品零售总额完成63.3亿元，同比增长18.6%，完成年度计划的78.9%；城镇居民人均可支配收入完成12659元，同比增长12%，完成年度计划的79.3%；农民人均现金收入7118元，同比增长15.3%，完成年度计划的91.4%。主要经济指标均超额完成时间任务进度。二是项目建设扎实推进。截至目前，全区共实施千万元以上项目117个，总投资170.8亿元；其中亿元以上项目43个，总投资149.4亿元。按照省委八届十次全会和市委九届十三次全会的相关要求，我们加紧5000亿元重大项目的谋划，目前共申报重大项目172个，计划总投资达到845亿元。经过与市发改委等相关部门的沟通，我区初步纳入全市5000亿元重大项目共80个，计划总投资300亿元。三是招商引资成效明显。九大工程指挥部、工农乡、各办事处深入辖区企业摸排资源，策划项目182个，同时抓住全省开展大招商活动的机遇，全区共组织小分队外出招商42次,成功洽谈引进了一大批项目。牡丹花会期间组织了项目签约专场，共签约项目51个。积极创新招商方式，公开选拔15名专职招商人员外出招商，目前已经有20多个项目正在积极洽谈。1—9月份，全区到位市外境内资金9.36亿元，占市下达年度目标的90%。

（二）以服务群众为重点，紧盯保民生目标，群众生活得到较大改善。

一是积极推进社区建设达标年活动。提出了全区53个社区年内全部达标的要求，实行了区领导分包20个未达标社区制度，督促任务的完成。截至目前20个未达标社区已经有10个完成硬件建设任务，5个正在施工，另外5个正在做施工准备，预计10月底53个社区可全部达标。同时，积极推进精品社区建设，目前3个精品社区已经完成，还有4个正在建设，预计年内可完成7个精品社区。二是全力做好省定市定实事工程。认真做好省定市定实事工程的实施，将任务分解下达到相关单位，一月一督查进展情况，实事工程推进顺利。三是积极应对甲流疫情扩散。全区上下密切配合，通力合作，积极有效应对甲流疫情的发生，共投入60余万准备了甲流防控物资，严格落实检查、隔离、救治等措施，甲流防控工作取得了阶段性胜利。

（三）以化解矛盾为重点，紧盯保稳定目标，和谐社会建设取得突出成绩。

一是确保了重要时期的社会大局稳定。在做好平时矛盾纠纷排查、化解的基础上，重点做好特殊时期的社会稳定工作，特别是在国家两会、牡丹花会、十一大庆等特殊时期，通过与重点信访稳定单位签订目标责任书、完善相应的工作制度、实行领导分包重点信访案件、加强领导接访工作、落实一岗双责等措施，做好信访稳定工作，确保了社会大局稳定。二是全力做好安全生产工作。加强安全隐患的排查、化解和消除，实行了专家查隐患等制度，同时加强安全生产相关法律法规的宣传教育，提高全民的安全防范意识，全区未发生重特大安全事故，为经济社会发展营造了良好的氛围。

二、进一步坚定加快发展的信心

虽然当前经济发展形势严峻，工作中还存在许多困难，面临

巨大的压力，但同时我们也要看到发展中的机遇和有利因素，进一步增强加快发展的信心和决心。

（一）从发展态势看，全区经济社会经受了金融危机的影响，发展趋于平稳。从1—9月份的主要指标完成情况看，我区经济发展在经受了金融危机的影响下，目前各项指标已经趋于平稳，摆脱了上半年大起大落的不良局面。金融危机虽然对我区仍有影响，但由于我们科学应对，果断决策，积极调整，影响已经降到最低。四季度是做好工作的黄金时期，只要我们按照既定的工作思路和工作措施抓好落实，就会取得良好成效。

（二）从发展后劲看，区情优势明显，经济发展潜力巨大。从项目实施情况看，我区谋划的重大项目比较多，只要抓好了这些项目，涧西就会更快地发展；辖区大企业新上的一大批项目年内即将建成发挥作用，在实行市区共享税收增量的政策下，我们的财政收入也会有一个大的跨越；同时，我区大企业集中，生活区改造空间大，这样的区情与区委区政府提出的加大城市拆迁改造力度的政策相结合，必将产生巨大的效益。

（三）从发展形势看，当前正面临一系列发展机遇。我们规划建设的先进制造业集聚区得到了省政府的批准，涧西工业加快发展的载体已经具备，市委市政府正对西出口道路改造升级，也提出了区划调整的思路，这些都为集聚区的发展创造了条件。同时，我们规划建设的中央商务区、13条特色商业街区、建设西出口物流商贸带等规划，都纳入了全市发展的大盘子，必将在各方面得到市委市政府的支持，也将加快我们的发展。

三、全面做好四季度各项工作

（一）紧盯一个目标

今天会议的主旨就是要动员全区上下大干四季度，全面超额

完成全年目标任务，努力实现全市优秀县市区四连冠。这个目标是我们的总目标，全区上下要围绕这个中心目标开展工作。要实现这个目标，就必须按照区委区政府提出的“全市先进，城区第一”的定位，对我们的目标进行再定位，对任务进行再明确，措施再强化，抓好各项工作的落实。

（二）突出六个重点

一是强力推进项目建设。我们谋划实施的5000亿元重大项目

已经纳入全市大盘子的有80个，计划投资300亿元。同时，我们也正在积极争取，向市有关部门沟通，将辖区大企业的项目纳入我区项目库中，这些重大项目是涧西今后发展的潜力所在、希望所在。项目谋划好了，重要的是要实施，要将项目变成实实在在的经济效益、社会效益。要积极做好这些重大项目的实施，特别是对于年内计划开工和明年上半年计划开工的项目，要建立工作台账，明确责任人和工作进度，加紧推进，对于重大项目要成立专门的服务小组积极推进。对于即将开工的项目，要积极帮助业主做好各项手续，尽早开工，早日效益；对于已经做了大量前期工作的项目，要明确专门的服务队伍，加大工作力度，协调解决各类问题，促使项目尽早开工；对于正在做前期工作的项目，相关责任单位要盯紧盯牢，做好资料统计、手续报批、招商邀商等各项工作，力争使这些项目尽早确定。同时，要充分挖掘区域资源，进一步做好项目谋划工作，不断完善充实项目库，实现重大项目建设的有序接替。

二是大力开展招商引资。积极做好建业洛阳置业公司增资、

东方红洛阳置业公司与香港华润投资集团合作等项目，加快外资的引进和利用，确保年内利用外资指标的完成。借助省市招商平台，抓好重点招商活动。按照省市的统一安排及我区招商引资工作安排，区领导带头，积极参加各地举办的招商洽谈活动，有针对性地洽谈引进一批项目。进一步抓好小分队外出招商，集中四季度三个月时间，组织九大工程指挥部、工农乡、各办事处外出开展招商。加强对专职招商人员的指导和管理，通过定期听取汇报、督促检查等形式，引导专职招商人员加大工作力度，提高项目推介对接成功率，力争引进一批大项目。同时，积极发挥我区外来投资者的作用，通过他们宣传我区的产业发展政策、招商优惠政策和良好发展环境，达到以商招商的目的。

三是强力推进城市拆迁改造。要按照区委七届八次全会出台

的决定的相关要求，掀起城市拆迁改造的高潮，特别是在大厂生活区改造和城中村改造方面要有新的突破。浅井头村二次拆迁要在10月下旬全面完成，同时启动安置地的拆迁工作，为整村改造打好基础；西出口道路两侧的拆迁工作要在11月份完成，同时启动招商引资工作，确保拆迁后能及时引进投资者开发；南村改造要抓紧协调安置地，争取年内拆迁；王庄村要抓紧做好入户丈量、规划方案设计等前期工作，争取年内拆迁；摩天中城、新世纪铜锣湾等地块也要抓紧启动拆迁工作。争取在第四季度形成拆迁改造的热潮，要有一大批改造项目启动。同时，抓紧与辖区大企业沟通联系，了解改造意向，帮助大企业生活区改造积极向前推进。

四是加快产业集聚区建设。高标准、高起点编制产业集聚区总体规划、控制性详细规划、产业发展规划及规划环评。这些规划要与市里组织实施的城市总体规划、物流业发展规划相结合。借助西出口道路纳入城市道路管理的契机，加快城市供水管网向集聚区延伸，完善集聚区供水，解决园区供水问题；出台相关鼓励政策，吸引有实力的投资者参与集聚区标准化厂房建设，为项目入驻提供平台。

五是高标准做好社区工作。督促未达标社区加快进度，确保

10月底所有社区全部达标。积极做好群众工作，加强与市规划、国土等部门的沟通，强力推进精品社区建设。在社区硬件达标的基础上，选择一批基础条件好、服务完善的社区进行试点，年内建成一批示范社区，取得经验后明年全面铺开。加强社区的软件服务，重点解决好社区治安、物业管理等方面存在的问题。

    六是全力做好民生改善。不折不扣地抓好省委省政府和市委市政府确定的十大实事的落实，加快民生工程实施进度。把就业再就业工作放在更加突出的位置。高度重视低收入群体的生活，确保弱势群体得到妥善救助。同时，积极做好甲流防控、信访稳定和安全生产，为经济社会发展和人民生活营造良好的社会环境。

（三）落实三项措施

一是加强经济运行监测。定期召开经济运行分析会，集中分析、解决经济运行中存在的困难和问题。发改、统计等综合部门负责全区经济运行的分析及GDP、固定资产投资、工业增加值、社会消费品零售总额等各项经济指标的汇总与分析，查找存在问题、提出应对措施。建立工业企业生产预警预测机制和重点税源企业监控机制，及时掌握生产经营情况，遇到问题随时帮助协调解决。提高统计数据质量，建立数据质量评估制度，对重要统计数据按月认真把关评估，确保主要统计数据真实准确，客观反映全区经济发展形势。

二是强化目标督促检查。特别是对于主要指标和主要工作的

运行情况，区委、区政府督查室要加强督查，定期通报进展情况，使相关职能部门明确距年度目标的差距，进一步制定有效措施，确保全年目标的圆满完成。

三是完善工作体制机制。为加快城市拆迁改造步伐，以城市

拆迁改造引领经济社会发展，我们成立了旧城改造办公室和城中村改造办公室，并且配强了领导力量，正在充实两个办公室的工作人员，真正使城市拆迁改造工作有领导重视、有人负责、有人抓落实。

（四）强化三个保障

一是深入开展干部作风建设年活动。区委区政府将今年确定

为全区的“干部作风建设年”，我们结合学习实践科学发展观活动、结合争创优秀县市区四连冠活动，设计了一系列的载体，全区广大干部的工作作风有了很大程度的改进，责任意识、服务意识、大局意识都有了不同程度的提升，这为我们加快发展提供了坚强的保障。在四季度的时间内，各单位各部门要进一步深化干部作风建设，使广大干部将精力都放在工作上、放在大干四季度上，充分调动大家的积极性，加快发展步伐。

二是深入开展热爱涧西、争创一流活动。区委区政府提出“热

爱涧西，争创一流”活动，就是要激发全区广大干部的工作热情，充分调动大家参与涧西发展、参与涧西跨越的积极性。各级干部要借助这一活动载体，进一步明确目标，争创业绩，为实现优秀县市区四连冠而努力。

三是进一步优化经济发展环境。近期，省里将对全省所有县

市区经济发展环境进行综合评价，并在全省排序，这个名次对于我们提升区域综合竞争力、加快招商引资、促进经济社会发展都将起到积极作用。区委区政府对这项工作已经做好安排部署，希望全区上下齐心协力，共同营造良好的发展环境。同时，也借这次综合评价，真正找准我们在经济发展环境中存在的问题和不足，并及时改进，进一步优化发展环境。

    同志们！能否全面完成全年目标任务，能否实现全市优秀县市区四连冠的目标，第四季度的工作至关重要，希望大家进一步认清形势，坚定信心，再接再厉，争创一流，为全面实现我们的既定目标而努力奋斗志昂扬！